Решение по делу № 2-491/2022 от 15.11.2022 - о признании незаконными и прекращении незаконных взысканий с пенсии, обязании произвести перерасчет взысканий, взыскании компенсации морального вреда.

Дело № 2-491/2022

УИД 25RS0026-01-2022-000729-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт Лучегорск 15 ноября 2022 года

Пожарский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Калашник Н.Н., при секретаре Кручина А.В., с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчиков ОСП по Пожарскому району УФССП России по Приморскому краю, УФССП России по Приморскому краю – судебного пристава-исполнителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к Отделению судебных приставов по Пожарскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю о признании незаконными и прекращении незаконных взысканий с пенсии, обязании произвести перерасчет взысканий, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском к Отделению судебных приставов по Пожарскому району, указав, что 17.07.2021 г., 18.07.2021 г., 21.03.2022 г., им были направлены начальнику ОСП по Пожарскому району ФИО3 требования, согласно которых он просил в исполнительных документах ОСП указывать требование о сохранении заработной платы и иных его доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, установленного в Приморском крае. Поскольку Постановлением Правительства Приморского края от 15.01.2021 г. № 5-п установлена величина прожиточного минимума в Приморском крае на 2021 год для пенсионеров в размере 12 119 рублей, а в силу Федерального закона от 29.06.2021 г. № 234-ФЗ установлено ограничение взыскания с него долгов до 12 119 рублей. Реальная сумма пенсии, получаемая им, составляет 9 063 рублей в феврале, 9 132 рубля в марте 2021 г. Он требовал перерасчет с момента вынесения ФЗ от 29.06.2021 г. Согласно Постановлению Правительства Приморского края от 31.08.2021 г. № 578-пп «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения Приморского края на 2022 год» величина прожиточного минимума для пенсионеров составляет 12 422 рублей. Однако, согласно пенсионной книжке, ограничение взысканий и возврат незаконных взысканий так ни разу ОСП не произведен. В связи с этим, у него нет средств не только на оплату текущих коммунальных платежей, но и осуществление жизненных насущных потребностей: на лекарства, питание, в связи с чем он не может восстановить здоровье вот уже два месяца в результате перенесенного заболевания, не может приобрести средства личной гигиены. ОСП принуждает его подбирать выброшенные продукты питания, вещи с помойки, покупать просроченные продукты питания, то есть существовать в условиях унижающих человеческое достоинство. Просит признать незаконными и прекратить незаконные взыскания ОСП с его пенсии с уровня ниже минимального прожиточного уровня, в течение 5 дней устранить нарушения и их последствия от уменьшения выплат пенсии менее прожиточного уровня от незаконных взысканий с его пенсии, а именно: произвести перерасчет взысканий в соответствии с Федеральным законом от 29.06.2021 г. № 234-ФЗ с января 2021 г. по август 2022 г., взыскать компенсацию морального вреда в сумме 95 000 рублей.

Определением суда от 20.09.2022 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено УФССП России по Приморскому краю.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просит их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчиков ОСП по Пожарскому району УФССП России по Приморскому краю, УФССП России по Приморскому краю судебный пристав-исполнитель ФИО2 исковые требования не признала, по изложенным в отзыве и дополнительном отзыве основаниям, согласно которым в ОСП по Пожарскому району в период с 01.01.2021 г. по 01.08.2022 г. на исполнении находилось 8 исполнительных производств, возбужденных в отношении должника ФИО1 Одновременно с возбуждением исполнительного производства сделаны запросы в контролирующие и регистрирующие органы на предмет установления имущественного положения должника. Согласно представленным ответам ПФР в каждом исполнительном производстве вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. В постановлениях судебного пристава-исполнителя ОСП по Пожарскому району об обращении взыскания по исполнительному производству на пенсию должника установлен размер ежемесячных удержаний – 50 %. Установленный размер удержаний не превышает максимальный размер, предусмотренный законом. Сохранение должнику прожиточного минимума носит заявительный характер, данное решение принимается судебным приставом-исполнителем на основании заявления должника. В период с 01.01.2021 г. по настоящее время в ОСП по Пожарскому району согласно базе АИС зарегистрированы шесть заявлений (ходатайств), обращений и жалоб от заявителя ФИО1, данные обращения, жалобы и заявления (ходатайства) рассмотрены в установленные законом сроки, ответы направлены заявителю. Обращения, указанные в исковом заявлении направленные заявителем ФИО1 путем электронного документа оборота с электронной почты viktог.<адрес> на электронную почту ОСП по Пожарскому району от 18.06.2021 г. и от 21.03.2022 г. поступали, но не были зарегистрированы в связи с неправильным оформлением (срок хранения копий сообщений электронной почты для домена r25.fsspгus.ru составляет один месяц). При обращении гражданина в государственный орган в форме электронного документа, должны соблюдаться требования, предъявляемые действующим законодательством к электронному документу. 14.02.2022 г. в адрес ОСП по Пожарскому району поступило обращение от заявителя ФИО1, данное обращение рассмотрено, заявителю даны разъяснения, ответ направлен заявителю путем электронного документооборота на электронную почту <адрес>. На основании данного обращения в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ 18.02.2022 г. вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума лицом, выплачивающим должнику заработную плату и иные периодические платежи, данное постановление направлено сторонам исполнительного производства, а так же в адрес Управления ПФР по Приморскому краю. Учитывая, что в действиях судебного пристава – исполнителя отсутствует факт незаконного бездействия, просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон «О судебных приставах) судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 13 Закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.

Принципами исполнительного производства в силу пункта 2 статьи 4 Закона «Об исполнительном производстве» являются законность и своевременность совершения исполнительных действий, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 68 Закона «Об исполнительном производстве» мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

По смыслу приведенной нормы, обращение взыскания на пенсию должника законом предусмотрено.

Статьей 29 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» также предусмотрена возможность удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии.

Согласно п. 2 ст. 99 Закона «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

По смыслу частей 2 и 4 статьи 99 Закона «Об исполнительном производстве» конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

В силу приведенных норм, судебному приставу-исполнителю при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, которая является для него единственным доходом, следует учитывать размер этой пенсии в сопоставлении с величиной установленного в регионе прожиточного минимума, чтобы обеспечить самому должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования.

В данном случае, с целью реализации предоставленных социально-экономических прав, должник может обратиться как в суд с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения судебного решения, так и к судебному приставу-исполнителю с заявлением о снижении размера взыскания.

Из материалов дела усматривается, что в оспариваемый период с 01.01.2021 г. по 31.08.2022 г. в ОСП по Пожарскому району на исполнении находилось несколько исполнительных производств в отношении должника ФИО1

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 27.01.2021 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является штраф по постановлению должностного лица ФССП России в размере 2000 рублей. Постановлением об обращении взыскания на пенсию должника от 28.01.2021г. обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО1 в пределах 3 000 рублей, из них основной долг на сумму 2 000 рублей, исполнительский сбор в сумме 1 000 рублей, размер удержаний установлен 50% пенсии. Исполнительное производство №-ИП окончено 22.04.2021 г. по п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве», фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 05.02.2021 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП, с предметом исполнения – задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 28 994,07 рублей. Постановлением об обращении взыскания на пенсию должника от 16.02.2021 г. обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО1 в пределах 31 023,65 рублей, из них основной долг на сумму 28 994,07 рублей, исполнительский сбор в сумме 2 029,58 рублей, размер удержаний установлен 50% пенсии. Исполнительное производство №-ИП окончено 23.12.2021 г. по п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве», фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 23.06.2021 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП, с предметом исполнения – задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 15 726,53 рублей. Постановлением об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (обращения взыскания на пенсию должника) от 02.07.2021 г. обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО1 в пределах 16 827,39 рублей, из них основной долг на сумму 15 726,53 рублей, исполнительский сбор в сумме 1 100,86 рублей, размер удержаний установлен 50% пенсии. Исполнительное производство №-ИП окончено 05.03.2022 г. по п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве», фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 08.10.2021 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП, с предметом исполнения – задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в сумме 10 313 рублей. Постановлением об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (обращения взыскания на пенсию должника) от 13.10.2021 г. обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО1 в пределах 11 313 рублей, из них основной долг на сумму 10 313 рублей, исполнительский сбор в сумме 1 000 рублей, размер удержаний установлен 50% пенсии. Исполнительное производство №-ИП окончено 12.05.2022 г. по п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве», фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 09.03.2022 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП, с предметом исполнения – задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 5 708,2 рублей. Постановлением об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (обращения взыскания на пенсию должника) от 18.03.2022 г. обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО1 в пределах 6 708,20 рублей, из них основной долг на сумму 5 708,20 рублей, исполнительский сбор в сумме 1 000 рублей, размер удержаний установлен 50% пенсии. Исполнительное производство №-ИП окончено 22.06.2022 г. по п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве», фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.06.2022 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП, с предметом исполнения – исполнительский сбор в размере 313,74 рублей. Исполнительное производство №-ИП окончено 23.06.2022 г. по п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве», фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.07.2022 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП, с предметом исполнения – задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 5 229,76 рублей. Постановлением об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (обращения взыскания на пенсию должника) от 22.07.2022 г. обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО1 в пределах 6 229,76 рублей, из них основной долг на сумму 5 229,76 рублей, исполнительский сбор в сумме 1 000 рублей, размер удержаний установлен 50% пенсии. Исполнительное производство №-ИП окончено 27.10.2022 г. по п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве», фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из справки ОПФР по Приморскому краю от 26.10.2022 г. следует, что ФИО1 с 30.01.2010 г. является получателем страховой пенсии по старости, которая в период с 01.01.2022 г. по 31.05.2022 г. составляла 9 072,35 рублей, а в период с 01.06.2022 г. по 31.10.2022 г. – 9 979,67 рублей.

Согласно сведений отделения по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» от 08.11.2022 г., ФИО1 является получателем региональной социальной доплаты к пенсии, за период с 01.01.2021 г. по 31.08.2022 г. ему производились выплаты в общем размере 96 620,36 рублей.

Федеральным законом от 29.06.2021 г. № 234-ФЗ «О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве», вступившим в законную силу с 01.02.2022 г. расширен перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, установленный ст. 446 ГПК РФ.

Согласно абзаца 8 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено, в том числе, на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Величина прожиточного минимума в Приморском крае на 2021 год установлена Постановлением Правительства Приморского края от 15.01.2021 г. № 5-п и для пенсионеров составляет 12 119 рублей.

Согласно Постановлению Правительства Приморского края от 31.08.2021 г. №578-пп, величина прожиточного минимума для пенсионеров с 01.01.2022 года составляет 12 422 рубля.

18.07.2021 г. ФИО1 посредством электронной почты направил в ОСП по Пожарскому району письмо, в котором, ссылаясь на Постановление Правительства Приморского края от 15.01.2021 г. № 5-п и Федеральный закон от 29.06.2021 г. № 234-ФЗ, просил в исполнительных документах указывать требование о сохранении заработной платы и иных его доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, возвратить взысканные суммы, превышающие эти требования за период со дня вступления этого закона в силу – с 15.01.2021 г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.07.2021 г. № отказано в удовлетворении ходатайства ФИО1, поданного в рамках исполнительного производства №-ИП от 05.02.2021 г., о снижении установленного размера процента удержаний из пенсии. Ссылаясь на положения ст.ст. 434, 203 ГПК РФ, судебный пристав-исполнитель указал, что достаточных доказательств тяжелого материального положения ФИО1 не представлено, указанные в ходатайстве обстоятельства, не носят исключительный характер, относятся к обычным жизненным обстоятельствам, должником не представлено доказательств о составе семьи, общем совместном доходе.

16.08.2021 г. ФИО1 посредством электронной почты обратился в ОСП по Пожарскому району с жалобой на постановление № от 29.07.2021 г., в которой, ссылаясь на Федеральный закон от 29.06.2021 г. № 234-ФЗ, просил незамедлительно отменить указанное постановление и выполнить его требования об ограничении взыскания с него долгов, обжаловать решения суда о взыскании долгов только с него, поддержав его и сына законные требования.

28.01.2022 г. ФИО1 посредством электронной почты обратился в УФССП России по Приморскому краю с жалобой на постановление № от 29.07.2021 г., в которой ссылаясь на Федеральный закон от 29.06.2021 г. № 234-ФЗ, просил незамедлительно отменить указанное постановление и выполнить его требования об ограничении взыскания с него долгов, обжаловать решения суда о взыскании долгов только с него, поддержав его и сына законные требования.

04.02.2022 г. начальником отдела по работе с обращениями граждан и организаций УФССП России по Приморскому краю ФИО4 поступившая жалоба ФИО1 была направлена в ОСП по Пожарскому району для проведения проверки доводов заявителя, изложенных в обращении, принятия решения в соответствии с законодательством и соблюдением установленного порядка сохранения прожиточного минимума.

14.02.2022 г. указанная жалоба от 28.01.2022 г. поступила в ОСП по Пожарскому району. 28.02.2022 г. ОСП по Пожарскому району ФИО1 был дан ответ на обращение, из которого следует, что 08.10.2021 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП по задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 10 313 рублей в пользу ООО «Лучегорский водоканал». Одновременно с возбуждением исполнительного производства направлены запросы в контролирующие и регистрирующие органы на предмет установления имущественного положения должника. По сообщению Дальневосточный ПАО «Сбербанк» обнаружены счета на имя должника, 15.10.2021 г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства. Денежные средства на депозитный счет ОСП по Пожарскому району не поступали. Согласно ответа Пенсионного фонда Российской Федерации должник является получателем пенсии, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию в размере 50 %. С учетом положений Федерального закона от 29.06.2021 г. № 234-ФЗ, на основании обращения ФИО1 судебным приставом-исполнителем 18.02.2022 г. вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума лицом, выплачивающим должнику заработную плату и иные периодические платежи.

Как усматривается из постановления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума лицом, выплачивающим должнику заработную плату и иные периодические платежи от 18.02.2022 г. заявление ФИО1 о сохранении доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума должника, относящегося к социально-демографической группе населения пенсионер, удовлетворено, в рамках исполнительного производства №-ИП возложена обязанность на лицо, производящее удержание ГУ Пенсионный Фонд по Приморскому краю, сохранять доходы должника ежемесячно в размере прожиточного минимума.

Из пояснений представителя ответчиков в судебном заседании следует, что на момент рассмотрения жалобы ФИО1 в феврале 2022 года на принудительном исполнении находилось одно исполнительное производство №-ИП, по которому и было вынесено постановление о сохранении доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

Согласно ответа ОПФР по Приморскому краю от 12.05.2022 г. №, постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума от 18 февраля 2022 года в отношении ФИО1 получено, но не может быть исполнено, так как размер пенсии и иных социальных выплат по состоянию на 23 марта 2022 года составляет 9 072,35 рублей (ниже установленного в Приморском крае прожиточного минимума пенсионера). По данным, имеющимся в информационных ресурсах ПФР, пенсионер является неработающим.

21.03.2022 г. ФИО1 посредством электронной почты обратился в ОСП по Пожарскому району с заявлением об ограничении о взыскании с него долгов, в котором ссылаясь на Постановление Правительства Приморского края от 15 января 2021 г. № 5-п, Федеральный закон от 29.06.2021 г. № 234-ФЗ, указал, что ему было сообщено о принятии таких мер, однако, реальная сумма пенсии, получаемая истцом составляет 9 063 рубля в феврале, 9 132 рубля в марте 2021 г., в связи с чем требует: вынести одно постановление, касающееся всех взысканий с него, об их ограничении; возвратить все взыскания выше суммы 12 119 рублей, изъятые с него с 29.06.202г.; направить предписание Пенсионному Фонду представление о вышеуказанных требованиях.

Утверждение истца о том, что ОСП по Пожарскому району не проконтролировало исполнение ОПФР по Приморскому краю постановления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума от 18 февраля 2022 г. ничем не подтверждено и опровергается материалами дела. Согласно входящего штемпеля на сообщении ОПФР по Приморскому краю, ответ поступил в ОСП по Пожарскому району 18.05.2022 г., при этом 12.05.2022 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, в рамках которого было вынесено постановление от 18.02.2022 г., согласно которому исполнительное производство было окончено фактическим исполнением, при этом после марта 2022г. денежные средства по данному исполнительному производству не удерживались. Кроме того, в период с февраля по май 2022 года на исполнении в ОСП по Пожарскому району находилось несколько исполнительных производств в отношении должника ФИО1, по которым постановления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума не выносились, в связи с отсутствием заявления должника.

Довод истца о том, что ему не разъяснялась возможность обращения в ОСП по Пожарскому району с заявлением о сохранении прожиточного минимума опровергается постановлением о возбуждении исполнительного производства от 11.07.2022 г., которое должником ФИО1 было получено под роспись 18.08.2022 г., в п. 14 которого разъясняется должнику его право на обращение в подразделение судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, если величина прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума при обращении взыскания на его доходы. Аналогичный пункт содержат и постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенные после 01.02.2022 г., после вступления в законную силу Федерального закона от 29.06.2021 г. № 234-ФЗ: от 09.03.2022 г. (п.14) и 20.06.2022 г. (п. 12).

Между тем, с таким заявлением ФИО1 в ОСП по Пожарскому району не обращался, доказательств обратного истцом не представлено, в материалах дела не содержится. Обращения ФИО1 в ОСП по Пожарскому району посредством электронной почты 18.07.2021 г. и 21.03.2022 г. таковыми не являются.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО2 не оспаривала получение ОСП по Пожарскому району заявлений ФИО1, направленных последним посредством электронной почты 18.07.2021 г. и 21.03.2022 г.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон №59-ФЗ) обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

Понятие электронного документа содержится в Федеральном законе от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», в соответствии с ч. 11.1 ст. 2 которого электронный документ представляет собой документированную информацию, предоставленную в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах.

То есть, электронный документ – это документ, в котором информация представлена в цифровой форме, подготовленный и оформленный в установленном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее – Закон «Об электронной подписи») под электронной подписью следует понимать информацию в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информации и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закон «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, когда федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Исходя из целей и задач Закона № 59-ФЗ, направленных на реализацию права граждан и организаций на защиту от незаконных действий должностных лиц государственного органа, органа местного самоуправления, для квалификации поступившего документа в качестве обращения, необходимо установить его автора, сущность вопроса, подлежащего разрешению уполномоченным лицом в пределах компетенции, подтверждение волеизъявления путем подписи документа либо личной подписью, либо цифровой. Из совокупного анализа части 1 статьи 11, части 3 статьи 7 Закона № 59-ФЗ следует, что несоблюдение вышеуказанных требований исключает обязанность рассмотрения поступившего документа, предоставления на него ответа.

Поскольку обращения ФИО1 от 18.07.2021 г. и 21.03.2022 г. были направлены в ОСП по Пожарскому району посредством электронной почты, не были подписаны квалифицированной электронной подписью, следовательно, у ОСП по Пожарскому району не возникло обязанности рассмотрения поступивших документов, предоставления на них ответов.

Кроме того, заявление ФИО1 от 18.07.2021 г., в котором истец настаивал на применении в отношении него ограничений, установленных Федеральным законом от 29.06.2021 г. № 234-ФЗ, не могло быть удовлетворено судебными приставами-исполнителями в виду того, что указанный Федеральный закон вступил в законную силу только с 01.02.2022 г., следовательно, и применяется только с указанного времени, а не с момента его принятия.

Довод ФИО1 о том, что ОСП по Пожарскому району надлежало вынести одно постановление о сохранении за ним прожиточного минимума по всем исполнительным производствам, имеющимся на принудительном исполнении, и поступившим в будущем, в связи с его обращением с жалобой в УФССП России по Приморскому краю, основан на неверном толковании норм права, поскольку сохранение за должником прожиточного минимума принимается судебным приставом-исполнителем в рамках каждого исполнительного производства по заявлению должника в рамках конкретного исполнительного производства, вынесение такого постановления на будущее в отсутствие возбужденного исполнительного производства законом не предусмотрено.

Таким образом, с учетом изложенного, суд не усматривает оснований для признания незаконными и прекращении незаконных взысканий ОСП с пенсии истца с уровня ниже минимального прожиточного уровня, в течение 5 дней устранить нарушения и их последствия от уменьшения выплат пенсии менее прожиточного уровня от незаконных взысканий с пенсии истца, а именно: произвести перерасчет взысканий в соответствии с Федеральным законом от 29.06.2021 г. № 234-ФЗ с января 2021 г. по август 2022 г., поскольку действия ОСП по Пожарскому району по взысканию задолженности в рамках исполнительных производств являются правомерными, взысканные денежные средства направлены на погашение соответствующей задолженности истца, в ходе рассмотрения дела не установлено нарушение прав истца неправомерными действиями судебных приставов-исполнителей ОСП по Пожарскому району, в связи с чем указанные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, в случае причинения гражданину морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 4 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» (действовавшего в оспариваемый период) под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, или нарушающими его личные неимущественные права либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Таким образом, из буквального содержания приведенных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что компенсация морального вреда возможна в случаях причинения такого вреда гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий осуществляется по правилам гл. 17 Закона об исполнительном производстве, но не исключает применения мер гражданской ответственности за вред, причиненный незаконными постановлениями, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя (п. 80).

По делам о возмещении вреда суд должен установить факт причинения вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя и причинением вреда (п. 82).

В данном случае какие-либо действия судебных приставов-исполнителей ОСП по Пожарскому району, направленные на нарушение личных неимущественных прав истца, либо посягающие на принадлежащие ему нематериальные блага, судом не установлены, в судебном заседании не добыто доказательств тому, что в результате действий, бездействия должностных лиц службы судебных приставов нарушены требования федерального закона, определяющего условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, наличие в действиях судебных приставов-исполнителей ОСП по Пожарскому району, ФССП России по Приморскому краю совокупности элементов для возложения обязанности по компенсации морального вреда не установлено, в связи с чем требование истца о взыскании морального вреда в размере 5 000 рублей за каждый месяц незаконных взысканий в сумме 95 000 рублей удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО8 к Отделению судебных приставов по Пожарскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю о признании незаконными и прекращении незаконных взысканий с пенсии, обязании произвести перерасчет взысканий, взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Жалоба подлежит подаче через Пожарский районный суд.

Мотивированное решение составлено 22.11.2022 года.

Судья Калашник Н.Н.