Дело № 2-784/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тюмень 26 января 2022 года

Центральный районный суд города Тюмени в составе:

председательствующего судьи Котовой С.М.,

при секретаре Семеновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области к ООО «Мега», ФИО1 о возмещении вреда, причиненного объектам животного мира и среде их обитания вследствие выжигания травянистой растительности на местности,

установил:

истец Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области (далее Госохотдепартамент Тюменской области) обратился в суд с иском к ООО «Мега», ФИО1 о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в размере 2.221.000 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным инспектором г. Ялуторовска Ялуторовского, Исетского, Ярковского муниципальных районов по пожарному надзору – начальником ОНД и ПР по ФИО2 ОНД и ПР «<данные изъяты>» УНД и ПР ГУ МЧС РФ по Тюменской области ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4.000 руб. Постановлением установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 11 минут ФИО1 в период проведения сельскохозяйственных работ на территории поля ООО «Мега» возле <адрес> допустил эксплуатацию трактора <данные изъяты> без искрогасителя, за исключением случаев применения системы нейтрализации отработавших газов, а также без первичных средств пожаротушения, что повлекло возгорание сухой травы на площади 20.000 кв.м. Вред, причиненный ДД.ММ.ГГГГ объектам животного мира в результате горения сухой травянистой растительности на участке местности площадью 20.000 кв.м. рассчитан в соответствии с Методикой, утвержденной приказом Минприроды России от 28 апреля 2008 года № «Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, внесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания» и на основании материалов дела об административном правонарушении.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечен ФИО1

В судебном заседании представитель истца Госохотдепартамента Тюменской области ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ООО «Мега» ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.

Ответчик ФИО1 в суд при надлежащем извещении не явился.

Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 11 минут возле <адрес> произошло возгорание сухой травы на площади 20.000 кв.м..

Из донесения о пожаре № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного начальником караула <данные изъяты> ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Тюменской области ФИО5, усматривается, что сообщение о пожаре поступило ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 14 мин., к моменту прибытия подразделений пожарной охраны в 12 час. 29 мин. площадь пожара сухой травы составила 2 Га, существовала угроза н/п <данные изъяты>, угрозы людям и животным нет. Открытое горение ликвидировано в 12 час. 56 мин., последствия пожара - в 13 час. 18 мин. Последствий пожара в виде гибели людей, получения травм, уничтожения строений, жилых квартир, сельскохозяйственных культур, сельскохозяйственных животных не установлено (л.д. 47-48, 111).

Согласно рапорту начальника ОНД и ПР по ФИО2 ОНД и ПР «Ялуторовский» УНД и ПР ГУ МЧС РФ по Тюменской области ФИО6, на место пожара был осуществлен выезд, в результате проверки сообщения установлено, что ФИО1 в период проведения сельскохозяйственных работ на поле ООО «Мега» возле <адрес> допустил эксплуатацию трактора <данные изъяты> без искрогасителя на выхлопной трубе, что привело к возгоранию сухой травянистой растительности (л.д. 49, 109).

Из протокола осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, плана схемы к нему, схемы расстановки сил и средств на момента локализации пожара, доклада, акта осмотра с фототалицей установлено, что выжженная сухая травянистая растительность на общей площади примерно составляет 2 га. (л.д.42-46, 112, 113, 115-117, 123-125).

Из письменных объяснений ФИО1, данных им в ходе проведенной проверки по факту пожара, следует, что ДД.ММ.ГГГГ возле <адрес> он допустил эксплуатацию трактора <данные изъяты> без искрогасителя на выхлопной трубе, что привело к возгоранию сухой травянистой растительности (л.д. 40-41, 123).

Указанные работы ФИО1 выполнял на основании договора возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.72-73, 102, 103).

Из показаний ФИО7 следует, что траву поджог тракторист, из-за сильного ветра огонь разошелся очень быстро (л.д.122). Аналогичные показания даны свидетелем в ходе судебного заседания.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по данному факту составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> КоАП РФ ввиду нарушения им п. 188 «г» Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.36-37, 100).

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным инспектором г. Ялуторовска Ялуторовского, Исетского, Ярковского муниципальных районов по пожарному надзору – начальником ОНД и ПР по ФИО2 ОНД и ПР «Ялуторовский» УНД и ПР ГУ МЧС РФ по Тюменской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 38-39, 101).

В соответствии с расчетом ущерба, произведенным Госохотдепартаментом Тюменской области, размер вреда, причиненного объектам животного мира и среде их обитания в результате выгорания сухой травянистой растительности как иного местообитания беспозвоночных животных на участке местности площадью 2 га, расположенном в 500 метрах от <адрес> муниципального района Тюменской области, составляет 2.221.000 руб.(л.д.7-8).

Собственником трактора <данные изъяты>1, цвет – синий, является ФИО8 (л.д. 175), который передал указанный трактор по договору безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Мега», которое в свою очередь передало трактор по акут приема-передачи ТМЦ ФИО1

Отношения, возникающие по поводу возмещения вреда окружающей среде, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии со ст. 77 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда (ст. 78 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

Согласно п. 2 ст. 261 Гражданского кодекса РФ, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24 апреля 1995 № 52-ФЗ «О животном мире» животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 24 апреля 1995 № 52-ФЗ любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

Согласно статье 55 Федерального закона от 24 апреля 1995 № 52-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны и использования животного мира и среды их обитания, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством (ст. 75 Федерального закона от 24 апреля 1995 № 52-ФЗ).

В силу п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2011 № 1743-О-О, окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчета причиненного ей ущерба.

Учитывая данное обстоятельство, федеральный законодатель определил, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (п. 3 ст. 77 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ).

Аналогичная норма содержится в ст. 56 Федерального закона от 24 апреля 1995 № 52-ФЗ, согласно которой юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный вред добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления вреда животному миру, а при их отсутствии – по фактическим затратам на компенсацию вреда, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В целях реализации полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 24 апреля 1995 № 52-ФЗ «О животном мире» распоряжением Губернатора Тюменской области от 14 августа 2008 № создано управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области.

Постановлением Губернатора Тюменской области от 16.09.2019 № 136 Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области (Госохотуправление Тюменской области) переименовано в Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области (Госохотдепартамент Тюменской области).

В соответствии с п.2.16 Положения о Департаменте по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области, утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 18 ноября 2019 № 420-п, Департамент наделен полномочиями по предъявлению исков о возмещении ущерба (вреда), причиненного объектам животного мира и среде их обитания в результате нарушений законодательства в области охраны и использования животного мира, охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Согласно п. 14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 3 статьи 77, пункт 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, части 3, 4 статьи 100 ЛК РФ, часть 2 статьи 69 ВК РФ, статья 51 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 «О недрах»).

Вред, причиненный ДД.ММ.ГГГГ объектам животного мира в результате выжигания сухой травянистой растительности на участке местности площадью 2 га рассчитан истцом в соответствии Методикой, утвержденной приказом Минприроды России от 28 апреля 2008 года № «Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания».

Данная Методика предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, причиненного объектам животного мира в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 9 Методики исчисление размера вреда от уничтожения других объектов животного мира, относящихся к беспозвоночным животным производится в составе исчисления размера вреда от уничтожения их местообитаний по формуле № указанной Методики, согласно которой Впочв=Зкр х V+ НСпб х S х Kиt + Ниб х S х Киt), в результате исчисления по формуле получается размер вреда, причиненного объектам животного мира и среде их обитания Впочв=0 х 0 + 0 х 0 х 2,221 + 50 х 20.00 х 2,221 = 2.221.000., где Впочв = 2.221.000 руб. - размер вреда, причиненного объектам животного мира и среде их обитания в результате выгорания сухой травянистой растительности на участке местности площадью 2 га., расположенном в 500 метрах от <адрес> муниципального района Тюменской области.

З кр - 0 - затраты на выполнение комплекса работ, связанных с приобретением, транспортировкой и размещением растительного грунта, по замене уничтоженной либо запечатанной почвы (подстилки) и иных местообитаний, руб./м3;

V - 0 - объем уничтоженной либо запечатанной почвы (подстилки);

Нспб - норматив стоимости почвенных беспозвоночных животных обитающих на 1 м2 земельного участка, определенный в соответствии с Приложением № (кольчатые черви, почвенные моллюски и др. почвенные беспозвоночные животные в лесостепной зоне) не применяется в связи с тем, что факт уничтожения почвы, подстилки (в составе почвы) не установлен;

S – 20.000 м2 - площадь земельного участка, на котором уничтожены иные местообитания (сухая травянистая растительность) беспозвоночных животных, м2; вместе с тем значение площади земельного участка не учитывается для исчисления размера вреда, причиненного почвенным беспозвоночным в связи с тем, что факт уничтожения почвы, подстилки (в составе почвы) не установлен;

НСиб - 50 - норматив стоимости объектов животного мира, относящих: к иным беспозвоночным животным, в соответствии с Приложением №, руб./экз.;

Kиt - 2,221 - показатель, учитывающий инфляцию, безразмерный;

Киt = Киt х (1 + УИ/100), где УИ — уровень инфляции, установленный федеральном законе о бюджете Российской Федерации на год исчисления размера вреда (t) по отношению к предыдущему году (t-1).

На основании ч. 1 ст. 78 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ возмещение вреда, причиненного окружающей среде, возможно как в денежной форме посредством взыскания суммы убытков, так и в виде выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 14 ноября 2018, а также в п. 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17 июля 2019, целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем, истец вправе выбрать способы, предусмотренные ст. 1082 ГК РФ, ст. 78 ФЗ «Об окружающей среде», а суд, с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям.

Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит, прежде всего, от возможности его возмещения в натуре, необходимости оперативно принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды. В отсутствие таких обстоятельств суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков).

Из представленного истцом расчета ущерба размер вреда, причиненного объектам животного мира и среде их обитания в результате выгорания сухой травянистой растительности как иного местообитания беспозвоночных животных на участке местности площадью 2 га. составляет 2.221.000 руб.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» по смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона «Об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Отсутствие одного из элементов является основанием для отказа во взыскании.

Юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является установление факта уничтожения других объектов животного мира, относящихся к беспозвоночным животным (насекомых), их мест обитания в результате действий ответчика по выжиганию сухой травянистой растительности.

Необходимо обратить особое внимание на то, что размер вреда, причиненного объектам животного мира, состоит из двух составляющих. Первая часть - невосполнимый вред окружающей среде, связанный с уничтожением объектов животного мира, а вторая часть - затраты на выполнение комплекса работ, связанных с восстановлением местообитаний животного мира.

С учетом распределения бремени доказывания, истец должен доказать наличие вреда, его размер.

В нарушение вышеуказанных норм, истцом доказательств о заселенности территории беспозвоночными животными, видового состава и численности, факта уничтожения беспозвоночных животных при уничтожении их местообитания, периода восстановления и необходимых мер для восстановления объектов животного мира и среды их обитания не представлено, таким образом, факт причинения вреда окружающей среде в результате действий ответчика не подтвержден материалами дела, в связи с чем, в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области к ООО «Мега», ФИО1 о возмещении вреда, причиненного объектам животного мира и среде их обитания вследствие выжигания травянистой растительности на местности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Центральный районный суд города Тюмени.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 января 2023 года.

Судья С.М. Котова