УИД: 39RS0№-13

производство №а-223/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Полесск 30 мая 2023 года

Полесский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Стариковой А.А.,

при секретаре Корнеевой Н.Н.,

рассмотрев административное дело № 2а-223/2023 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области к Калининградскому региональному общественному экологическому фонду «Зеленая планета» о признании общественного фонда, прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,-

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции по Калининградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Калининградскому региональному общественному экологическому фонду «Зеленая планета», в котором просит признать административного ответчика прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.В обоснование требований указано, что указанный фонд внесен в ЕГРЮЛ 02.12.2002 под номером 1023900001630. В нарушение действующего законодательства, общественный фонд не представил в орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения информацию о продолжении своей деятельности, с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названиях и руководителях. Также не проинформировал федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и их фактическом расходовании. Кроме того, фонд не выполняет требованиям о ежегодном опубликовании отчета об использовании своего имущества. Данная информация не представлена в период с 2015 по 2021 годы. В адрес фонда направлялось предупреждение за нарушение требований законодательства, однако, конверты вернулись отправителю с пометкой «истек срок хранения». Указанные нарушения являются основанием для признания общественного фонда прекратившим свою деятельность.

В судебное заседание административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителя не направил, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Административный ответчик Калининградский региональный экологический фонд «Зеленая планета», его президентМаксимчук Г.Ю., о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще, о причинах своей неявки суду не сообщили, об отложении дела не ходатайствовали.

На основании части 1 статьи 150 и части 6 статьи 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Федеральный закон № 82-ФЗ). Иностранные граждане и лица без гражданства имеют равные права с гражданами Российской Федерации в сфере отношений, регулируемых данным федеральным законом, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации (статья 1).

В силу статей 7, 10 названного закона, общественный фонд, являясь одной из организационно-правовых форм общественного объединения и одним из видов некоммерческих фондов, представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели. Учредители и управляющие имуществом общественного фонда не вправе использовать указанное имущество в собственных интересах. Руководящий орган общественного фонда формируется его учредителями и (или) участниками либо решением учредителей общественного фонда, принятым в виде рекомендаций или персональных назначений, либо путем избрания участниками на съезде (конференции) или общем собрании. В случае государственной регистрации общественного фонда данный фонд осуществляет свою деятельность в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995«Об общественных объединениях» (в редакции от 12 марта 2002 года), общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, регистрирующий общественные объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (часть первая статьи 29); непредставление обновленных сведений для внесения в единый государственный реестр юридических лиц в течение трех лет влечет за собой обращение органа, зарегистрировавшего общественное объединение, в суд с иском о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (часть вторая статьи 29); государственная перерегистрация общественных объединений, созданных до вступления в силу данного Закона, должна быть проведена не позднее 1 июля 1999 года; по истечении указанного срока перерегистрации общественные объединения, не прошедшие ее, подлежат ликвидации в судебном порядке по требованию органа, регистрирующего общественные объединения (часть третья статьи 52).

Часть 2 статьи 38 названного закона возлагает на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, обязанность осуществлять контроль за соответствием их деятельности уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, за исключением случая, указанного в части 5 названной статьи; запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.

Пунктом 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996№ 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон о некоммерческих организациях) определено, что контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исходя из подпунктов 30.7, 30.10 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, органом, принимающим решения о государственной регистрации некоммерческих организаций и осуществляющим федеральный государственный надзор за их деятельностью, является Минюст России. Полномочия административного истца по осуществлению федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций также закреплены в пункте 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705.

Как следует из материалов дела, Калининградский региональный общественный экологический фонд «Зеленая планета» зарегистрирован в органе государственной регистрации как юридическое лицо 02.12.2002.

Согласно п. 2.3 Устава КРОЭФ «Зеленая планета», фонд осуществляет деятельность в виде инвестирования полученных средств в виде пожертвований и иных благотворительных взносов, денег, ценных бумаг в банках, кредитных учреждениях, инвестиционных и иных кредитных учреждениях, имеющих на это право на основании договоров. Также осуществляет редакционную, издательскую и рекламную деятельность. Выполняет работы и услуги, относящиеся к любым видам деятельности, не запрещенные законом, в том числе лицензионную, заключает договоры и выполняете заявки других организаций на выполнение экологических и благотворительных целей. Самостоятельно планирует свою деятельность, привлекает российских и иностранных специалистов, самостоятельно планирует свою деятельность, привлекает российских и иностранных специалистов, самостоятельно определяя виды и оплату их труда. Создает и участвует в создании и работе хозяйственных обществ, которые обладают общей правоспособностью, если иное не установлено законом или учредительными документами. Осуществляет любые действия, предусмотренные законодательством. Кроме того, направляет полученную прибыль, в том числе от созданных фондом хозяйственных обществ, на общественно полезные уставные цели, не распределяя ее между учредителями.

Для выполнения указанных задач, фонд, в соответствии с п. 2.4 Устава, вправе осуществлять предпринимательскую деятельность.

В связи с непредоставлением КРОЭФ «Зеленая планета» отчета о своей деятельности, составе руководящих органов, документов о целях расходования средств фонда и его имущества, в том числе, полученных от иностранных источников за 2015,2016,2017 годы в адрес фонда Управлением Министерством юстиции Российской Федерации по Калининградской области направлено предупреждение №39/-4-4029 от 10.10.2018 об устранении допущенных нарушений законодательства.

14.12.2021 в адрес фонда Управлением Министерством юстиции Российской Федерации по Калининградской области направлено предупреждение 39/03-4807 за допущенные аналогичные нарушения в период с 2019 по 2020 годы.

Согласно пункту 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций; в иных случаях, предусмотренных законом (подпункты 3, 4, 6).

В силу части 1 статьи 26, абзацев третьего и четвертого части 1, части 3 статьи 44 Закона об общественных объединениях, общественное объединение может быть ликвидировано по решению суда на основании заявления федерального органа государственной регистрации в том числе в случае неоднократного или грубого нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематического осуществления общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям, а также в случае неустранения в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

Указанные в предупреждениях нарушения КРОЭФ «Зеленая планета» до настоящего времени не устранены, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного,руководствуясьст.ст. 175-181, 264-265КАС РФ, суд-

РЕШИЛ:

административное исковое заявлениеУправления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области удовлетворить.

Признать Калининградский региональный общественный экологический фонд «Зеленая планета» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Калининградский региональный общественный экологический фонд «Зеленая планета» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Полесский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 5 июня 2023 года.

Судья подпись А.А. Старикова