Решение по делу № 2-1/2023 от 28.04.2023 - об оспаривании зарегистрированных прав на недвижимое имущество.

Дело № 2-1/2023

УИД74RS0008-01-2022-000346-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 28 апреля 2023 года г. Аша Челябинская область

Ашинский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Шкериной О.С.,

при секретаре Рябухиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Челябинской области, поданному в интересах муниципального образования «Ашинский муниципальный район» и неопределенного круга лиц к ФИО1, администрации Ашинского муниципального района Челябинской области об оспаривании зарегистрированных прав на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Челябинской области, действуя в интересах муниципального образования «Ашинский муниципальный район» и неопределенного круга лиц, обратился в суд к ФИО1, администрации Ашинского муниципального района Челябинской области с иском (с учетом уточнения в редакции от 17.06.2022г.) о признании отсутствующим права собственности на нежилое здание – <адрес>», с кадастровым номером <номер>, площадью 15,9 кв.м., год завершения строительства 2018, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 74:03:1101038:7, общей площадью 15252 кв.м., находящемся по адресу Челябинская область, Ашинский муниципальный район, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир дом, участок находится примерно в 1550 м. от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира <адрес> об исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о государственной регистрации права собственности от 16.04.2018г. за номером <номер> и о возложении на ФИО1 обязанности по сносу указанного объекта (т.2 л.д.191-197).

В обоснование требований указано, что постановлением Главы Ашинского муниципального района Челябинской области от 22 мая 2012 года № 839 ФИО1 в аренду предоставлен вышеуказанный земельный участок в границах Ашинского городского поселения, категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов с кадастровым номером <номер>, общей площадью 15252 кв.м., для размещения спортивно-туристического комплекса. На основании вышеуказанного постановления между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Ашинского муниципального района Челябинской области и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №163 от 01 июня 2012 года сроком на 10 лет. 27.09.2017г. администрацией Ашинского муниципального района Челябинской области ФИО1 выдано разрешение на строительство <номер>-ru<номер> на объект капитального строительства <адрес> общей площадью 13,2 кв. м., площадь участка 15252 кв.м., площадь застройки 16,64 кв.м. Разрешение на строительство выдано на основании проектной документации выполненной в 2017 году ИП ФИО2 (ЧЕЛИНЖИНИРИНГ) по заказу ФИО1 В ЕГРН 16 апреля 2018 года сделана запись о регистрации <номер> права собственности на нежилое здание – <адрес> с кадастровым номером <номер> Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Ашинского муниципального района Челябинской области и ФИО1 27 января 2020 года заключен договор №2 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <номер>, 29 января 2020 года в ЕГРН внесена запись <номер> о регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок. Согласно акту от 24 сентября 2021 года № 12-02/10-9 обследования фактического использования земельных участков Ашинского муниципального района Челябинской области, предоставленному Контрольно-счетной палатой Челябинской области, на земельном участке с кадастровым номером <номер> расположено некапитальное строение – деревянный сруб, который не относится к капитальному строению, кроме того строение не соответствует проектной документации с шифром «ПОС» (Проект организации строительства объектов капитального строительства) шифр 1099-002-2015, отраженной разрешении на строительство. Недобросовестные действия ФИО1 привели к тому, что в нарушение ч. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации органом местного самоуправления неправомерно предоставлен в собственность ФИО1 за плату без проведения торгов по льготной цене земельный участок в кадастровым номером <номер>, тем самым нанесен ущерб бюджету муниципального образования.

Представитель истца старший помощник Ашинского городского прокурора Москова Р.М., действующая по поручению Прокуратуры Челябинской области, в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам, указанным в исковом заявлении. Пояснила, что ответчику ФИО1 был предоставлен земельный участок по льготной стоимости без проведения торгов в связи с размещением на данном земельном участке якобы объекта недвижимого имущества, который таковым не является.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об уважительной причине неявки не известно.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО3, действующий по доверенности, на указанный иск возражал, пояснил, что по делу проведена судебная строительно-техническая экспертиза, которая содержит вывод, что спорный объект является объектом капитального строительства, оснований не доверять выводам эксперта не имеется.

Представитель ответчика Администрации Ашинского муниципального района Челябинской области ФИО4 в судебном заседании требования искового заявления признал в полном объеме, полагал, что они подлежат удовлетворению, поскольку сведения о том, что нежилое здание не является объектом капитального строительства, стали известны только по результатам проведенной Контрольно-счетной палатой Челябинской области проверки.

Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ашинского муниципального района Челябинской области ФИО5 в судебном заседании возражения на иск не привела, пояснила, что на момент принятия решения о продаже земельного участка ФИО1 была представлена вся разрешительная документация на объект недвижимости.

Третье лицо ФИО6 в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Контрольно-счетная палата Челябинской области, в судебном заседании участия не принимал, представил письменное мнение на исковое заявление, в котором с требованиями прокурора согласился, полагал, что требования в полном объеме подлежат удовлетворению (т.1 л.д.205-206).

Представитель третьего лица ООО ГК «Аджигардак» в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч.1 ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ст.117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу ст. ст. 9, 10, 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Не допускается злоупотребление правом гражданами и юридическими лицами.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22.12.2008г. № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о месте и времени судебного разбирательства была размещена на официальном сайте Ашинского городского суда Челябинской области в открытом доступе в сети «Интернет», вследствие чего стороны объективно имели возможность получить сведения о дате и времени рассмотрения дела.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

На основании ч.2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу п.4 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В силу п.2 ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п.1 ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе - здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

По смыслу ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поэтому, в частности, являются недвижимыми вещами здания и сооружения, построенные до введения системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, даже в том случае, если ранее возникшие права на них не зарегистрированы. Равным образом правомерно возведенное здание или сооружение является объектом недвижимости, в том числе до регистрации на него права собственности лица, в законном владении которого оно находится.

В силу п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 26 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесено, в том числе, утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

В соответствии со ст.31.1 Устава Ашинского муниципального района" (ред. от 11.05.2018) (Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 26.08.2008 N RU745030002008001) Администрация муниципального района в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом и Уставом Ашинского городского поселения исполняет полномочия администрации Ашинского городского поселения. Администрация муниципального района является правопреемником администрации Ашинского городского поселения в части всех переданных полномочий.

В ходе рассмотрения дела установлено, что постановлением Главы Ашинского муниципального района Челябинской области 22 мая 2012 года № 839 ФИО1 в аренду сроком на 10 лет предоставлен земельный участок в границах Ашинского городского поселения, категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов с кадастровым номером <номер>, общей площадью 15252 кв.м., для размещения спортивно-туристического комплекса (т.4 л.д.66).

На основании вышеуказанного постановления между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Ашинского муниципального района Челябинской области и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №163 от 01 июня 2012 года (т.4 л.д.67-69).

27 сентября 2017 года администрацией Ашинского муниципального района Челябинской области ИП ФИО1 выдано разрешение на строительство <номер>-ru<номер> на объект капитального строительства <адрес>», общей площадью 13,2 кв. м., площадь участка 15252 кв.м., площадь застройки 16,64 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером 74:03:1101038:7 (том 1 л.д. 62-63).

Согласно акту приёмки объекта капитального строительства от 02 ноября 2017 года Генподрядчик ООО «Дорожник» сдал, а ИП ФИО1 приняла возведённый во исполнение договора генерального подряда от 28 сентября 2017 года №9 объект капитального строительства <адрес>» для оформления разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (т. 2 л.д. 21).

Из свидетельства о соответствии построенного (реконструированного, отремонтированного) объекта капитального строительства назначению, требованиям технических регламентов, обеспечивающих его надежность и безопасность от 02 ноября 2017 года следует, что ООО «Дорожник» настоящим свидетельством подтверждает, что объект капитального строительства <адрес>», расположенный по адресу г. Аша ГЛК «Аджигардак» соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка, техническим регламентам (строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам) и обеспечивает надежность и безопасность, в том числе для третьих лиц и окружающей среды (т.2 л.д. 23).

Согласно сведениям, имеющимся в свидетельстве о соответствии построенного (реконструированного, отремонтированного) объекта капитального строительства параметрам и требованиям проектной документации от 02 ноября 2017 года ИП ФИО1 и ООО «Дорожник» настоящим свидетельством подтверждают, что объект капитального строительства <адрес>», соответствует проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, шифр проекта 1098-002-2015, разработанной ФИО7 ФИО2 (т.2 л.д.22).

02 апреля 2018 года Администрацией Ашинского муниципального района Челябинской области на основании технического плана здания, выполненного 05 марта 2018 года кадастровым инженером СРО «Ассоциация кадастровых инженеров Приволжско-Уральского региона» ФИО6 (т.2 л.д.5-18), ИП ФИО1 выдано разрешение на ввод объекта <адрес>» в эксплуатацию <номер>-ru<номер> (т.2 л.д. 2-3)

<дата> в ЕГРН сделана запись о регистрации <номер> права собственности ФИО1 на нежилое здание – <адрес>» с кадастровым номером <номер> (т.1 л.д.33-35).

В п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9 - 11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с подпунктом 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных положений Земельного кодекса Российской Федерации приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам, имеет целью обеспечения возможности эксплуатации таких объектов недвижимости.

При этом выкуп земельного участка не допускается, если строительство объектов недвижимости, для возведения и эксплуатации которых земельный участок был предоставлен, не завершено, либо возведенный объект не соответствует признакам недвижимого имущества, виду разрешенного использования земельного участка.

Согласно ч. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации здания, строения и сооружения являются объектами капитального строительства.

Характеристики недвижимого имущества приведены в п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства), характеристики объектов капитального строительства - в п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (здания, строения, сооружения, за исключением временных построек).

Градостроительным кодексом Российской Федерации определено понятие некапитальных строений, сооружений как строений, сооружений, не имеющих прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киоски, навесы и другие подобные строения, сооружения) (пункт 10.2 статьи 1).

Таким образом, объект, дающий право на льготный выкуп земельного участка, должен обладать признаками капитальности. Отсутствие данного признака влечет отсутствие оснований для применения статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Ашинского муниципального района Челябинской области и ФИО1 27 января 2020 года заключен договор №2 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 15252 кв.м., которым последней в собственность передан указанный земельный участок из земель особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования: размещение спортивно-туристического комплекса, выкупная цена составила 726574,78 рублей (т.3 л.д.189-194).

29 января 2020 года в ЕГРН внесена запись <номер> о регистрации права собственности ФИО1 на вышеуказанный земельный участок (т.1 л.д.31-35).

Согласно акту от 24 сентября 2021 года № 12-02/10-9 обследования фактического использования земельных участков Ашинского муниципального района Челябинской области, предоставленному Контрольно-счетной палатой Челябинской области, на земельном участке с кадастровым номером <номер> расположено некапитальное строение – деревянный сруб, который не имеет прочной связи с землей, перемещение строения возможно без изменения его характеристик, без причинения какого-либо ущерба (т.1 л.д. 17-19).

В связи с изложенным, Ашинской городской прокуратурой Челябинской области 07 февраля 2022 года в адрес Главы Ашинского муниципального района Челябинской области направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства (т.1 л.д.166-169).

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Процедура получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, необходимые для такой процедуры документы, а также основания для отказа в выдаче разрешения, требования к содержанию указанного документа прямо предусмотрены ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание представленные сторонами в дело материалы, у администрации Ашинского муниципального района Челябинской области на момент подачи документов имелись достаточные данные для выдачи ИП ФИО1 разрешения на ввод в эксплуатацию от <дата> <номер>-ru<номер>.

В настоящее время у надзорного органа появились сомнения в соответствии спорного объекта проектной документации, что было отражено в акте от 24 сентября 2021 года № 12-02/10-9, что послужило основанием для обращения прокурора с настоящим иском в суд.

В силу п.2 ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

По ходатайству представителя ответчика ФИО1 для разрешения спорных вопросов, в том числе, является ли нежилое здание – <адрес> недвижимым объектом, судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО «Центр Технических Экспертиз «ИнформМА» Векселю В.М.

Согласно выводам заключения эксперта <номер>зэ от 30.01.2023г., объект - нежилое здание – <адрес> с кадастровым номером <номер>, площадью 15,9 кв.м., год завершения строительства 2018, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер>, общей площадью 15252 кв.м., находящемся по адресу Челябинская область, Ашинский муниципальный район, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир дом, участок находится примерно в 1550 м. от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира <адрес> - соответствует параметрам, установленным в градостроительном плане земельного участка № RU 74503101-1267, разрешении на строительство <номер>-ru <номер> от 27.09.2017г., разрешении <номер>-ru <номер> от 02.04.2018г. на ввод в эксплуатацию, обладает признаками и критериями, по которым его можно отнести к объектам капитального строительства, к объектам недвижимого имущества, у объекта имеется неразрывная связь с земельным участком с кадастровым номером <номер> (т.4 л.д.73-129).

Свои выводы эксперт основывал на доказательствах, полученных при натурном осмотре спорного объекта и соответствующих замерах, ему была предоставлена техническая документация на объект.

Допрошенный в судебном заседании эксперт Вексель В.М. подтвердил свои выводы, приведенные в заключении.

Оценивая данное заключение в порядке ст. ст. 12, 56, 67, 86 ГПК РФ, суд учел, что исследование проведено экспертом, который имеет необходимый стаж и опыт работы, а также квалификацию в данной области, предупрежден об уголовной ответственности.

В связи с изложенным указанное заключение эксперта суд, вопреки мнению представителя истца и представителя ответчика администрации Ашинского муниципального района, признает допустимым доказательством по делу.

Довод представителя истца и представителя ответчика администрации Ашинского муниципального района о том, что после государственной регистрации права на спорный объект ФИО1 осуществила его переустройство, суд во внимание не принимает.

Существенное значение имеет тот факт, что на момент принятия судом решения спорный объект фактически соответствует всем параметрам, указанным в проектной документации и заявленным при получении разрешения на ввод в эксплуатацию, является объектом капитального строительства.

Из справки, выполненной государственным инспектором по использованию и охране земель Ашинского муниципального района Челябинской области ФИО8, следует, что в рассматриваемой ситуации признаков нарушения земельного законодательства Российской Федерации, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, не выявлено (т.1 л.д.176-177).

Лицо, считающее свои права нарушенными, может избрать любой из указанных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способов защиты, либо иной, предусмотренный законом, который обеспечит восстановление этих прав. Выбор способа защиты нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права.

Аннулирование действительных прав собственности, как о том просит прокурор, представляет собой лишение собственности, но такая мера, безусловно, должна преследовать общественно полезную цель и быть соразмерной этой цели, то есть устанавливать справедливый баланс между общественными интересами и правом лица на уважение его имущества.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Признание права отсутствующим является особым способом защиты гражданских прав, подлежащим применению лишь в случае, если использование иных способов защиты нарушенного права (признание права, истребование имущества из чужого незаконного владения) невозможно.

О том, что иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством, указано и в пункте 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.04.2019).

Суд принимает во внимание, что довод истца о том, что спорный объект является движимым имуществом, опровергнут заключением эксперта. Также суд учитывает, что условия договора купли-продажи земельного участка, на котором расположен спорный объект, не являются предметом судебной проверки при рассмотрении настоящего судебного спора, при этом уполномоченный муниципальный орган не лишен возможности в ином порядке обратиться к ФИО1 с требованием об изменении условий продажи земельного участка, на котором расположен спорный объект, в том числе, в части выкупной цены. Следовательно, иные способы защиты нарушенного права муниципальным образованием, в чьих интересах действует прокурор, еще не исчерпаны.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Определением Ашинского городского суда Челябинской области от 30.03.2022г. по ходатайству истца приняты меры обеспечения иска в виде запрета Управлению Росреестра по Челябинской области совершать регистрационные действия в отношении объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером <номер>, общей площадью 15252 кв.м., находящемся по адресу <адрес>, Ашинский муниципальный район, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир дом, участок находится примерно в 1550 м. от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира <адрес>».

Согласно ч. 1 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований (с учетом уточнения) заместителя прокурора Челябинской области в интересах муниципального образования «Ашинский муниципальный район» и неопределенного круга лиц к ФИО1, администрации Ашинского муниципального района Челябинской области, о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ФИО1 на недвижимое имущество в отношении нежилого здания – <адрес>», с кадастровым номером <номер>, площадью 15,9 кв.м., год завершения строительства 2018, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер>, общей площадью 15252 кв.м., находящемся по адресу <адрес>, Ашинский муниципальный район, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир дом, участок находится примерно в 1550 м. от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира <адрес> «Б», об исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации права собственности от 16.04.2018г. за номером <номер>, о возложении на ФИО1 обязанности по сносу указанного объекта, - отказать.

После вступления настоящего решения суда в законную силу отменить меры обеспечения иска, принятые определением Ашинского городского суда Челябинской области от 30.03.2022г., в виде запрета Управлению Росреестра по Челябинской области совершать регистрационные действия в отношении объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером <номер>, общей площадью 15252 кв.м., находящемся по адресу Челябинская область, Ашинский муниципальный район, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир дом, участок находится примерно в 1550 м. от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира <адрес>

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ашинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий