УИД: 56RS0043-01-2025-000510-78

№ 2а-286/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Шарлык 29 октября 2025 года

Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Харламовой Ю.Е.,

при ведении протокола помощником судьи Гревцевой Т.А.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Шарлыкского района Оренбургской области Лопушанского В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шарлыкского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Богородский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства,

установил:

прокурор Шарлыкского района Оренбургской области обратился в суд в порядке гражданского судопроизводства к администрации муниципального образования Богородский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области.

В обоснование требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, о государственной и муниципальной собственности, в результате которой в деятельности администрации муниципального образования Богородский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области выявлены нарушения.

Так на территории с. Богородское и с. Романовка Шарлыкского района Оренбургской области, имеются скважины №1, построенные в 1986 году, которые находятся в муниципальной собственности администрации муниципального образования Богородский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области и используются для оказания жителям данных населенных пунктов коммунальной услуги по холодному водоснабжению. Данные объекты имеют высокий процент износа – 85%.

Прокурор указывает, что в связи с высоким процентом износа данных объектов не обеспечено качественное водоснабжение населения в с. Богородское и с. Романовка Шарлыкского района Оренбургской области.

Согласно ответу администрации муниципального образования Богородский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области от 1 апреля 2025 года на представление прокурора, капитальный ремонт объектов планируется в 2026 году.

В связи с изложенным, прокурор Шарлыкского района Оренбургской области с учетом уточнений исковых требований в процессе рассмотрения спора, окончательно просил суд:

- признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Богородский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по проведению капитального ремонта скважины №1 в с. Богородское Шарлыкского района Оренбургской области, построенной в 1986 году, и скважины №1 в с. Романовка Шарлыкского района Оренбургской области, построенной в 1986 году;

- обязать администрацию муниципального образования Богородский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области в срок до 1 октября 2027 года произвести капитальный ремонт скважины №1 в с. Богородское Шарлыкского района Оренбургской области, построенной в 1986 году, и скважины №1 в с. Романовка Шарлыкского района Оренбургской области, построенной в 1986 году.

Определением суда от 15 сентября 2025 года суд перешел к рассмотрению настоящего спора в порядке административного судопроизводства.

Старший помощник прокурора Шарлыкского района Оренбургской области Лопушанский В.Д. в судебном заседании заявленные уточненные требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Богородский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором указал, что согласен с заявленными прокурором требованиями.

При рассмотрении дела судом установлено, что водоснабжение в с. Богородское, а также в с. Романовка Шарлыкского района Оренбургской области осуществляется из подземных источников, водозаборных скважин.

Водозаборная скважина №1 в с. Богородское построена в 1986 году, водозаборная скважина №1 в с. Романовка также построена в 1986 году.

Согласно предоставленным администрацией муниципального образования Богородский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области сведениям, вышеуказанные водозаборные скважины имеют высокий процент износа, а именно 85%.

В связи с высоким процентом износа объектов холодного водоснабжения прокурором Шарлыкского района Оренбургской области 27 февраля 2025 года в адрес главы администрации муниципального образования Богородский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений.

Из ответа главы администрации муниципального образования Богородский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области ФИО1 на представление прокурора следует, что финансирование мероприятий по капитальному ремонту скважин будет запланировано при утверждении бюджета на 2026 год.

Таким образом, до рассмотрения настоящего дела, фактические меры, направленные на капитальный ремонт водозаборных скважин, расположенных в с. Богородское и с. Романовка Шарлыкского района Оренбургской области, не предпринимались длительное время.

Согласно статьям 215, 294 и 296 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

Общие принципы организации органов местного самоуправления урегулированы Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Круг полномочий, которыми обладают органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов в целях решения вопросов местного значения определен статьей 17 названного выше Федерального закона.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения водоснабжения населения отнесена к вопросам местного значения.

В силу части 2 статьи 18 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Из содержания пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» следует, что на органы местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях возложена обязанность по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу приведенных норм права органы местного самоуправления обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения.

Учитывая обстоятельства дела, приведенные нормы материального права, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что администрацией муниципального образования «Богородский сельсовет» ненадлежащим образом исполняются обязанности по организации водоснабжения населения, допущено бездействие, в связи с чем заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что для устранения выявленных нарушений требуются значительные финансовые и временные затраты, суд считает возможным предоставить ответчику срок для устранения выявленных нарушений законодательства – до 1 октября 2027 года.

Согласно статье 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии со статьей 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Поскольку признание иска является правом ответчика, а из материалов дела следует, что данным правом глава администрации воспользовался добровольно, согласившись с заявленными требованиями, оно не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает данное признание иска ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Шарлыкского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Богородский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Богородский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по проведению капитального ремонта скважины №1 в с. Богородское Шарлыкского района Оренбургской области, построенной в 1986 году, и скважины №1 в с. Романовка Шарлыкского района Оренбургской области, построенной в 1986 году.

Обязать администрацию муниципального образования Богородский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области в срок до 1 октября 2027 года произвести капитальный ремонт скважины № 1 в с. Богородское Шарлыкского района Оренбургской области, построенной в 1986 году, и скважины №1 в с. Романовка Шарлыкского района Оренбургской области, построенной в 1986 году.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Шарлыкский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Ю.Е. Харламова

В окончательной форме мотивированный текст решения суда изготовлен 12 ноября 2025 года.

Судья подпись Ю.Е. Харламова