Дело № 2а-9553/2023

УИД 24RS0048-01-2023-004757-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Жихаревой И.С.,

при секретаре Симоновой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Российской Федерации в лице ФССП России, ГУ ФССП России по Красноярскому краю, судебным приставам-исполнителям ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО9, ФИО10 о признании действий незаконными, оспаривании постановлений о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Российской Федерации в лице ФССП России, ГУ ФССП России по Красноярскому краю, судебным приставам-исполнителям ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО9, ФИО10 о признании действий незаконными, оспаривании постановлений о взыскании исполнительского сбора. Требования мотивировал тем, что в отношении него возбуждены исполнительные производства №-ИП от 01.02.2023, №-ИП от 15.02.2023, №-ИП от 28.01.2020, №-ИП от 21.04.2022, №-ИП от 08.07.2022, №-ИП от 19.10.2022. В нарушение ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные приставы-исполнители не направили в его адрес постановления о возбуждении исполнительных производств, нарушив его право на добровольное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а также право на своевременное обжалование указанных постановлений и иных постановлений, вынесенных в рамках данных исполнительных производств. Ему не был предоставлен срок для добровольного исполнения требований, при этом вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора. В связи с чем, просит признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей ФИО5, ФИО6 в части принудительного взыскания долга и исполнительского сбора; признать незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам №-ИП от 01.02.2023, №-ИП от 15.02.2023, №-ИП от 28.01.2020, №-ИП от 21.04.2022, №-ИП от 08.07.2022, №-ИП от 19.10.2022; отменить постановления о взыскании исполнительского сбора; обязать вернуть взысканный исполнительский сбор; восстановить срок для обращения с административным иском, поскольку до настоящего времени оспариваемые постановления им не получены.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о слушании дела извещен надлежаще, о причинах неявки не уведомил.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве. В том числе, просила отказать восстановлении срока, поскольку все постановления были направлены своевременно посредством ЕПГУ, должнику было известно о возбуждении в отношении него исполнительных производств, однако действий направленных на добровольное погашение задолженности он не предпринимал.

В судебное заседание не явились административные ответчики: судебные приставы-исполнители ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, представитель ФССП России, представители заинтересованных лиц ИФНС России по Советскому району г. Красноярска, ПАО «Красноярскэнергосбыт», ООО УК «ЖСК», Агентство по обеспечению деятельности мировых судей, о слушании дела извещены надлежаще, о причинах неявки не уведомили.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лица, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ст. 360 КАС РФ, п. 1 ст. 128 ФЗ "Об исполнительном производстве" "Об исполнительном производстве" постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В силу ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11).

Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (ч. 12).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).

В соответствии со ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу являются мерами принудительного исполнения. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В силу ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч.1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина (ч. 3).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, которые представляют собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Как видно из материалов дела, 28.01.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 31 136,41 рублей в пользу ООО УК «ЖСК».

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 28.01.2020 направлено ФИО1 посредством почтового отправления 04.02.2020 и получено адресатом 06.02.2020.

В связи с неисполнением должником требования исполнительного документа в установленный срок, 20.02.2020 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 2 179,55 рублей, которое направлено в адрес должника заказным письмом.

21.04.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 1 577,17 рублей в пользу ПАО «Красноярскэнергосбыт».

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 21.04.2022 направлено ФИО1 посредством ЕПГУ 21.04.2022 и получено адресатом 04.07.2022.

В связи с неисполнением должником требования исполнительного документа в установленный срок, 20.07.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей, которое направлено в адрес должника посредством ЕПГУ, сведения о получении не представлены.

08.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: взыскание налога, пени, штрафа в размере 3 574,69 рублей в пользу ИФНС России по Советскому району г. Красноярска.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 08.07.2022 направлено ФИО1 посредством ЕПГУ 08.07.2022 и получено адресатом 19.08.2022.

В связи с неисполнением должником требования исполнительного документа в установленный срок, 16.09.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей, которое 16.09.2022 направлено в адрес должника и получено им 22.09.2022.

19.10.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: штраф как вид наказания по делам об АП, назначенный судом, в размере 500 рублей в пользу Агентства по обеспечению деятельности мировых судей.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 19.10.2022 направлено ФИО1 посредством ЕПГУ 19.10.2022 и получено адресатом 26.10.2022.

В связи с неисполнением должником требования исполнительного документа в установленный срок, 22.11.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей, которое 22.11.2022 направлено в адрес должника и получено им 01.12.2022.

30.01.2023 исполнительное производство №-ИП окончено в связи с исполнением требования исполнительного документа.

01.02.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 рублей на основании постановления № от 16.09.2022.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 01.02.2023 направлено ФИО1 посредством ЕПГУ 01.02.2023 и получено адресатом 12.03.2023.

15.02.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: госпошлина, присужденная судом, в размере 400 рублей в пользу ИФНС России по Советскому району г. Красноярска.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 15.02.2023 направлено ФИО1 посредством ЕПГУ 15.02.2023 и получено адресатом 12.03.2023.

В связи с неисполнением должником требования исполнительного документа в установленный срок, 20.03.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей, которое 20.03.2023 направлено в адрес должника и получено им 22.03.2023.

Таким образом, судом установлено, что вышеуказанные постановления о возбуждении исполнительных производств №№-ИП от 28.01.2020, №-ИП от 21.04.2022, №-ИП от 08.07.2022, №-ИП от 19.10.2022, №-ИП от 01.02.2023, №-ИП от 15.02.2023 получены должником ФИО1 В срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа не исполнил, и не представил судебному приставу-исполнителю доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что вынесенные судебным приставом-исполнителем постановление о взыскании исполнительского сбора от 20.02.2020, 20.07.2022, 16.09.2022, 22.11.2022, 20.03.2023 являются законными, также как и действия по принудительному взысканию.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец указывает, что им до настоящего времени не получены оспариваемые постановления, при этом данные доводы опровергаются материалами дела, и расцениваются судом как способ защиты.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановления о взыскании исполнительского сбора от 16.09.2022 получено 22.09.2022, от 22.11.2022 получено 01.12.2022, 20.03.2023 получено 22.03.2023. Настоящий административный иск ФИО1 подан в суд 18.04.2023, то есть с пропуском срока, предусмотренного ч. 3 ст. 219 КАС РФ.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для восстановления срока относительно требования о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора от 16.09.2022, 22.11.2022, 20.03.2023 и их отмене.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют сведения о вручении постановления о взыскании исполнительского сбора от 20.02.2020, 20.07.2022, суд полагает возможным считать срок для его обжалования не пропущенным.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Российской Федерации в лице ФССП России, ГУ ФССП России по Красноярскому краю, судебным приставам-исполнителям ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО9, ФИО10 о признании действий незаконными, оспаривании постановлений о взыскании исполнительского сбора от 01.02.2023, 15.02.2023, 28.01.2020, 21.04.2022, 08.07.2022, 19.10.2022, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.С. Жихарева

Решение в окончательной форме изготовлено: 20.09.2023.