УИД 32RS0027-01-2022-004255-40

Дело № 2-460/2023 (2-4872/2022;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2023 года г. Брянск

Советский районный суд города Брянска в составе

председательствующего судьи Степониной С.В.,

при секретаре Кличко М.О.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУП "Брянсккоммунэнерго" о признании незаконным бездействия, понуждении произвести корректировку платы за отопление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском в обоснование которого указал, что является собственником квартиры, расположенной <адрес>. Управляющей компанией данного многоквартирного дома до сентября 2018 года являлась управляющая компания ЖК «Бежица», с октября 2018 исполнителем по коммунальной услуге «отопление» является ГУП «Брянсккоммунэнерго». Указанный многоквартирный дом оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии.

Ответчиком начисление платы за отопление производится в соответствии с Приказом Управления государственного регулирования тарифов от 30.06.2016 №-18/3-п «О порядке расчета платы за коммунальную услугу по отоплению жилых и нежилых помещений многоквартирных домов для потребителей Брянской области», из расчета равномерной оплаты за все расчетные месяцы календарного года, исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям установленного в многоквартирном доме коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии. В нарушение действующих норм права, Правил №354 ответчик до настоящего времени не произвел корректировку платы за отопление за 2018 год собственникам помещений в вышеуказанном многоквартирном доме. Истец обращался в ГУП «Брянсккоммунэнерго», ЖК «Бежица» с заявлениями о проведении корректировки платы за 2018 год, однако, корректировка произведена не была.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным бездействие ГУП «Брянсккоммунэнерго» по непроведению корректировки платы за отопление за период с 01.01.2018 по 31.12.2018; обязать управляющую компанию ГУП «Брянсккоммунэнерго» провести корректировку платы за отопление за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 в жилом доме, расположенном <адрес>, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденными постановлением правительства Российской Федерации №354 от 06.05.2011.

Определением суда от 08.08.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Жилищный кооператив «Бежица». Определением суда от 20.10.2022 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Государственная жилищная инспекция.

Представители третьих лиц ЖК «Бежица», Государственной жилищной инспекции в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного разбирательства уведомлялись надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 не признала исковые требования, просила суд отказать в их удовлетворении, применив последствия срока исковой давности. Пояснила, что в сентябре 2019 ГУП "Брянсккоммунэнерго" была произведена корректировка платы за октябрь-декабрь 2018, а требования об обязании произвести корректировку за январь-сентябрь 2018 должны были быть заявлены к ЖК «Бежица», поскольку до перехода на прямые договоры данный кооператив считался исполнителем коммунальной услуги по отоплению на основании договора теплоснабжения с ГУП "Брянсккоммунэнерго", расторгнутого с 01.10.2018.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 4 Жилищного кодекса РФ, жилищное законодательство регулирует отношения по поводу, в том числе пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда, содержания жилых помещений, внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч.1 ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч.2, ч.4 ст. 154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса РФ, Правительство Российской Федерации Постановлением от 23 мая 2006 года № 307 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг гражданам.

Положениями части 1 статьи 157 ЖК РФ установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Норматив потребления коммунальных услуг - месячный (среднемесячный) объем (количество, норма) потребления коммунальных ресурсов (холодной и горячей воды, сетевого газа, электрической и тепловой энергии) потребителем в многоквартирном доме или жилом доме при отсутствии приборов учета (п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года N 306, с последующими изменениями и дополнениями).

Согласно пп. «а» пункта 23 Правил представления коммунальных услуг гражданам, при оборудовании многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета и оборудовании частично или полностью индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета помещений в таком доме размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом и в нежилом помещении, оборудованном или не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета, определяется: для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения - в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 приложения N 2 к настоящим Правилам.

Согласно ч.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, в том числе нежилых помещений, устанавливают права и обязанности потребителей коммунальных услуг, к которым относятся услуги по теплоснабжению, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

Согласно пункту 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации отношения между энергоснабжающей организацией и абонентом-потребителем являются договорными.

В силу статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2000 года № 294 «Об утверждении Порядка расчетов за тепловую энергию и природный газ» оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию с учетом средств, ранее внесенных потребителем в качестве оплаты за тепловую энергию в расчетном периоде, осуществляется в срок до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если объем фактического потребления тепловой энергии за истекший месяц меньше планового объема, определенного соглашением сторон, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет платежа за следующий месяц.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истец ФИО1 является собственником квартиры, расположенной <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН и не оспаривалось сторонами.

Для расчетов за коммунальные услуги и содержание жилого помещения истцу открыт единый лицевой счет №....

Управление многоквартирным домом осуществляет Жилищный кооператив «Бежица» согласно Уставу, исполнителем коммунальных услуг по отоплению для населения, проживающего в многоквартирном доме, в связи с переходом на прямые договоры в порядке ч. 1 ст. 157.2 ЖК РФ с 01.10.2018 является ГУП «Брянсккоммунэнерго» согласно сведениям, размещенным в Государственной автоматизированной системе ЖКЖ https://dom.gosuslugi.ru.

Из информации, представленной ГУП «Брянсккоммунэнерго» многоквартирный дом, расположенный <адрес>, оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, ни одно помещение в доме не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии.

В соответствии с абз.4 п.42(1) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 23.09.2022) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором хотя бы одно, но не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3(1) и 3(4) приложения N 2 к настоящим Правилам на основании показаний индивидуального и (или) общего (квартирного) и коллективного (общедомового) приборов учета тепловой энергии.

В соответствии с п.3(4) Приложения №2 Правил оплаты за коммунальную услугу по отоплению в жилом доме с ОДПУ при оплате равномерно в течение календарного года, корректируется в 1 квартале года, следующего за расчетным годом, исполнителем коммунальной услуги.

В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об изменении способа оплаты коммунальной услуги по отоплению исполнитель осуществляет корректировку размера платы за коммунальную услугу по отоплению в I квартале календарного года, следующего за годом, в котором происходит изменение способа оплаты, в соответствии с формулой 6 (1) приложения N 2 к настоящим Правилам.

Корректировка платы за отопление представляет собой разницу между суммарной платой за отопление, предъявленной к оплате потребителям за месяцы прошедшего года, и платой за отопление, определенной исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, установленного в многоквартирном доме. Указанный порядок корректировки платы является одинаковым как для жилых, так и нежилых помещений многоквартирного дома.

Таким образом, законодатель установил особый порядок расчетов за коммунальные услуги по отоплению в случае установления в регионе способа оплаты равномерно в течение календарного года.

Приказом Управления государственного регулирования тарифов Брянской области N 183-п от 30.06.2016 "О порядке расчета платы за коммунальную услугу по отоплению жилых и нежилых помещений многоквартирных домов и жилых домов для потребителей Брянской области" установлено, что на территории Брянской области с 01.07.2016 установлен способ оплаты равномерно в течение календарного года.

Исходя из изложенных норм, с 01.07.2016 расчеты за потребленную тепловую энергию в части коммунальной услуги по отоплению на территории Брянской области производятся равномерно в течение календарного года, исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий календарный год.

Корректировка размера платы может быть произведена при наличии показаний прибора учета исходя из совокупного объема тепловой энергии, измеренного коллективным (общедомовым) прибором учета за соответствующей период.

При этом корректировка размера платы за коммунальную услугу по отоплению производится в I-ом квартале календарного года, следующего за годом, в котором происходит изменение способа оплаты, в соответствии с формулой 6 (1) Приложения N 2 к Правилам N 354.

Сам по себе порядок оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года не означает освобождение потребителя от оплаты всего объема потребленной тепловой энергии, зафиксированного приборами учета, при этом объем подлежащей оплате тепловой энергии определяется в соответствии с показаниями прибора после соответствующей корректировки.

Отсутствие в Правилах N 354 формулы, на основании которой можно произвести расчет за период менее 12 месяцев, не может нарушать права как потребителей, так ресурсоснабжающей организации на проведение корректировки оплаты.

Наличие возможности и законных оснований для проведения корректировки за период менее 12 месяцев дополнительно подтверждается письмом Минстроя России от 02.09.2016 N 28483-АЧ/04, в котором разъяснено, что если в течение года корректировки произошла смена исполнителя коммунальной услуги по отоплению, корректировка размера платы за коммунальные услуги по отоплению, предоставленную в многоквартирном доме, в жилом доме, проводится каждым исполнителем коммунальной услуги по отоплению соответственно объемам тепловой энергии, поставленным в многоквартирный дом, жилой дом в расчетные периоды предоставления коммунальной услуги по отоплению соответствующим исполнителем. Такая же позиция последовательно отражена и в письме Минстроя России от 27.06.2019 N 23665-ОГ/04 «По вопросу корректировки размера платы за коммунальную услугу по отоплению».

Исходя из вышеприведенных нормативных актов и разъяснений по их применению, суд приходит к выводу, что корректировку за период с 01.01.2018 по 30.09.2018 должна была производить управляющая компания ЖК «Бежица», а за период с 01.10.2018 по 31.12.2018 - ГУП «Брянсккоммунэнерго», поскольку в 2018 году в произошла смена исполнителя коммунальной услуги «отопление» в отношении многоквартирного дома <адрес>.

Судом установлено, что корректировка размера платы по коммунальной услуге «отопление» за октябрь-декабрь 2018 произведена ГУП «Брянсккоммунэнерго» в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» по формуле, действующей в 2018, с учетом показаний коллективного (общедомового) прибора учета, установленного в данном многоквартирном доме, общей площади помещения истца, общей площади всех жилых помещений многоквартирного дома и общего размера платы за коммунальную услугу «отопление».

Согласно сведениям, предоставленным ГУП «Брянсккоммунэнерго», расчет корректировки размера платы за октябрь-декабрь 2018 произведен в соответствии с Правилами №354 по формуле, действующей в 2018 году: Pi=Pk.пр*Si/Sоб-Pfn.i, где Pk.пр – размер платы за коммунальную услугу по отоплению, определенной исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, установленного в многоквартирном доме за прошедший год (97,85 Гкал*тариф 2332,32 руб. с НДС = 228217,512 руб.); Si – общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме – площадь квартиры №... (32,9 кв.м.); Sоб – общая площадь всех жилых помещений в многоквартирном доме – 2 279,6 кв.м.; Pfn.i – общий размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом помещении или нежилом помещении многоквартирного дома за прошедший год по квартире №... – 2 265,39 руб. Таким образом, сумма корректировки по квартире №... составляет: Pi=228 217,512*32,9/2279,6-2 2265,39=1 028,25 руб.

Исходя из представленных квитанций по лицевому счету №... по услуге «отопление» квартиры <адрес>, перерасчет начислений за октябрь-декабрь 2018 года был произведен в сентябре-ноябре 2019 года, общая сумма корректировки составила 1031,86 руб.

Разрешая ходатайство ответчика о применении пропуска срока исковой давности, суд учитывает следующее.

Исходя из положений статей 195, 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

На основании пункта 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 204 ГК РФ срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.

Как разъяснено в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", в соответствии со статьей 205 ГК РФ в исключительных случаях суд может признать уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца - физического лица, если последним заявлено такое ходатайство и им представлены необходимые доказательства.

Поскольку в соответствии с п.3(4) Приложения №2 Правил оплаты за коммунальную услугу по отоплению в жилом доме с ОДПУ при оплате равномерно в течение календарного года, корректируется в 1 квартале года, следующего за расчетным годом, корректировка за 2018 год должна была быть произведена в срок до 31.03.2019 включительно. Соответственно, срок исковой давности по требованию о признании незаконным бездействия по непроведению корректировки и понуждении провести корректировку начал течь с 01.04.2019 и закончился 01.04.2022. С настоящим иском истец обратился в суд 03.08.2022,. т.е. за пределами срока исковой давности.

Возражая против заявления ответчика о пропуске срока давности, истец указал, что начало течения срока давности следует исчислять с момента фактического проведения корректировки – сентябрь-ноябрь 2019. Вместе с тем такой вывод основан на неверном понимании норм материального права, поскольку исковые требования о перерасчете начислений ввиду неверного исчисления в настоящем споре не заявлены, а сама по себе обязанность скорректировать плату за 2018 год должна была быть исполнена ответчиком в срок до 31.03.2019.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку ГУП «Брянсккоммунэнерго» осуществило обязанность по проведению корректировки платы за отопление с момента перехода на прямые договоры с потребителями с сентября по декабрь 2018 года, а исковые требования об обязании произвести корректировку платы за период с 01.01.2018 по 30.09.2018 заявлены к ненадлежащему ответчику. Кроме того срок исковой давности пропущен, а ходатайств о восстановлении пропущенного срока ФИО1 не заявлялось.

На основании изложенного, исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО1 к ГУП "Брянсккоммунэнерго" о признании незаконным бездействия, понуждении произвести корректировку платы за отопление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья С.В. Степонина

Резолютивная часть решения оглашена 24 января 2023 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 января 2023 года.