Дело № 2а-3853/2023

УИД 75RS0001-02-2023-004451-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июля 2023 года г. Чита

Судья Центрального районного суда города Читы Никитина Т.П., рассмотрев единолично, в порядке упрощенного (письменного) производства, дело по административному исковому исковому заявлению Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края к Межрайонному отделению по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю, судебному приставу –исполнителю Межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

административный истец обратился в суд с вышеназванным заявлением, ссылаясь на следующее. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края поступило постановление судебного пристава –исполнителя МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения которого являются требования о возложении на Министерство обязанности профинансировать выполнение ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края проведение капитального ремонта железобетонного моста через р. Шилка, расположенного на 12 км. региональной автодороги Нерчинск-Шоноктуй в Нерчинском районе Забайкальского края. Постановление вынесено формально. Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края в соответствии с нормами Бюджетного Кодекса РФ является главным распорядителем бюджетных средств (далее - ГРБС) для ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края. Данное учреждение в соответствии с уставом осуществляет обеспечение полномочий Забайкальского края по его функциям как государственного заказчика по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорого регионального и межмуниципального значения Забайкальского края и искусственных сооружений на них, финансирование которых осуществляется за счет бюджетных средств. В соответствии с нормами бюджетного законодательства выделение лимитов бюджетных ассигнований для учреждения осуществляется на основании бюджетной сметы на планируемый календарный год, предоставляемой учреждением в срок до 01 апреля предстоящего года. Таким образом, предоставление соответствующих лимитов бюджетных обязательств для учреждения Министерством может осуществляться в плановом режиме, также при необходимости - внепланово при поступлении соответствующих документов о ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ от учреждения заявки на внепланово финансирование судебного решения, выделения соответствующих лимитов бюджетных ассигнований в адрес Министерства не поступало. В соответствии с утвержденной бюджетной сметой на 2023 год для ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края Министерством запланированы и выделены 7 607 925 220, 93 руб. по разделу 0409 «Дорожные фонды» ДД.ММ.ГГГГ в установленном Бюджетным кодексом РФ порядке в первый день начала финансового года. Указывая, что Министерством проведен весь необходимый комплекс мер, направленных на исполнение судебного решения в пределах имеющихся полномочий, административный истец просит суд освободить Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края от взыскания исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.

На стадии подготовки к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Забайкальскому краю, в качестве заинтересованного лица – Прокуратура Нерчинского района Забайкальского края.

Административный истец Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, административные ответчики: Межрайонное отделение по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю, судебный пристав –исполнитель Межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, УФССП России по Забайкальскому краю, в судебное заседание не явились, причину неявки не сообщили, уведомлены.

Заинтересованное лицо Прокуратура Нерчинского района Забайкальского края явку своего представителя в суд не обеспечило.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производство по основаниям предусмотренным ч.7 статьи 150 КАС РФ, поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ст.ст. 2, 4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч.2 указанной нормы в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Одной из мер ответственности за несвоевременное исполнение решения суда является взыскание исполнительского сбора.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного закона).

Часть 6 статьи 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что в производстве судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Читы по гражданскому делу №, предметом исполнения которого являются требования к Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о возложении обязанности профинансировать выполнение ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края мероприятий по проведению капитального ремонта железобетонного моста через р. Шилка, расположенного на 12 км. региональной автодороги Нерчинск-Шонкотуй в Нерчинском районе Забайкальского края, в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Как усматривается из содержания указанного постановления, его принятие было вызвано тем, что должником требования исполнительных документов не были исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения, без уважительных причин.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

В обоснование освобождения от взыскания исполнительского сбора административным истцом указано на наличие уважительных причин, в их числе, обеспечение ГКУ «Служба единого заказчика» лимитами бюджетных ассигнований в запрашиваемом объеме.

Подтверждающих доказательств, что должник имел возможность в установленный срок исполнить требования исполнительного листа, однако умышленно или вследствие халатности, небрежности, или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил, судом не установлено, в суд не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что приведенные административным истцом обстоятельства свидетельствуют об объективной невозможности должника исполнить требования исполнительного документа в установленный срок в добровольном порядке и, как следствие, об отсутствии вины в его неисполнении, и дают основания для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Освободить Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Т.П. Никитина

Мотивированное решение изготовлено: 04.07.2023г.