УИД № 66RS0001-01-2023-002689-35
Дело № 2а-3679/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Екатеринбург 07 июня 2023 года
Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Лесняк Д.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску ООО «Екатеринбургфарм» к судебным приставам-исполнителям Кировского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО1, ФИО2 о признании незаконными бездействия, возложении обязанности,
установил:
ООО «Екатеринбургфарм» обратилось в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указало, что Кировским районным судом по результатам рассмотрения гражданского дела *** выданы исполнительные листы ФС ***, ФС ***, ФС ***. Исполнительные документы предъявлены в Кировский РОСП г. Екатеринбурга, однако у взыскателя отсутствует информация о ходе исполнительного производства. Исполнительные документы не исполняются. Информация о совершении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий не предоставлена. Денежные средства с должника не взысканы, требование об обязании должника выполнить действия не исполнено. Обращения взыскателя о предоставлении информации оставлены без ответа. Требования исполнительных документов не исполнены, никакие меры по исполнению судебными приставами-исполнителя не применяются.Бездействия судебных приставов-исполнителей выразилось: не исполнении требований исполнительного документа в двухмесячный срок; не направление постановлений о возбуждении исполнительных производств взыскателю; не принятии мер по розыску имущества должника, не наложении арестов на имущество и денежные средства, не проведении обыска и ареста имущества; не ответе на запрос взыскателя от *** о ходе исполнительных производств. В связи, с чем просит суд признать бездействие судебных приставов-исполнителей ФИО1, ФИО2 незаконными, обязать совершить судебных приставов-исполнителей предусмотренные законом исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения исполнительных документов.
Определением судьи к участию в деле в качестве административных соответчиков привлеченоГлавное управление ФССП России по Свердловской области, Начальник отдела Кировского РОСП г. Екатеринбурга ФИО3
Представитель административного истца, административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Согласно части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.
В связи с изложенным, суд рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства.
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного производства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, для признания решений органа государственной власти незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Согласно положениям статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию нарушения права, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, возлагается на лицо, обратившееся в суд с заявлением. Соблюдение требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам подлежит доказыванию органом, организацией, лицом, наделенным государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяются Федеральным законом N 229-ФЗ от 2 октября 2007 года "Об исполнительном производстве".
В силу ч. 1 ст. 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Правовой статус и деятельность судебных приставов помимо Закона об исполнительном производстве регламентируется также Федеральным законом N 118-ФЗ от 21 июля 1997 года "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".
Как установлено судом и следует из материалов дела, по результатам рассмотрения Кировским районным судом г. Екатеринбурга гражданского дела *** выданы исполнительные листы ФС ***, ФС ***, ФС ***.
*** судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 возбуждено исполнительное производство ***-ИП на основании исполнительного листа ФС *** в отношении должника ФИО4 об обязании последнего восстановить первоначальный размер демонтированного оконного проема в *** по адресу: ***, выходящего на кровлю пристроенного здания аптеки ООО «Екатеринбургфарм», путем восстановления нижнего слоя кирпичной кладки не менее 0,18-0,2 м и устройством гидроизоляционного покрытия.
Кроме того, судебным приставом-исполнителем в адрес должника вынесено требование о необходимости в 3-дневный срок со дня поступления требования представить судебному приставу-исполнителю документально подтвержденные сведения о исполнении требований исполнительного документа. В случае неисполнения должником требований в срок наступает административная ответственность, предусмотренная ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
*** судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому совершен выход по адресу: ***. Установлено, что решение суда не исполнено, должник дома отсутствовал.
***, *** судебным приставом-исполнителем составлены акты совершения исполнительных действий, согласно которым совершен выход по адресу: ***. Должник дома отсутствовал.
Извещениями от ***, от ***, от 28.04.2023Ладыгин С.С. вызван на прием к судебному приставу-исполнителю.
*** вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
*** внесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
*** судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому совершен выход по адресу: ***. Установлено, что решение суда не исполнено.
*** на основании исполнительного листа ФС *** в отношении должника ФИО4 судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г. Екатеринбурга ФИО1 возбуждено исполнительное производство ***-ИП о взыскании денежных средств в размере <***> руб.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы о должнике и его имуществе, в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физического лица, в ФНС (ЗАГС) о заключении брака, в ФНС о счетах должника, в ПФР о СНИЛС, в ФНС ЕГРН, в ГИБДД, в Росреестр, в банки.
*** внесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
***, *** внесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
*** вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
На основании исполнительного листа ФС ****** судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г. Екатеринбурга ФИО1 возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении должника ФИО4 о взыскании денежных средств в размере <***> руб. в пользу ООО «Екатеринбургфарм».
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы о должнике и его имуществе, в ГИБДД, в банки,в ФНС (ЗАГС) о смерти, в ФНС о счетах должника, в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физического лица, операторам связи.
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству ***-ИП с должника взыскана сумма в размере <***> руб.
Исследовав и оценив фактические обстоятельства рассматриваемого спора, а также собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Так,в соответствии со статьей 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21 июля 1997 года "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон об органах принудительного исполнения) обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно пункту 1 статьи 13 Закона об органах принудительного исполнения сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии со статьей 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе следующие исполнительные действия:вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Согласно части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, мерами принудительного исполнения являются, в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что судебными приставами-исполнителями в рамках исполнительных производств ***-ИП и ***-ИП совершены не все предусмотренные частью 1 статьи 64 и частью 3 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительные действия и принудительные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа в отношении ФИО4 в пользу ООО «Екатеринбургфарм».
Суд полагает, что судебными приставами-исполнителями были проведены только некоторые исполнительные действия, однако они не привели к положительному результату.
Так, исполнительные действия, по вынесению постановления о принудительном приводе должника, произведены не были. Фактическое место жительства должника и его имущество, а также семейное положение и имущество, которое является совместно нажитым, не установлены, иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения, не совершались.
Суд отмечает, что статья 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляет судебному приставу, помимо прочего, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, что должным образом в пределах предоставленных полномочий судебный пристав-исполнитель не совершил.
Материалами исполнительного производства не подтверждается, что судебным приставом-исполнителем совершены все необходимые действия и приняты меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, равно как и наличие обстоятельств, объективно препятствующих их совершению.
В нарушение статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным ответчиком не представлено доказательств направления запросов и получения ответов на направленные запросы, из которых бы следовало отсутствие у должника имущества, денежных средств.
В то же время наложение ареста, объявление запрета на совершение регистрационных действий в отношении выявленного имущества должника, входят в число необходимых мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов взыскателя по исполнительному производству, а их невыполнение не соответствует целям и задачам, определенным Федеральным законом N 229-ФЗ и нарушают права взыскателя.
В настоящем случае именно на судебном приставе-исполнителе, как административном ответчике, лежала обязанность по доказыванию соблюдения им требований Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", отсутствия при этом незаконного бездействия, а также отсутствия нарушения прав административного истца.
Предоставленное судебному приставу-исполнителю право самостоятельного выбора совершаемых исполнительных действий и примененных мер принудительного исполнения, в том числе с учетом совершения им в настоящем случае ряда исполнительных действий, не свидетельствует об отсутствии с его стороны незаконного бездействия в ходе исполнительного производства, поскольку совершенные действия являлись недостаточными и неэффективными, не привели не только к установлению имущества должника либо его отсутствию, но и к установлению фактического места жительства должника (наличию или отсутствию имущества в месте, где должник проживает).
С учетом представленных в материалы дела административными ответчиками сведений суд приходит к выводу о наличии со стороны судебных приставов-исполнителей незаконного бездействия в рамках исполнительных производств ***-ИП, ***-ИП, поскольку фактически совершенные исполнительные действия достаточными и эффективными для исполнения требований исполнительных документов не являлись.
Оценивая требования административного истца в части бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 в рамках исполнительного производства ***-ИП, суд приходит к выводу о их необоснованности, поскольку как установлено в ходе рассмотрения дела и следует из материалов исполнительного производства,судебным приставом-исполнителем совершены необходимые действия и приняты меры принудительного исполнения, которые привели к полному исполнению требований исполнительного документа.
Исходя из отсутствия признаков незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства ***-ИП, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований в данной части.
Вместе с тем, суд отмечает, что в нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебными приставами-исполнителями не представлены суду доказательства соблюдения требований части 17 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», в части направления в адрес взыскателя копий постановлений о возбуждении исполнительного производства ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП.
Оценивая доводы административного истца в части не направления ответа на запрос от *** о ходе исполнительных производств, суд приходит к следующему.
Так,в соответствии с положениями статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.
Как установлено судом, поданное *** в Кировский РОСП г. Екатеринбурга заявление ООО «Екатеринбургфарм»о предоставлении сведений о ходе исполнительных производств***-ИП, ***-ИП, ***-ИП, судебными приставами-исполнителя не рассмотрено, ответ на заявление не направлен.
Иного судом не установлено, административными ответчика не доказано.
Таким образом, в результате оспариваемых в административном иске бездействий судебных приставов-исполнителей, не направивших копии постановлений о возбуждении исполнительных производств взыскателю, не рассмотревших заявление ООО «Екатеринбургфарм» по исполнительным производствам, нарушены права и законные интересы административного истца, как взыскателя в рамках возбужденного исполнительного производства.
В статье 227 Кодекса, содержащей в части 3 требования к резолютивной части решения об удовлетворении административного искового заявления, установлено, что суд указывает на обязанность принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на устранение иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в том случае, если в этом имеется необходимость.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ООО «Екатеринбургфарм» к судебным приставам-исполнителям Кировского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО1, ФИО2, ГУ ФССП России по Свердловской области, Начальнику отдела Кировского РОСП г. Екатеринбурга ФИО3 о признании незаконными бездействия, возложении обязанности, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2, выразившиеся в ненадлежащем исполнении исполнительного производства ***-ИП, в отношении должника ФИО4.
Возложить на судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем совершения необходимых исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства ***-ИП.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Екатеринбурга ФИО1, выразившиеся в ненадлежащем исполнении исполнительного производства ***-ИП, в отношении должника ФИО4.
Возложить на судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Екатеринбурга ФИО1 устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем совершения необходимых исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства ***-ИП.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2, выразившееся вне направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства ***-ИП и ответа на заявление от *** взыскателю ООО «Екатеринбургфарм».
Возложить на судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства и рассмотрения заявления от *** по исполнительному производству ***-ИП.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Екатеринбурга ФИО1, выразившееся вне направлении копии постановлений о возбуждении исполнительных производств***-ИП, ***-ИП и ответа на заявление от *** взыскателю ООО «Екатеринбургфарм».
Возложить на судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Екатеринбурга ФИО1 устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем направления копии постановлений о возбуждении исполнительных производстви рассмотрения заявления от *** по исполнительным производствам ***-ИП, ***-ИП.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.
Судья Д.В. Лесняк