Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г.Кораблино Рязанской области
Кораблинский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Соловьева В.Ю.,
с участием представителя административного истца - помощника прокурора Кораблинского района Рязанской области Минашкиной Е.В.,
административного ответчика ФИО1,
при секретаре Кормилицыной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кораблинского районного суда Рязанской области административное дело по административному иску прокурора Кораблинского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством и обязании возвратить водительское удостоверение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кораблинского района Рязанской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством и обязании возвратить водительское удостоверение. В обоснование своих требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ РЭГ ГИБДД МОМВД России «Ряжский» ФИО1 было выдано удостоверение на право управления транспортными средствами №. Прокуратурой района в рамках надзора за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка по результатам которой установлено, что у административного ответчика ФИО1 имеются противопоказания к управлению транспортными средствами – <данные изъяты>). Таким образом, состояние здоровья ФИО1 не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у него заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
В связи с изложенным, прокурор просит суд прекратить действие права на управления транспортным средством на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ категории B, B1 (AS), M, выданное ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ категории B, B1 (AS), M в РЭГ ГИБДД МОМВД РФ «Ряжский».
В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Кораблинского района Рязанской области Минашкина Е.В. поддержала заявленные требования в полном объеме, указав на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.
В судебном заседании административный ответчик ФИО1 административный иск признал, подтвердил, что по результатам проведенной в его отношении судебно-психиатрической экспертизы он был признан больным наркоманией, ему рекомендовано лечение по поводу наркомании, в настоящее время нет заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения о прекращении в его отношении диспансерного наблюдения.
Представители заинтересованных лиц – РЭГ ГИБДД МОМВД РФ «Ряжский» и ГБУ РО «Кораблинская МРБ» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание заинтересованных лиц.
Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно положениям ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ « О безопасности дорожного движения» (далее – Закон №196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства; водитель транспортного средства - лицо, управляющее транспортным средством (в том числе обучающее управлению транспортным средством).
Из системного анализа норм права следует, что водитель транспортного средства является владельцем источника повышенной опасности, к которому законодателем предъявляются специальные требования, в том числе к его состоянию здоровья.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В силу абз. 9 ст. 5 названного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 23 того же Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Согласно ст. 24 Закона №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии со ст.23.1 Закона №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (ч.1). Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик (ч.3). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.4).
Статьей 28 Закона №196-ФЗ определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19 (код заболевания по МКБ-10), отнесены к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Из содержания приказа Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», следует, что снятие с диспансерного учёта (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
На основании пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении больных с диагнозом "синдром зависимости" код заболевания по МКБ-10, принимает врачебная комиссия в случае не менее трех лет подтвержденной стойкой ремиссии.
Согласно ответу ГБУ РО «ОКНД» от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в кабинете экспертизы РОКНД, лабораторно подтверждено употребление психостимуляторов (л.д.№).
Из письменного сообщения Кораблинского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д№), ДД.ММ.ГГГГ Кораблинским районным судом Рязанской области в отношении ФИО1 вынесен приговор, при рассмотрении уголовного дела судом установлено, что согласно заключению комиссии судебно-психиатрических экспертов от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 является больным <данные изъяты>).
Согласно заключению комиссии судебно-психиатрических экспертов от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д№ ФИО1 является больным наркоманией, <данные изъяты>), у него имеется формирование явлений наркотической зависимости. ФИО1 нуждается в лечении, медицинской и социальной реабилитации по поводу наркомании, предусмотренных ст.72.1 УК РФ (л.д№).
Таким образом, имеющееся у ФИО1 расстройство «Синдром зависимости», вызванное одновременным употреблением нескольких наркотических средств код заболевания по МКБ-10, наличие у него наркотической зависимости, является противопоказанием к управлению транспортными средствами.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории В, В1(AS), М срок действия - по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой операции с ВУ (л.д.№).
Из пояснений ФИО1, данных им в судебном заседании следует, что он работает в ООО «Пламя» в должности механизатора, его профессиональная деятельность предполагает управление механическими транспортными средствами.
При таких обстоятельствах, деятельность ФИО1, как водителя автотранспортного средства, имеющего медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, создает для окружающих повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за состоянием здоровья, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, управление таким лицом транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может причинить вред жизни и здоровью неопределённого круга граждан, а также причинить имущественный ущерб, а потому административные исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
С учетом изложенного, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами, соответственно действие права управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в РЭГ ГИБДД МОМВД России «Ряжский», подлежит прекращению, в связи с имеющимися у ФИО1 медицинскими противопоказаниями по состоянию здоровья.
В настоящее время подтвержденной наблюдением стойкой ремиссии заболевания у административного ответчика в установленном законом порядке не зафиксировано. Доказательств, подтверждающих отсутствие у ФИО1 нуждаемости в диспансерном наблюдении в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), а также доказательств отсутствия у ФИО1 противопоказаний для управления транспортными средствами, материалы дела не содержат. Согласно заключению комиссии судебно-психиатрических экспертов от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д№) ФИО1 является больным наркоманией, нуждается в лечении, медицинской и социальной реабилитации по поводу наркомании.
Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований, заявленных прокурором <адрес> о прекращении действия права управления транспортным средством и обязании возвратить водительское удостоверение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Кораблинского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством и обязании возвратить водительское удостоверение - удовлетворить в полном объеме.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории В, В1(AS), М, предоставленное ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес> обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ в РЭГ ГИБДД МОМВД России «Ряжский».
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда через Кораблинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья <данные изъяты> В.Ю. Соловьев
<данные изъяты>
<данные изъяты>