77RS0001-02-2021-020814-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 июня 2022 года г. Москва
Бабушкинский районный суд г. Москвы в составе судьи Меркушовой А.С., при секретаре Луниной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1871/2022 по иску ФИО1 к Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Кабардино-Балкарской Республике о взыскании компенсации неиспользованного отпуска, компенсации морального вреда, судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ФСИН России о взыскании компенсации неиспользованного отпуска, компенсации морального вреда, судебных расходов, впоследствии с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ и просит взыскать с УФСИН по Кабардино-Балкарской Республике денежные средства в счет компенсации дней неиспользованного отпуска в размере 645 051 руб.00 коп., компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размере 105 336 руб. 82 коп., компенсацию морального вреда в размере 150 000 руб., расходы на представителя в размере 40 000 руб.
ФИО1 мотивирует свои исковые требования тем, что ФИО1 проходил службу с 28 мая 1997 года по 19 июля 2021 года в ФСИН, в должности «Дежурный помощник начальника следственного изолятора ФКУ СИЗО – 1 ФСИН России» на основании контракта. Расторгнут контракт на основании п. 4 ч. 2 ст. 84 ФЗ (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию). При расторжении контракта истцу не компенсировали дни неиспользованного отпуска за 2000, 2001, 2002, 2004, 2005 года. За нарушение работодателем установленного срока выплаты заработной платы при увольнении ответчик обязан выплатить компенсацию за просрочку выплат, а также компенсировать моральный вред и судебные расходы.
Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебное заседание явились, исковые требования с учетом их уточнений поддержали в полном объеме, просили удовлетворить исковые требования к ответчику Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Кабардино-Балкарской Республике, о чем представили письменное заявление.
Представитель ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ФСИН России действующий на основании доверенности ФИО3 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по возражениям изложенных в письменных возражениях.
Ответчик УФСИН России по Кабардино-Балкарской Республики явку своего представителя не обеспечили о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика по имеющимся доказательствам.
Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей ФИО4, ФИО5, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что ФИО1 проходил службу с 28 мая 1997 года по 19 июля 2021 года в ФСИН России, что подтверждается копией трудовой книжки.
В период с мая 2000 г. по декабрь 2005 года проходил службу в ФСИН Управление по Кабардино-Балкарской Республике.
С декабря 2005 года по июль 2006 года проходил службу в должности старшего инспектора отдела режима ФГУ ИЗ 50/9 ФИО6 России по Московской области.
С июля 2006 года по ноябрь 2006 года в должности дежурного помощника начальника следственного изолятора дежурной службы ФГУ ИЗ-50/9 УФСИН России по Московской области.
С декабря 2006 по февраль 2007 г. зачислен в распоряжение УФСИН России по Московской области.
С февраля 2007 года по октябрь 2008 года занимал должность дежурного помощника начальника следственного изолятора дежурной службы ФГУ ИЗ-77/7 УФСИН России по г.Москве.
С октября 2008 года по апрель 2011 года занимал должность заместителя начальника следственного изолятора по режиму ФБУ ИЗ-77/7.
С апреля 2011 года по октябрь 2019 года занимал должность дежурного помощника начальника следственного изолятора дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г.Москве, и с 31 октября 2019 года переведен для дальнейшего прохождения службы в ФКУ СИЗО-1 ФСИН России с 31.10.2019 г. (приказ УФСИН России по г.Москве от 31.10.2019 г. №552-лс.), указанные обстоятельства подтверждаются представленной копией личного дела ФИО1
Приказом ФКУ СИЗО-1 ФСИН России N 59 -лс от 08 июня 2021 года ФИО1 уволен с занимаемой должности по пункту 4 части 2 статьи 84 Закона N 197-ФЗ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.
Из представленных карточек личного довольствия за период с 2000,2001,2002,2004 и 2005 г., сведений о предоставлении ФИО1 отпуска, или выплаты компенсации за неиспользованный отпуск не содержат.
В период прохождения ФИО1 службы в органах уголовно-исполнительной системы (до 1 августа 2018 года) отношения, связанные с прохождением службы в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы в силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 21 июля 1998 года N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" регулировались Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-I (далее - Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации), а также Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 6 июня 2005 года N 76. С 01 августа 2018 года и на дату увольнения ФИО1 со службы в органах уголовно-исполнительной системы – 19 тюля 2021 года - отношения, связанные с прохождением службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", вступившим в силу с указанной даты.
В части 1 статьи 45 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации определены виды отпусков, установленных для сотрудников органов внутренних дел, к которым в том числе относится очередной ежегодный отпуск.
В силу части 3 статьи 45 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации замена отпуска денежной компенсацией не допускается, кроме случаев увольнения сотрудников органов внутренних дел, не использовавших отпуск.
Вопросы, касающиеся предоставления сотрудникам органов внутренних дел очередного ежегодного отпуска, урегулированы статьей 46 Положения о прохождении службы в органах внутренних дел.
Частью 1 статьи 46 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации предусмотрено, что очередной ежегодный отпуск сотрудникам органов внутренних дел предоставляется продолжительностью 30 календарных дней, а сотрудникам органов внутренних дел, проходящим службу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, - 45 календарных дней.
Очередной ежегодный отпуск должен быть предоставлен в течение календарного года в соответствии с планами очередных ежегодных отпусков каждому сотруднику органов внутренних дел, кроме тех, кому в соответствии с действующим законодательством разрешается соединение очередных ежегодных отпусков за два года (часть 2 статьи 46 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации).
Сотрудникам органов внутренних дел, увольняемым со службы по основаниям, предусмотренным в пунктах "б", "в", "е", "ж", "з" статьи 58 названного Положения, по их желанию предоставляется очередной ежегодный отпуск. За неиспользованный в году увольнения очередной ежегодный отпуск выплачивается денежная компенсация в порядке, определяемом Министром внутренних дел Российской Федерации (часть 6 статьи 46 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 15.6 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 6 июня 2005 г. N 76 (далее также Инструкция), кадровые подразделения учреждений и органов в течение года обязаны регулярно осуществлять контроль за своевременным и правильным предоставлением сотрудникам очередных ежегодных отпусков и обо всех выявленных недостатках немедленно докладывать непосредственным начальникам.
В учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы ежегодно к первому января составляется график очередных ежегодных отпусков. Он утверждается начальником, имеющим право предоставления отпусков соответствующим категориям сотрудников (абзац 1 пункта 15.8 Инструкции).
В силу абзаца 1 пункта 15.9 Инструкции приказы о предоставлении очередных ежегодных отпусков не издаются. Учет отпусков ведется в годовых планах очередных отпусков, в которых делаются отметки о предоставлении отпуска либо об убытии сотрудника к новому месту службы, либо увольнении.
Очередной ежегодный отпуск должен быть предоставлен каждому сотруднику в течение года, кроме случаев, когда согласно статье 46 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации допускается соединение очередных ежегодных отпусков за два года. При этом он предоставляется (должен быть востребован) не позднее десятого числа месяца, который указан в плане очередных ежегодных отпусков (абзац 4 пункта 15.9 Инструкции).
Сотрудникам, убывающим в очередной ежегодный отпуск, кадровыми подразделениями выдаются отпускные удостоверения (приложение 18). Основанием для предоставления очередного ежегодного отпуска и выдачи отпускного удостоверения являются график очередных ежегодных отпусков и рапорт сотрудника с резолюцией непосредственного начальника. В рапорте указывается место проведения отпуска, а также перечисляются члены семьи, которым необходимо выплатить денежную компенсацию на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых в размере 300 рублей (пункт 15.12 Инструкции).
В пункте 15.13 приведен перечень случаев, в которых очередной ежегодный отпуск должен быть перенесен или продлен: при временной нетрудоспособности сотрудника; при выполнении сотрудником государственных или иных общественных обязанностей; в других случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзацы 5 - 8 пункта 15.13 Инструкции).
В случаях крайней служебной необходимости очередной ежегодный отпуск может быть перенесен на другой срок приказом за подписью начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, имеющего право предоставления отпусков (абзац 9 пункта 15.13 Инструкции).
В исключительных случаях, когда предоставление очередного ежегодного отпуска сотруднику в текущем году может неблагоприятно отразиться на нормальной деятельности учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, с согласия сотрудника допускается перенесение отпуска на следующий год приказом за подписью начальника, имеющего право предоставления отпусков (абзац 10 пункта 15.13 Инструкции).
В соответствии с абзацем 13 пункта 15.13 Инструкции запрещается не предоставление очередного ежегодного отпуска в течение двух лет подряд, а также не предоставление очередного ежегодного отпуска сотрудникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Согласно абзацу 14 пункта 15.13 Инструкции замена очередного ежегодного отпуска денежной компенсацией не допускается, кроме случаев увольнения сотрудников, не использовавших отпуска.
В соответствии с частью 12 статьи 58 N 197-ФЗ при переводе сотрудника в другую местность неиспользованные им основной отпуск и дополнительные отпуска предоставляются, как правило, по прежнему месту службы в уголовно-исполнительной системе, а при невозможности этого - по новому месту службы в соответствии с настоящей главой
Дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск за стаж службы в органах внутренних дел предоставлялся в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года № 4202-1: после 10 лет службы – продолжительностью 5 календарных дней; после 15 лет службы – продолжительностью 10 календарных дней; после 20 лет службы – продолжительностью 15 календарных дней. Соответственно право на предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска за стаж службы в органах внутренних дел у майора внутренней службы ФИО1 по состоянию на 31 декабря 2005 года не наступило (выслуга лет по состоянию на 31 декабря 2005 года – 9 лет 05 мес. 13 дн.).
В соответствии со ст. 46 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года № 4202-1: очередной ежегодный отпуск сотрудникам органов внутренних дел предоставлялся продолжительностью 30 календарных дней, таким образом, количество дней отпуска за 2000, 2001, 2002, 2004, 2005 годы составляет 150 дней.
Не использованная в связи с отзывом (перенесением, задержкой) часть отпуска или весь отпуск в соответствии со статьей 46 Положения должны быть предоставлены в текущем календарном году или в первом квартале следующего календарного года (в том числе с возможным присоединением к отпуску за следующий год). При этом сотруднику, отозванному из отпуска по инициативе начальника органа внутренних дел, по его рапорту предоставляется время для проезда к месту проведения отпуска и обратно, а также выдаются новое отпускное удостоверение и перевозочные документы.
При подаче сотрудником рапорта о предоставлении очередного отпуска согласно утвержденному (измененному) графику его задержка осуществляется путем перенесения на другой срок (до наступления первого дня отпуска) либо отзыва (при наступлении первого дня отпуска), по обстоятельствам и в порядке, указанном в настоящем пункте.
Ежегодный отпуск должен быть перенесен или продлен: при временной нетрудоспособности сотрудника; при выполнении сотрудником государственных или иных общественных обязанностей; в других случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В исключительных случаях, когда предоставление отпуска сотруднику в текущем году может неблагоприятно отразиться на нормальной деятельности органа внутренних дел, с согласия сотрудника допускается перенесение отпуска на следующий год. При этом отпуск за каждый рабочий год продолжительностью не менее 6 дней должен быть использован не позже, чем в течение одного года после наступления права на отпуск.
Оставшаяся часть неиспользованного отпуска может быть присоединена к отпуску за следующий рабочий год.
Непредоставление ежегодного отпуска в течение двух лет подряд запрещается.
Замена отпуска денежной компенсацией не допускается, кроме случаев увольнения сотрудников органов внутренних дел, не использовавших отпуск.
Таким образом, указанным пунктом инструкции порядок предоставления или переноса дополнительного отпуска не регулируется.
В силу положений пункта 15.19 Порядок предоставления дополнительных отпусков определяется статьей 51 Положения и законодательством Российской Федерации.
Запрет замены дополнительного отпуска денежной компенсацией в случае увольнения сотрудника данной инструкцией не установлен, но даже в случае такого установления в силу верховенства закона применен быть не мог.
При указанных обстоятельствах в силу изложенных выше правовых норм в их взаимосвязи при увольнении истцу полагалась компенсация не использованных отпусков пропорционально отработанному времени, вместе с тем доказательства выплаты такой компенсации в суд не представлены.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, выплата работнику при увольнении денежной компенсации за все неиспользованные отпуска представляет собой специальную гарантию, обеспечивающую реализацию конституционного права на отдых для тех работников, которые прекращают трудовые отношения и по различным причинам на момент увольнения не воспользовались своим правом на ежегодный оплачиваемый отпуск (Определения от 05.02.2004 N 29-О, от 28.05.2009 N 758-О-О, от 13.10.2009 N 1097-О-О, от 17.11.2009 N 1385-О-О).
То обстоятельство, что в личном деле истца отсутствуют документы, подтверждающие факт не предоставления истцу отпусков за спорный период (2000,2001,2002,2004 и 2005 г.г.), и отсутствие в нем необходимых документов не должно влечь для истца каких-либо негативных последствий, поскольку в соответствии со ст. 39 Закона N 342-ФЗ обязанность по ведению личных дел сотрудников возлагается на представителя нанимателя, соответственно, ненадлежащее оформление личного дела.
Сторона ответчика же, напротив, доказательства использования истцом отпусков за спорный период как в указанный период, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представила, в материалах дела, а также в представленном материале личного дела ФИО1 такие доказательства отсутствуют.
В ходе рассмотрения дела, были допрошены свидетели.
Свидетель ФИО4 показала суду, что является главным бухгалтером ФКУ ФСИН №1, и после ознакомления с личным делом истца ФИО1, а также представленных личных карточек денежного довольствия усматривается, что ФИО1 была выплачена компенсация лишь в 2001 г., иных сведений не имеется. Также свидетель отметил, что сотрудники ФСИН по КБР, могли некорректно вести карточки денежного довольствия и указанную информацию не внести.
Свидетель ФИО5 показала суду, что является сотрудником ФКУ ФСИН России №1, занимает должность помощника начальника отдела кадров. ФИО1 ранее являлся сотрудником ФКУ СИЗО №1 ФСИН России. В личном деле истца, отсутствуют сведения о том, что ему в период с 2000, 2001,2002,2004 и 2005 года был предоставлен отпуск или выплачена компенсация. В случае, если сотрудники кадрового подразделения эту информацию не вносили это является нарушением инструкции по кадровой работе.
У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей, т.к. судом не добыто, а сторонами не представлено доказательств их прямой или косвенной заинтересованности в исходе данного дела, кроме того их показания не противоречат иным собранным по данному делу доказательствам.
В связи с этим, в судебном порядке с ответчика в пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсация за неиспользованные отпуска в размере 414 473 руб. 68 коп. (84 000 руб. (денежное довольствие) : 30.4 (среднемесячное количество календарных дней) х 150 (количество дней неиспользованного отпуска)).
Согласно положениям ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
На основании вышеуказанной нормы размер процентов за нарушение срока выплат при увольнении за период просрочки выплаты (с даты увольнения по 24.05.2022) составит 88 269 руб. 08 коп. ( с 19 июля 2021 года по 25 июля 2021 года (414473, 68 руб. х 7 дней х 1/150 х 5.5% = 1 063 руб. 82 коп.) + с 26 июля 2021 года по 12 сентября 2021 года (414473, 68 руб. х 49 дней х 1/150 х 6.5% = 8 800 руб. 66 коп.) + с 13 сентября 2021 года по 24 октября 2021 года (414473, 68 руб. х 42 дней х 1/150 х 6.75% = 7 833 руб. 55 коп.) + с 25 октября 2021 года по 19 декабря 2021 года (414473, 68 руб. х 56 дней х 1/150 х 7.5% = 11 605 руб. 26 коп.) + с 20 декабря 2021 года по 13 февраля 2022 года (414473, 68 руб. х 56 дней х 1/150 х 8.5% = 13 152 руб. 63 коп.) + с 14 февраля 2022 года по 27 февраля 2022 года (414473, 68 руб. х 14 дней х 1/150 х 9.5% = 3 675 руб.) + с 28 февраля 2022 года по 10 апреля 2022 года (414473, 68 руб. х 42 дней х 1/150 х 20% = 23 210 руб. 53 коп.) + с 11 апреля 2022 года по 03 мая 2022 года (414473, 68 руб. х 23 дней х 1/150 х 17% = 10 803 руб. 95 коп.) + с 04 мая 2022 года по 24 мая 2022 года (414473, 68 руб. х 21 дней х 1/150 х 14% = 8 123 руб. 68 коп.).
В соответствии со ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
В силу ст.ст.151, 1099 и 1101 ГК РФ, моральный вред подлежит компенсации в денежной форме. Размер компенсации зависит от степени вины нарушителя, характера физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, с учетом требований разумности и справедливости.
С учетом всех обстоятельств дела, объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.
В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что при неполном (частичном) удовлетворении имущественных требований, подлежащих оценке, судебные издержки присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ).
Пунктом 21 этого же постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера.
Учитывая, что истцом доказательств оплаты юридических услуг в размере 40 000 руб. не представлено, данные исковые требования подлежат отклонению.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.36 НК РФ с ответчика в доход бюджета города Москвы следует взыскать 7 348 руб. в счет расходов по уплате государственной пошлины, исходя из размера удовлетворенных судом требований имущественного и неимущественного характера.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Кабардино-Балкарской Республике о взыскании компенсации неиспользованного отпуска - удовлетворить частично.
Взыскать с Управления федеральной службы исполнения наказаний по Кабардино-Балкарской Республике в пользу ФИО1 компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 414 473 руб. 68 коп., компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размере 88 269 руб. 08 коп., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Взыскать с Управления федеральной службы исполнения наказаний по Кабардино-Балкарской Республике в доход бюджета г. Москвы государственную пошлину в размере 7 348 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бабушкинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда изготовлено в окончательной форме 6 июня 2022 года
Судья Меркушова А.С.