№ 2-1638/2023
22RS0011-02-2023-000945-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2023 года г. Рубцовск
Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Хоченовой Е.В.,
при секретаре Мельниковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального образования город Рубцовск Алтайского края в лице Администрации города Рубцовска Алтайского края к ФИО1 об освобождении земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное образование город Рубцовск в лице Администрации города Рубцовска Алтайского края обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просило обязать ответчика освободить земельный участок, площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ..., в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу путем сноса или демонтажа от всех строений, зданий, сооружений или отдельных конструкций.
В обоснование требований указано, что Администрацией города Рубцовска Алтайского края договором от 10.08.2020 № *** на размещение нестационарного торгового объекта (далее по тексту - НТО) на территории г. Рубцовска, по адресу: ..., ФИО1 предоставлено право на размещение НТО – киоска ( продовольственные товары).
Специалистами комитета Администрации города Рубцовска по управлению имуществом и специалистами Комитата архитектуры и градостроительства Администрации города Рубцовска неоднократно проводились осмотры НТО - киоска по продаже продовольственных товаров, по адресу: .... В результате осмотров установлено, что киоск находится в неудовлетворительном состоянии. Прилегающая территория не убирается, а также киоск длительное время не эксплуатируется, соответственно НТО используется не по назначению.
Вышеуказанные факты являются нарушением п. 2.1 Правил благоустройства города Рубцовска, принятых решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 26.03.2021 №593, п. 3.5. раздела 3 и подп. «в» п. 5.2. раздела 5 Положения о размещении НТО, а также п. п. 3.4.5, 3.4.9 договора на размещение НТО на территории города Рубцовска от 15.06.2018 № 55.
В соответствии с подп. «б» - «д» п. 5.2 раздела 5 Положения о размещении НТО основанием для досрочного расторжения договора на размещение и эксплуатацию НТО является неоднократно выявленные нарушения муниципальных правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность в НТО, а также не исполнение владельцем НТО предписаний Администрации г. Рубцовска Алтайского края об устранении выявленных нарушений, неисполнение владельцем НТО условий договора. Договор на размещение НТО расторгнут 18.02.2023.
Администрацией города Рубцовска Алтайского края в результате контрольных осмотров неоднократно направлялись ответчику предписания о необходимости устранить выявленные нарушения от 26.10.2021, от 26.11.2021, от 19.01.2022.
Также 03.11.2022 направлено уведомление № 5056 о прекращении договора на размещение НТО с указанием на расторжение договорных обязательств с освобождением указанного земельного участка.
На основании приведенных доводов иска и норм права просил требования удовлетворить.
Представитель истца Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в нем.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, возражал против заявленного требования.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации).
Статьей 264 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно п. п. 1 и 2 ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а по инициативе арендодателя аренда также может быть прекращена по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
Пунктом 1 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.
Абзацем 2 п. 2 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законно или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.
Согласно ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (п. 1).
В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (п. 2). При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства (п. 2 ст. 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 №54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» в силу п. 1 ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено Гражданского кодекса Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.
Абзацем 1 статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (п. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации).
Судом установлено и следует из материалов дела, что между Муниципальным образованием город Рубцовск Алтайского края в лице Администрации города Рубцовска Алтайского края и ФИО1 10.08.2020 заключен договор № *** на размещение нестационарного торгового объекта на территории г. Рубцовска, по адресу: ....
Согласно п. 1.1 Договора, на основании п. 6.4 Положения о размещении НТО на территории МО город Рубцовск Алтайского края, утвержденного постановлением №2343 от 12.09.2019, схемы размещения НТО на территории Муниципального образования г. Рубцовск Алтайского края, утвержденной постановлением № 267 от 08.02.2018 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Муниципального образования город Рубцовск Алтайского края», Администрация предоставляет владельцу право на размещение НТО, а владелец обязуется разместить и обеспечить в течение всего срока действия настоящего договора функционирование Объекта в порядке и на условиях, предусмотренных в соответствии с настоящим договором.
Место расположения объекта: ..., киоск (продовольственные товары) площадью *** кв.м. (п. п. 1.2.1, 1.2.2 договора).
Период размещения объекта установлен с 01.07.2020 по 30.06.2025 (п. 1.3 договора).
Условиями договора установлено, что арендатор своевременно, поквартально не позднее 15 числа следующим за кварталом месяца обязан перечислять плату по вышеуказанному договору на счет Администрации города Рубцовска (п. 2.2, 2.3 договора).
Пунктом 5.1 договора предусмотрено, что любая из сторон вправе в любое время отказаться от настоящего договора, предупредив об этом другую сторону не менее чем за 30 дней до окончания договора.
В соответствии с пунктом 3.4.12 договора, при прекращении договора в течение 10 календарных дней владелец обязан обеспечить за свой счет и своими силами полный демонтаж и вывоз объекта с места его размещения, а также произвести восстановление почвенного и травяного покрова в месте размещения объекта.
Обращаясь в суд с иском к ответчику, истец ссылается на нарушение условий содержания НТО - киоска по продаже продовольственных товаров, расположенного по адресу: ...., в связи с чем, ответчику направлялись предписания о необходимости устранить нарушения. Указанные нарушения до настоящего времени не устранены.
Согласно п. 5.2 раздела 5 Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории Муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, утвержденного Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от 26.02.2021 № 453 основанием для досрочного расторжения договора на размещение и эксплуатацию НТО является неоднократно выявленные нарушения муниципальных правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность в НТО, а также не исполнение владельцем НТО предписаний Администрации г. Рубцовска Алтайского края об устранении выявленных нарушений, неисполнение владельцем НТО условий договора. Действие данного положения распространяется на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов на землях, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, в том числе на территории общего пользования.
Как следует из материалов дела, специалистом Администрации города Рубцовска Алтайского края 05.10.2021 произведен осмотр земельного участка, находящегося по адресу: .... В ходе осмотра НТО согласно акту осмотра № 194 установлено, что на указанном земельном участке расположен торговый киоск. На момент осмотра киоск не эксплуатировался.
26.10.2021 ответчику направлено предписание о необходимости устранить выявленные нарушения. Согласно представленному уведомлению данное предписание ответчиком получено 28.10.2021.
12.11.2021 составлен акт осмотра НТО № 232, согласно которому выявлено, что на земельном участке, находящемся по адресу: ..., расположен НТО - киоск. Киоск не эксплуатируется.
В связи с чем, 26.11.2021 ответчику направлено предписание о необходимости устранить выявленные нарушения в течение 10 дней со дня получения предписания. Согласно представленному уведомлению данное предписание ответчиком получено 27.11.2021.
23.12.2021 составлен акт осмотра НТО № 264, согласно которому выявлено, что на земельном участке, находящемся по адресу: ..., расположен НТО - киоск. Киоск не эксплуатируется. Направленные ранее в адрес ответчика предписания не исполнены, выявленные нарушения не устранены.
В связи с чем, 19.01.2022 ответчику направлено предписание о необходимости устранить выявленные нарушения в течение 10 дней со дня получения предписания. Согласно представленному уведомлению данное предписание ответчиком получено 22.01.2022.
30.09.2022 составлен акт осмотра НТО № 164, согласно которому выявлено, что на земельном участке, находящемся по адресу: ..., расположен НТО - киоск. Киоск находится в неудовлетворительном состоянии, баннер на фасаде киоска с северной стороны износился и требует замены, на момент осмотра не эксплуатируется. Направленные ранее в адрес ответчика предписания не исполнены, выявленные нарушения не устранены.
03.11.2022 в адрес ФИО1 направлено уведомление о прекращении договора на размещение нестационарного торгового объекта, и освобождении земельного участка.
В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).
В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.
Почтовый конверт с вышеуказанным уведомлением в адрес ответчика был им получен 17.01.2023.
24.01.2023 составлен акт осмотра НТО № 21, в результате проведения которого установлено, что киоск находится в неудовлетворительном состоянии (грязный, рекламные баннеры выгоревшие, порваны), не работает. Прилегающая территория не убирается.
Как следует из условий договора на размещение НТО № *** от 10.08.2020, стороны предусмотрели возможность расторжения договора в одностороннем порядке.
При этом, сам заключенный договор, в том числе положения пункта 5.1, предусматривающего возможность одностороннего отказа сторон от его исполнения, не оспорен, не признан недействительным.
Таким образом, свои обязанности по уведомлению ФИО1 о расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта, Администрацией выполнены.
До настоящего времени требования истца об освобождении земельного участка ответчиком не исполнены. В настоящее время договор расторгнут, однако торговый киоск не демонтирован.
Поскольку действия Администрации города Рубцовска Алтайского края по отказу от договора аренды носят последовательный характер, обусловлены нарушением ответчиком условий заключенного договора, а также Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории Муниципального образования г. Рубцовск Алтайского края, утвержденного Постановлением Администрации г. Рубцовска Алтайского края от 26.02.2021 №453, учитывая уведомление о принятом решении о расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Рубцовска и освобождении земельного участка, направленное ответчику, соответственно, спорный договор считается расторгнутым.
Установив, что договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Рубцовска, являвшийся основанием для размещения ФИО1 торгового киоска на предоставленном ему земельном участке, расторгнут, а также прекращен, суд полагает, что нахождение киоска на спорном земельном участке и ведение деятельности являются незаконными.
Возражая против исковых требований, ответчик ФИО1 указывал на наличие уважительных причин, препятствующих ему осуществлять торговую деятельность в спорном НТО, при этом каких-либо допустимых доказательств в обоснование указанных доводов суду представлено не было.
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению, в связи с чем, суд полагает необходимым обязать ответчика освободить земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ..., путем сноса или демонтажа от всех строений, зданий, сооружений или отдельных конструкций, в том числе торгового киоска.
Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая изложенное, принимая во внимание разумность сроков исполнения решения суда, суд полагает необходимым установить ответчику срок для освобождения земельного участка в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Исходя из заявленных требований, в соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета Муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Муниципального образования город Рубцовск Алтайского края в лице администрации города Рубцовска Алтайского края (ОГРН <***> от 23.12.2002) к ФИО1 об освобождении земельного участка удовлетворить.
Возложить на ФИО1 , *** года рождения, (паспорт ***) обязанность освободить земельный участок, площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ..., в течение в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ФИО1 в доход Муниципального образования город Рубцовск Алтайского края государственную пошлину в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.
Председательствующий Е.В.Хоченова
Решение вынесено в окончательной форме 02.06.2023.