Решение по делу № 2А-602/2023 от 20.03.2023

Дело №2а-602/2023 КОПИЯ

№59RS0044-01-2023-000445-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чусовой 20 марта 2023 года

Чусовской городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Куренных Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сараевой О.М.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом в помещении суда с использованием средств аудиопротоколирования видеоконференцсвязи административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Пермскому краю» о признании ненадлежащими условий содержания в помещении бригады №..., отряда №... в период с ..., взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 50 000 рублей,

установил:

17 февраля 2023 года ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Пермскому краю» (далее – ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю») о признании ненадлежащими условий содержания в помещении бригады №... отряда №... в период с ..., взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 50 000 рублей.

Определением от 22.02.2023 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний, в качестве заинтересованных лиц - Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Пермскому краю.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю. С ... содержался в строгих условиях отбывания наказания в помещении бригады №... отряда №...

Помещение отряда не соответствует по своему техническому состоянию требованиям, установленным СП ..., Таблица 14.3 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» утверждены Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ..., а именно:

- отсутствует кабинет психологов, площадью не менее 12,0 кв.м;

- отсутствует кабинет для индивидуальной психологической работы, площадью не менее 12,0 кв.м.;

- отсутствует комната для отправления религиозных обрядов, площадью не менее 9,0 кв.м.;

- отсутствует комната подогрева пищи, площадью не менее 6,0 кв.м.;

- отсутствует комната мытья и хранения посуды, площадью не менее 8,0 кв.м.;

- отсутствует помещение для сушки одежды и обуви, площадью не менее 5,0 кв.м.;

- отсутствует комната быта, площадью не менее 10,0 кв.м.

Имеющиеся в помещении отряда №..., бригады №... помещения, не соответствуют установленным нормативам по площади:

- комната хранения продуктов питания и приема пищи не соответствует норме площади из расчета 1,2 кв.м. на человека;

- умывальные комнаты в дневном и ночном помещениях не соответствуют норме площади из расчета 2,0 кв.м. на один комплект санитарных приборов.

Кроме того, в помещениях отряда имеются нарушения относительно их санитарно-технического состояния, а именно:

- умывальники не оборудованы ножными ваннами;

- санитарные узлы не оборудованы писсуарами из расчета 1 писсуар на 15 человек;

- в помещении ночного пребывания имеется лишь одно окно, перегороженное железным щитом, в результате образовался недостаток свежего воздуха;

- во всех помещениях отсутствует вентиляция, имеется недостаточное освещение;

- в помещении для хранения личных вещей освещение отсутствует полностью;

- в санитарных узлах дневного и ночного пребывания отсутствует вентиляция, из-за чего на стенах и потолке образуется конденсат и грибок (черная плесень).

В нарушение требований Приказа ФСИН России ..., помещения отряда не в полной мере обеспечены имуществом, а именно:

В отряде строгих условий содержания в целом отсутствуют:

- шкаф холодильный – 1 шт., холодильник бытовой – 2-3 шт. (имеется один малых размеров), электроплитка – 2-3 шт., стиральная машина – 2-3 шт.

Кроме того, в помещении дневного пребывания отсутствует:

- бак для питьевой воды с кружкой и тазом, репродуктор, имеется недостаточное количество тумбочек в расчете на количество осужденных.

В спальном помещении отсутствуют:

- бак для питьевой воды с кружкой и тазом, репродуктор, часы настенные, стол прямоугольный, термометр.

В комнате для хранения продуктов и приема пищи отсутствуют:

- стеллаж для хранения продуктов из расчета одна ячейка на человека, стол для раскладки продуктов и приема пищи, бачок для пищевых отходов, что препятствует приему пищи в комнате для приема пищи.

Данные нарушения образуют ненадлежащие условия содержания, что влечет взыскание компенсации в его пользу в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме, пояснил о допущенных нарушениях по доводам административного искового заявления. Дополнительно указал, что с ... в указанном помещении не содержится. Недостаточная площадь помещений, недостаток предметов мебели, ненадлежащее состояние имеющихся помещений ухудшают условия содержания, что ранее уже было предметов рассмотрения судебными инстанциями, исковые требования удовлетворялись. По указанной причине он не может нормально принимать пищу, хранить имеющиеся продукты питания, получать информацию о новостях по радио. В связи с нарушением условий содержания в исправительном учреждении просит взыскать компенсацию.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ФИО2 в судебном заседании с иском был не согласен, суду пояснил, что условия содержания в отряде строгих условий содержании №13, бригада №130 права истца не нарушали, с ... указанное помещение для содержания осужденных не эксплуатируется в связи с закреплением другого помещения. До указанной даты в связи с обращениями осужденных в судебные инстанции были устранены нарушения в части освещения помещений. вентиляции в помещениях санитарных узлов.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации, а также Управления Федерального казначейства по Пермскому краю ФИО3 просит рассмотреть дело без своего участия. В письменном отзыве указала, что факт наличия ненадлежащих условий содержания, нарушения прав и законных интересов истца не подтвержден, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Министерство финансов РФ надлежащим ответчиком по делу не является.

Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы дела, судебные решения по административным делам, которыми установлены условия содержания в помещении отряда №... бригады №... ФКУ К-10 ГУФСИН России по Пермскому краю в отношении истца ФИО1, а также иных лиц, относящихся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства (ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства РФ), приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 21 Конституции РФ никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния.

Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Как определено ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации - лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (принятые в г. Женева 30 августа 1955 года) предусматривают, что санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12 части 1). Все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 части 1 Правил).

В помещениях, где живут и работают заключенные: a) окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; b) искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения (пункт 11 части 1 Правил). Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12 части 1 Правил).

Как разъяснено в пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на обращение в государственные органы; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Право лишенных свободы лиц на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки установлены статьями 93, 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, приказом ФСИН России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".

ФИО1 заявил исковые требования о признании ненадлежащими условий содержания, взыскании компенсации в результате ненадлежащих условий содержания его в отряде строгих условий содержания ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю в период с момента своего содержания в помещении отряда строгих условий содержания с ...

Факт нахождения истца в условиях отбывания наказания в виде лишения свободы, включая нахождение его в помещении отряда строгих условий содержания с ..., следует из административного искового заявления, объяснений осужденного в судебном заседании, справки от ..., административными ответчиками не оспаривается.

Как установлено частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По аналогичным делам Европейским судом сформулировано правило о шестимесячном сроке для обращения в жалобой, который начинает течь с момента окончания последнего нахождения заявителя под стражей в одном и том же исправительном учреждении при одних и тех же нарушающих его права условиях (Постановления от 16 января 2007 года по делу «Солмаз против Турции», от 10 января 2012 года по делу «А. и другие против Российской Федерации»).

Принимая во внимание то, что административный истец заявляет требования о признании незаконными условий содержания, а также о взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями отбывания наказания в ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю, куда он был помещен в строгие условия с ..., где отбывает наказание в виде лишения свободы по настоящее время, суд полагает, что оснований для отказа в иске в связи с пропуском срока для обращения за судебной защитой, не имеется. Срок обращения в суд ФИО1 с административным исковым заявлением ... не пропущен, так как ФИО1 продолжает отбывать наказание по настоящее время в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что доводы ФИО1 о ненадлежащих условиях содержания в отряде строгих условий содержания, с ..., частично нашли свое подтверждение.

В обозначенный истцом период времени администрацией ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю не были в полной мере соблюдены санитарно-гигиенические требования по содержанию спального и жилого помещения отряда № ... бригады № ...

В материалы дела представлен технический паспорт здания ШИЗО ФКУ ИК №10 ГУФСИН России по Пермскому краю, по состоянию на ... года.

Из пояснений административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2 следует, что помещения бригады №130 отряда №13 расположены на втором этаже данного здания. Как следует из технического паспорта на втором этаже расположены: спальное помещение, жилое помещение, кабинет начальника отряда, комната приема пищи, вещевая каптерка (установлено в судебном заседании из пояснений истца).

Как следует из технического паспорта, помещения изолированы от остальных помещений, имеется спальное помещение, площадью 50,5 кв.м., помещение дневного пребывания в котором также отгорожена комната приема пищи, не обозначенная на техническом плане, общей площадью обоих помещений 109,3 кв.м., вещкладовка площадью 4,4 кв.м., два санитарных узла, состоящих из умывальной и туалета. Истец пояснил, что один туалет расположен в спальном помещении, другой – в жилом.

В административном исковом заявлении ФИО1 заявлены следующие недостатки функционального использования бытовых помещений отряда №... ссылкой на таблицу ... «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» утверждены Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ..., а именно:

- отсутствует кабинет психологов, площадью не менее 12,0 кв.м;

- отсутствует кабинет для индивидуальной психологической работы, площадью не менее 12,0 кв.м.;

- отсутствует комната для отправления религиозных обрядов, площадью не менее 9,0 кв.м.;

- отсутствует комната подогрева пищи, площадью не менее 6,0 кв.м.;

- отсутствует комната мытья и хранения посуды, площадью не менее 8,0 кв.м.;

- отсутствует помещение для сушки одежды и обуви, площадью не менее 5,0 кв.м.;

- отсутствует комната быта, площадью не менее 10,0 кв.м.

Наличие указанных помещений в общежитиях со строгими условиями отбывания наказания в исправительных колониях предусмотрено требованиями п. 14.3.4, Таблицы 14.3 СП ... «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» утверждены Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 ...

В Приложении NN 1, 2 к Приказу ФСИН России от 27.07.2006 года N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", также предусмотрено, что общежития отрядов учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы должны оборудоваться кухнями, постирочными, комнатами для хранения продуктов и приема пищи, кладовыми, гардеробными, комнатами быта, кабинетами начальников отряда.

Отсутствие в составе отряда №... бригады №... отдельных выделенных специализированных помещений, на которые ссылается истец в административном исковом заявлении, ответчиком не оспаривается, подтверждено материалами дела.

Также в административном исковом заявлении ФИО1 заявлены следующие недостатки функционального использования бытовых помещений отряда №... со ссылкой на таблицу 14.3 СП ... «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» утверждены Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ..., а именно:

Из объяснений сторон следует, что умывальная комната в помещении ночного пребывания, а также комната приема и хранения пищи были отгорожены в отдельные помещения после изготовления технического паспорта нежилого здания (строения). Сведения о границах и площади вновь образованных помещений в технический паспорт в дальнейшем не вносились.

Обязанность доказать соответствие помещений установленным требованиям возлагается на административного ответчика. Между тем, доводы ФИО1 о том, что данные помещения по площади не соответствуют требованиям п. 14.3.4, Таблицы 14.... «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» утверждены Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ... ответчиком опровергнуты не были.

При этом судом установлено, что умывальная комната в помещении дневного пребывания (помещение №15) рассчитана на два комплекта санитарных приборов, имеет площадь 4,7 кв.м., нарушения в указанной части отсутствуют.

Таким образом, доводы ФИО1 о том, что в бригаде №... отряда №... отсутствовал ряд бытовых помещений, установленных нормативным документом, а имевшиеся помещения не соответствовали площадь каждого из помещений, используемых для осуществления видеоконференцсвязи менее установленной нормативным документом, нашли свое подтверждении, за исключением доводов в части несоответствия установленным нормам площади умывальной комнаты в помещении дневного пребывания.

Вместе с тем, указанное обстоятельство безусловным основанием для удовлетворения требований не является.

По смыслу части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении настоящего административного дела суд должен установить факт нарушения условий содержания в исправительном учреждении, характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с частью 7 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по данной категории дел должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 227 настоящего Кодекса.

Из буквального толкования подпункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для удовлетворения требований необходимо наличие совокупности условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону, и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В данном случае такой совокупности условий, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебной коллегией не установлено. Административным истцом не представлено доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий вследствие того, что в бригаде №..., отряда №... отсутствовала часть специализированных помещений, не подтверждено соответствие установленным нормативам площади части бытовых помещений.

В соответствии с требованиями статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

В соответствии с техническим паспортом нежилого здания (строения) площадь спального помещения отряда №13 составляет 50,5 кв.м., что позволяет разместить 25 осужденных.

Сведений о том, что в отряде №13 содержалось большее количество осужденных административный, истец в исковом заявлении не указывает.

Из справки от ... следует, что в период с ... по ... в бригаде №... содержалось 14 осужденных, что не оспаривается административным истцом ФИО1

При рассмотрении дела из объяснений сторон установлено, что психологическая работа с осужденными отряда строгих условий содержания проводится либо в комнате дневного пребывания через отсекающую решетку либо путем направления осужденного для индивидуальной работы в кабинет психолога в другом здании.

Специально оборудованного места для отправления религиозных обрядов не имеется, при этом в соответствии с п. 574 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, к осужденным к лишению свободы, содержащимся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, по их просьбе приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям, по выбору осужденных к лишению свободы.

Из объяснений сторон следует, что действия, связанные с мытьем посуды, приемом пищи, сушкой одежды и обуви, хранением посуды, совершением иных бытовых процедур, производилась в помещении дневного пребывания, которое имеет достаточную площадь, оборудовано столами, полками и лавками.

Каких-либо заявлений от ФИО1 о том, что недостаточная площадь помещений и их отсутствие нарушала его права и законные интересы, в ходе рассмотрения дела не было установлено.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, учитывая незначительный характер допущенного исправительным учреждением нарушения, оценивая общее состояние помещений для размещения бригады №... отряда №... как достаточное по площади, учитывая отсутствие неблагоприятных последствий для административного истца, суд приходит к выводу, что оснований признавать условия содержания в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю ненадлежащими, в части невыполнения требований к площади помещений бригады №... не имеется.

В иске ФИО1 о признании ненадлежащими условий содержания в отряде №..., бригады №... ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю в части требований об отсутствии отдельных выделенных специализированных помещений, недостаточной площади умывальных помещений, комнаты для приема и приготовления пищи, следует отказать.

Истец предъявил требования о несоответствии санитарно-технического состояния помещений отряда №13 бригада №130, установленным требованиям, такие как:

- умывальники не оборудованы ножными ваннами;

- санитарные узлы не оборудованы писсуарами из расчета 1 писсуар на 15 человек;

- в санитарных узлах дневного и ночного пребывания отсутствует вентиляция, из-за чего на стенах и потолке образуется конденсат и грибок (черная плесень);

- во всех помещениях отсутствует вентиляция, имеется недостаточное освещение;

- в помещении для хранения личных вещей освещение отсутствует полностью;

- в помещении ночного пребывания имеется лишь одно окно, перегороженное железным щитом, в результате образовался недостаток свежего воздуха.

Приказом Минюста России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

В Приложении NN 1, 2 к Приказу ФСИН России от 27.07.2006 года N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", предусмотрено, что общежития отрядов учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы должны оборудоваться кухнями, постирочными, комнатами для хранения продуктов и приема пищи, комнатами быта, кабинетами начальников отряда, должен устанавливаться 1 умывальник на 10 человек, обеспечиваться мебелью, в т.ч. табуретками из расчета 1 табуретка на человека.

В соответствии с пп. 14.1 и 31, 32 Таблицы п. 14.3 СП ... "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N ... от 20 октября 2017 года, в общежитии для осужденных умывальная должна быть оборудована одной ножной ванной и одним умывальником на 15 осужденных, уборные в мужских следует оборудовать одним унитазом и одним писсуаром на 15 осужденных.

Из копии технического паспорта следует, что как помещение дневного пребывания, так и спальное помещение обрадовано санитарными узлами, в которых находятся по две санитарные точки в виде унитазов (чаши «Генуа»).

Учитывая, что унитаз одновременно выполняет функцию писсуара, а также возможность беспрепятственного использования санитарного узла в течение всего времени нахождения в дневном и спальном помещении, суд считает требования ФИО1 в данной части не обоснованными. При оценке достаточности санитарных установок суд также учитывает, что общее количество осужденных в отряде в указанный период времени не превышало 14 человек.

По указанным доводам искового заявления суд отказывает ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Между тем, в материалы дела не предоставлено доказательств, с бесспорностью опровергающих доводы административного истца о недостаточности и ненадлежащем состоянии вентиляции, влажностном режиме, недостаточной обеспеченности санитарно-техническим оборудованием.

Как следует из представленного технического паспорта здания, в котором расположен отряд №... в составе электро- и сантехнического оборудования указано на наличие электричества (проводка скрытая), в плане помещений отряда отражены оконные проемы, наличие оконных проемов также подтверждается объяснениями истца, на окнах установлены отсекающие металлические решетки.

Из представленного технического паспорта также следует, что помещение отряда строгих условий содержания не оборудовано искусственной вентиляцией как в помещении дневного пребывания, так и в помещении ночного пребывания.

Довод административного истца о наличии приваренного металлического щита снаружи оконного проема в спальном помещении также не опровергнут со стороны административного ответчика, при том, что судом истребовались доказательства в опровержение доводов административного истца.

Из объяснений истца, следует, что проникновение в помещение дневного света явно уменьшено из-за конструкции металлических решеток, что, безусловно, требует искусственное дневное освещение, а также наличие системы вентиляции помещения ночного пребывания.

Доводы истца о нарушении условий содержания, касающихся вентиляции в помещении ночного пребывания, не опровергнуты ответчиком.

Представленная фототаблица санитарного узла помещения ночного пребывания, также не свидетельствует о том, что вентиляционная решетка надлежащим образом выполняет свои функции в отсутствие других доказательств, в том числе объяснений сторон.

Отсутствие сведений о предусмотренной вентиляции в техническом паспорте, оформленном в 2010 году, при отсутствии доказательств соблюдения в помещениях отряда №... требований температурного режима, без графика проветривания помещений и иных доказательств, свидетельствующих о соблюдении вентиляционного режима, бесспорно, не опровергает доводы административного истца о том, что в спальном помещении отряда №... недостаточная вентиляция, в помещении санитарного узла ночного пребывания на потолке скапливается конденсат, в результате чего на стенах появляется грибок.

В материалы дела не предоставлено доказательств наличия в спорных помещениях надлежащей (естественной и принудительной) вентиляции, сведений о том, каким образом проветривается помещение ночного пребывания, в период отсутствие в нем осужденных. Отсутствие принудительной вентиляции помещений в совокупности с закрытием единственного окна в спальном помещении металлическим щитом, безусловно, допускает наличие повышенной влажности в помещении и появления грибка, недостаточности свежего воздуха.

Кроме того, в соответствии с пп. 14.1 и 31, 32 таблицы п. 14.3 СП ... "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 1454/пр от 20 октября 2017 года, в общежитии для осужденных умывальная должна быть оборудована одной ножной ванной и одним умывальником на 15 осужденных, уборные в мужских следует оборудовать одним унитазом и одним писсуаром на 15 осужденных.

Отсутствие ножной ванны в отряде строгих условий содержания, иного санитарного оборудования, пригодного для помывки ног, не оспаривается сторонами. Указанное обстоятельство является нарушением надлежащего санитарно-технического состояния помещения отряда, в данной части требования ФИО1 подлежат удовлетворению, а бездействие ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю подлежит признанию незаконным.

Указанные обстоятельства, помимо доказательств, исследованных в судебном заседании, также следуют из решений по административным делам по искам осужденных о признании ненадлежащими условий содержания в помещении бригады №..., отряд №... ранее рассмотренных Чусовским городским судом Пермского края в соответствии с ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства РФ – дело №... по иску ... по делу №... по иску ... по делу ... по иску ... по делу №... по иску ... по делу №... по иску ... по делу №... по иску ...

При разрешении указанных требований судебным исследованием был охвачен период нарушений условий содержания вплоть до ...

При этом из объяснений сторон, представленной фототаблицы, а также ранее вынесенных судебных решений следует, что часть нарушений санитарно-технического состояния помещения бригады №... после вынесения судебных решений была устранена.

В том числе: в помещениях дневного и ночного пребывания с ... были установлены новые светильники, что опровергает доводы истца ФИО1 о недостаточности освещения в период времени после указанной даты.

Из представленной фототаблицы, объяснений представителя ответчиков ФИО2 следует, что в санитарном узле дневного пребывания в вентиляционную шахту, выходящую через стену на улицу, установлен электрический вентилятор, что опровергает доводы истца об отсутствии вентиляции в санитарном узле дневного пребывания.

Помещения дневного пребывания отделено от остальной части второго этажа здания решеткой во всю высоту стены, которая не препятствует проникновению свежего воздуха. Данное обстоятельство с учетом наличия в помещении дневного пребывания двух окон, которые свободно открываются, также опровергает доводы истца о том, что в помещении дневного пребывания имеется недостаточная вентиляция.

Поскольку судом установлено наличие вентиляции, как в помещении дневного пребывания, так и в санитарном узле указанного помещения, доводы истца о наличии конденсата и грибка в помещении санитарного узла дневного пребывания суд счищает опровергнутыми.

В ходе рассмотрения дела установлено, что для хранения вещей в отряде №... имеется вещевая кладовка (помещение №11 на техническом плане второго этажа), площадью 4,4 кв.м. В вещевой кладовке имеется оконный проем, что с учетом небольшой площади помещения свидетельствует о достаточности освещения, что также следует из представленного ответчиком фотоизображения.

По указанным доводам искового заявления суд отказывает ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Исследовав материалы дела, проверив доводы административного истца, суд приходит к выводу о том, что в заявленный в иске период пребывания истца в бригаде №... отряда №... ФКУ ИК №10 ГУФСИН России по Пермскому краю, начиная с ... по дату, указанную в исковом заявлении – ..., административным ответчиком допущены нарушения условий содержания, такие как несоблюдение требований по обеспечению надлежащего санитарно-технического и технического состояния помещения отряда: повышенная влажность, конденсат и грибок в помещении санитарного узла ночного пребывания, недостаточность вентиляции в помещении ночного пребывания, отсутствие ножной ванны.

В обоснование доводов о нарушении требований Приказа ФСИН России №..., неполном обеспечении помещений отряда имуществом, истец указывает на следующие нарушения:

В отряде строгих условий содержания в целом отсутствуют:

В помещении дневного пребывания отсутствует:

В спальном помещении отсутствуют:

- бак для питьевой воды с кружкой и тазом, репродуктор, часы настенные, стол прямоугольный, термометр.

В комнате для хранения продуктов и приема пищи отсутствуют:

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 №512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Представителями административных ответчиков в опровержение доводов административного истца представлены оборотно-сальдовые ведомости по счету 21 за октябрь 2022 - февраль 2023, согласно которым за отрядом №... были закреплены следующие основные средства: холодильник – 1 шт., кровать двухъярусная ж/з - 12 шт., кровать армейская 2-хрусная – 5 шт., скамья №1 – 6 шт., стол 2-хтумбовый ж/з – 1 шт., стол простой ж/з – 5 шт., стулья п/м ж/з – 2 шт., табурет(02.2011г) – 3 шт., тумбочка прикроватная – 9 шт., тумбочка (02.2011г.) – 7 шт., урны ж/з – 2 шт., шкаф металлический ж/з – 1 шт.

В соответствии с п. 2 Приложения №2 к Приказу №512 от 27.07.2006 осужденные обеспечиваются тумбочками из расчета одна тумбочка на двух человек. Поскольку общее количество осужденных в указанный период не превышало 18 человек, имевшихся 9-ти прикроватных тумбочек в спальном помещении, было достаточно для использования.

Помимо спального помещения Приложением №2 к Приказу №512 от от 27.07.2006 предусмотрено обеспечение наличия двух тумбочек в комнате отдыха и одной тумбочки в комнате быта. При этом общее количество тумбочек в помещении отряда №13, бригада №130, согласно фототаблице и представленным оборотно-сальдовым ведомостям, составляет 7 единиц, что превышает установленный норматив. Нарушение условий содержания, на которое указывает административный истец, отсутствует.

Наличие бака для питьевой воды с кружкой и тазом Приложением №2 к Приказу №512 предусмотрено только для спального помещения. Отсутствие такого бака в других помещениях отряда строгих условий содержания нарушения не образует.

При рассмотрении дела установлено наличие в отряде №13 стеллажа для хранения продуктов, который установлен в помещении дневного пребывания, имеет достаточное количество ячеек, что следует из фототаблицы, нормативно размеры ячеек стеллажа не закреплены, в связи с чем суд не усматривает нарушений в данной части.

Иные доводы административного истца об отсутствии в помещении бригады №... отряда №... мебели, инвентаря и предметов хозяйственного обихода, предусмотренных Приказом ФСИН России от 27.07.2006 №512 (бытовых электроприборов, часов, стола, термометра, стола для раскладки продуктов и приема пищи, бачка для пищевых отходов), административным ответчиком не опровергнуты.

В силу части 4 статьи 94 УИК РФ осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха; жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

Доводы об отсутствии репродуктора (радио) в спальном помещении, а также в помещении дневного пребывания отряда №13, в нарушение требований п. 10 подп. 1 Приложения №2 к Приказу ФСИН России от 27 июля 2006 г. N 512, нашли свое подтверждение.

Отсутствие репродуктора (радио) позволяет сделать вывод о несоблюдении права истца на прослушивание радиопередач в помещении отряда №13, что является нарушением требований части 4 статьи 94 УИК РФ.

В данной части требования ФИО1 подлежат удовлетворению, а условия содержания в отряде №13 ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю в указанной части следует признать ненадлежащими.

Исследовав материалы дела, проверив доводы административного истца, суд приходит к выводу о том, что в заявленный в иске период пребывания истца в ФКУ ИК №10 ГУФСИН России по Пермскому краю, административным ответчиком допущены нарушения условий содержания, такие как несоблюдение требований по обеспечению надлежащего санитарно-технического и технического состояния, материально-бытового обеспечения помещения бригады №... отряда №... выразившиеся в отсутствии мебели, инвентаря и предметов хозяйственного обихода, предусмотренных Приказом ФСИН России от ..., включая: отсутствие бытовых электроприборов, часов, стола, термометра, стола для раскладки продуктов и приема пищи, бачка для пищевых отходов, отсутствие бака для питьевой воды с кружкой и тазом в помещении ночного пребывания, отсутствие репродуктора (радио), что лишало административного истца возможности прослушивания радиопередач.

Признание судом условий содержания является основанием для восстановления нарушенных прав ФИО1 в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю.

При этом из объяснений сторон следует, что с ... ФИО1 в помещении отряда строгих условий содержания №13, бригада №130 не содержится, указанное помещение для содержания осужденных с ... не используется, в иное помещение отряда строгих условий содержания ФИО1 выходить отказался.

При таких обстоятельствах суд не усматривает условий для возложения обязанности устранить допущенные нарушения прав административного истца на административного ответчика.

Поскольку наличие либо отсутствие вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, не является обязательным условием для присуждения компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении, суд, установив факт нарушения условий содержания в исправительном учреждении, лица, осужденного к лишению свободы и отбывающего наказание в исправительном учреждении, удовлетворяет его требование за счет казны Российской Федерации с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий (статья 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Размер компенсации определяется судом с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, затрагивающих предоставляемые истцу права в рамках режима содержания, их продолжительности (двух с половиной месяцев), личности истца, времени, прошедшего с момента окончания нарушения, отсутствия тяжких последствий, в связи с чем считает возможным взыскать в пользу административного истца сумму 10 000 рублей.

Указанная компенсация взыскивается судом с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации, учитывая положения статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также части 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Судебные расходы, согласно статье 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Административный истец ФИО1 освобожден от уплаты государственной пошлины определением от 22.02.2023 (л.д. 2).

Поскольку Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины по пункту 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, у суда отсутствуют основания для взыскания государственной пошлины с ФСИН России.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать ненадлежащими условия содержания в помещении бригады №... отрада №... Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Пермскому краю», в части материально-бытового и санитарно-технического состояния помещений, в период с ...

Взыскать в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Денежные средства перечислить по следующим реквизитам.

Получатель УФК по Пермскому краю (Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний», ...

...

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда по рассмотренному административному делу составляется в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.

Судья подпись Е.В. Куренных

Копия верна: судья