Производство №2а-1177/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09.11.2023 город Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Моисеевой О.В.,

при секретаре Гришиной Ю.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «СпецАТХ» к УФССП России по Смоленской области, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП по Смоленской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП по Смоленской области ФИО2 заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО3, судебным приставам - исполнителям ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП по Смоленской области ФИО4, ФИО5, УФССП России по Смоленской области об оспаривании бездействия, возложении обязанности,

установил:

акционерное общество «СпецАТХ» (далее – АО «СпецАТХ»), уточнив исковые требования, обратилось в суд с административным иском, в обоснование заявленных требований указало, что АО «СпецАТХ» <дата> на принудительное исполнение было направлено заявление и исполнительный документ в отношении ФИО6 В связи с отсутствием сведений о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО6, также истцом в адрес начальника ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП по Смоленской области подано обращение (жалоба) с просьбой о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении информации о совершенных исполнительных действиях, данное обращение получено адресатом <дата>. В связи с тем, что ответ на обращение не был получен АО «СпецАТХ» обратилось к начальнику ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП по Смоленской области с жалобой на действия сотрудников ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП по Смоленской области. На данную жалобу ответа также не последовало. При посещении ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП по Смоленской области судебным приставом было выдано постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО6, сводка по исполнительному производству и постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Из данных документов усматривается, что постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено с нарушением установленного законом срока, в адрес взыскателя направлено не было, после возбуждения исполнительного производства запросы в отношении должника были направлены только в ГУВМ МВД России и к оператору сотовой связи, не был осуществлен весь комплекс мер направленных на принудительное исполнение исполнительного документа. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, однако до настоящего времени в адрес взыскателя исполнительный документ не поступал, что является препятствием для повторного его предъявления к исполнению и нарушает права взыскателя.

Уточнив исковые требования, просит:

- признать незаконным бездействие начальника ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, выразившееся в нерассмотрении в установленный законом срок жалоб от <дата> и <дата>, несвоевременном возбуждении исполнительного производства и направлении постановления о возбуждении исполнительного производства сторонам,

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя выразившееся в невыполнении всего комплекса мер, направленных на исполнение исполнительного документа в период с <дата> по <дата>,

- признать незаконным и отменить постановление об окончании исполнительного производства (л.д.4-9, 55-56).

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании просила иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, требования в части признания незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства не поддержала, в связи с тем, что судебный приказ отменен.

Ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно частям 1 - 3 статьи 123 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Из материалов дела усматривается, что <дата> ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области от АО «СпецАТХ» получен исполнительный документ (судебный приказ) № <номер> от <дата>, переданный административным истцом для возбуждения исполнительного производства в отношении должника ФИО6 (реестр почтовых отправлений № <номер> от <дата>) (л.д.18-20, ФИО6 № <номер>).

Согласно части 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с положениями части 8 указанной статьи постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

Судебным приставом-исполнителем ФИО7 <дата> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО6 (л.д.21).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исполнительное производство было возбуждено, только через месяц после поступления исполнительного документа, т. е. с нарушением установленного законом срока.

После возбуждения исполнительного производства запросы в отношении должника были направлены только в ГУВМ МВД России и к оператору сотовой связи, составлен акт о наличии обязательств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.

Как указано в статье 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ Федерального Закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ (в редакции от 27.12.2019 года) установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрен перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель: вызывать стороны исполнительного производства; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно материалам исполнительного производства№ <номер>-ИП судебным приставом-исполнителем не были сделаны запросы по розыску должника и его имущества в УФМС России.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, не был осуществлен весь комплекс мер направленных на принудительное исполнение исполнительного документа.

То обстоятельство, что в судебном приказе (л.д.42 оборот) не были указаны иные сведения в отношении должника, кроме его фамилии, имени и отчества, не является основанием для непринятия судебным приставом всех возможных мер для установления дополнительных сведений о должнике и осуществления исполнения судебного акта в рамках уже возбуждённого исполнительного производства, поскольку исполнительный документ не был возвращен на стадии разрешения вопроса о возбуждении исполнительного производства.

В силу части 1.2 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" федеральной службой судебных приставов в целях установления идентификаторов должника и взыскателя (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность) на основании исполнительного документа в автоматическом режиме у соответствующих органов могут запрашиваться указанные сведения с использованием государственных информационных систем. В целях уведомления должника и взыскателя у операторов связи могут запрашиваться номера телефонов должника и взыскателя. Соответствующие органы и организации предоставляют запрошенные сведения в течение одних суток с момента поступления запроса.

Судебным приставом-исполнителем ФИО5 <дата> вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю (л.д. 52-54).

Из сообщения ответчика усматривается, что в период с <дата> по <дата> исполнительное производно находилось на исполнении у судебного пристава ФИО7, с <дата> по <дата> у судебного пристава - ФИО5 С сентября <дата> года начальником

ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и <адрес>м УФССП по <адрес> является ФИО2, до указанной даты исполняла обязанности начальника ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> - ФИО3

Суд соглашается с доводами административного истца о том, что судебные приставы – исполнители не применяли весь комплекс мер понуждающие должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а также не примяли надлежащих действий, направленных на отыскание имущества должника. Должник не был вызван к судебному пристав-исполнителю с целью установления его данных (даты и места рождения, одного из идентификаторов).

АО «СпецАТХ» в Отделение судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам <дата> направлено обращение (исх. № <номер>) с просьбой о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства и о предоставлении информации о совершенных исполнительных действиях по исполнительному производству (справки) с указанием документов, вынесенных в рамках ИП, запросов и ответов на них в отношении должника. Данное обращение получено адресатом <дата> (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № <номер> (л.д.12,13).

АО «СпецАТХ» <дата> также подана жалоба на имя начальника ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам жалобу (исх № <номер>) с повторной просьбой направить в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО6 и предоставить информацию о совершенных исполнительных действиях по исполнительному производству. Настоящее обращение было получено адресатом <дата> (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № <номер>) (л.д.15-16).

Согласно частям 1 - 3 статьи 123 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118 "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения.

В соответствии с частью 5 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.06.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменные обращения, поступившие в Службу, рассматриваютсяв течение 30 дней со дня их регистрации.

Сведений о том, что начальником ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области были рассмотрены и даны ответы на жалобы АО «СпецАТХ» и, что в адрес взыскателя было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства по его заявлению, в материалы дела не представлено.

Судом установлено, что судебный приказ № <номер> от <дата> был отменен определением мирового судьи <дата> (л.д.51).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования АО «СпецАТХ» к УФССП России по Смоленской области, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП по Смоленской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП по Смоленской области ФИО2, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО3, судебным приставам - исполнителям ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП по Смоленской области ФИО7, ФИО5, УФССП России по Смоленской области об оспаривании бездействия, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, выразившееся в несоблюдении установленных законом сроков возбуждения исполнительного производства по судебному приказу № <номер> от <дата>, ненаправлении постановления о его возбуждении по заявлению взыскателя, а также в нерассмотрении в установленный законом срок обращений от <дата> (исх № <номер>) и от <дата> (исх. № <номер>).

Признать незаконным бездействие судебных приставов - исполнителей ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП по Смоленской области ФИО7, ФИО5 в рамках исполнительного производства № <номер>-ИП,

выразившееся в невыполнении исчерпывающего комплекса мер, направленного на исполнение требований исполнительного документа.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Моисеева

Мотивированное решение изготовлено 25.12.2023.