89RS0013-01-2023-001778-14 копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 ноября 2023 года г.Губкинский
Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего, судьи Лапицкой И.В.,
при секретаре судебного заседания Абсаламовой К.Э.,
с участием: представителя административного истца ФИО1,
административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Губкинскому УФССП России по ЯНАО ФИО2, представителя заинтересованного лица Администрации г.Губкинского ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1184/2023 по административному иску ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Губкинскому УФССП России по ЯНАО ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с административный иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Губкинскому УФССП России по ЯНАО ФИО2 о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства №, возбужденного в отношении него 12 октября 2023 года на основании исполнительного листа серии № от 3 октября 2023 года, выданного Губкинским районным судом по гражданскому делу № 2-295/2022. В обоснование административного иска указал, что решением суда от 12 июля 2022 года на него не возложена обязанность принятия выкупной цены от Администрации г.Губкинский и открытия банковских счетов несовершеннолетним детям, являющихся обладателями доли в праве общей долевой собственности на квартиру целиком, взыскатель в заявлении о возбуждении исполнительного производства необоснованно требует предоставления банковских счетов на себя и несовершеннолетних детей; а на Администрацию г.Губкинский не возложена обязанность в отношении выплаты ФИО4 выкупной цены. Данным исполнительным листом установлен прошедший во времени срок для добровольного исполнения – в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, т.е. до 3 августа 2023 года, а судебный пристав-исполнитель изменил резолютивную часть решения суда в отношении срока добровольного исполнения судебного акта, Судебный пристав-исполнитель обязан был обратиться в суд с заявлением о разъяснении положений указанного исполнительного документа, способа и порядка его исполнения. Судебный пристав-исполнитель реально не сможет совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения, предусмотренные ст. 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», так как сведения о банковском счете, банковском вкладе, операциях по счету и сведений о клиенте составляют банковскую тайну, поэтому данные сведения не могут быть переданы третьим лицам, в том числе взыскателю. Административный истец считает оспариваемое постановление незаконным, противоречащим ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», нарушающим его права и законные интересы, так как он лишился самостоятельного способа защиты нарушенного права.
Определением Губкинского районного суда от 10 ноября 2023 года к участию в деле в качестве второго административного ответчика на основании ч.2 ст. 221 КАС РФ было привлечено УФССП России по ЯНАО (л.д. 1).
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании письменного ходатайства административного истца и имеющий высшее юридическое образование, поддержал административный иск по указанным в нем основаниям и по основаниям, указанным в ходатайстве о выяснении юридически значимых обстоятельств, кроме того указал незаконность действий суда по выдаче исполнительного листа, так как суд не проверил есть ли у должника счета в банке, на нарушение судебным приставом-исполнителем трехдневного срока возбуждения исполнительного производства, исполнительное производство было возбуждено по копии доверенности, просил восстановить срок для подачи данного административного иска, так как в личный кабинет в Госуслугах ФИО4 не заходил и ничего там не открывал.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Губкинскому УФССП России по ЯНАО ФИО2 в судебном заседании полагала административный иск не подлежащим удовлетворению по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск (л.д. 60-65), в том числе ссылаясь на пропуск административным истцом срока обращения в суд с данным иском поскольку оспариваемое постановление было направлено административному истцу через электронную систему ЛК ЕПГУ 12 октября 2023 года.
Представитель заинтересованного лица Администрации г.Губкинского (взыскателя) ФИО3, действующая на основании доверенности и имеющая высшее юридическое образование (л.д. 30, 32), в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска в полном объеме по основаниям, указанным в письменных возражениях на административный иск (л.д. 24-29).
Административный истец ФИО4 и представитель административного ответчика УФССП России по ЯНАО, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 18-19), в судебное заседание не явились, на основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц, явка которых не признавалась судом обязательной.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Право оспаривания решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрено положениями ст. 218 КАС РФ, ч. 4 ст. 14, ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ лицам, полагающим, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, гарантировано право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также должностного лица, государственного или муниципального служащего.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Положениями ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного характера (п. п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Часть 2 вышеуказанной статьи устанавливает, что заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия.
В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Согласно ч. 8 вышеуказанной статьи судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Как установлено судом и следует из материалов дела, что 6 октября 2023 года представителем Администрации г.Губкинского ФИО3, действующей на основании доверенности, в ОСП по г.Губкинскому УФССП России по ЯНАО было подано заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист серии № от 3 октября 2023 года, выданный Губкинским районным судом ЯНАО в отношении ФИО4 по гражданскому делу № 2-295/2022.
12 октября 2023 года на основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Губкинскому ФИО2 вынесено постановление о возбуждении в отношении ФИО4 исполнительного производства №, должнику был установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.
Указанное исполнительное производство возбуждено в пределах сроков, установленных ч. 7 и 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Полномочия представителя взыскателя Администрации г.Губкинского ФИО3 на предъявление и отзыв исполнительных документов к взысканию, отказ от взыскания по исполнительным документам оговорены в доверенности № 05-13ж/104 от 13 сентября 2023 года (л.д. 23).
Исполнительный лист предъявлен взыскателем к исполнению в течение 3-х лет со дня вступления решения суда в законную силу (24 июля 2023 года), содержит все необходимые реквизиты, наименование сторон, их адреса, предмет исполнения, дату выдачи и срок для предъявления, необходимые подписи и печати, т.е. полностью соответствует требованиям, установленным ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с чем оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось.
Предмет исполнения, указанный в оспариваемом постановлении, полностью соответствует предмету, указанному в исполнительном листе.
Таким образом, оспариваемое постановление полностью соответствует закону.
Кроме того, п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.
В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ч. 5 указанной статьи пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. На основании ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.
Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику 12 октября 2023 года в электронном виде в личный кабинет посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг ("функций"), что подтверждается соответствующим скриншотом. Дата и время отправки уведомления - 12.10.2023 09:28:51, дата и время прочтения уведомления - 12.10.2023 09:50:36. Иных доказательств суду не представлено.
Таким образом, обратившись в суд с административным иском о признании незаконным и необоснованным указанного постановлений 7 ноября 2023 года, срок на его оспаривание административный истец пропустил, ходатайство его представителя о восстановлении данного срока удовлетворению не подлежит, поскольку оспариваемое постановление административным истцом было получено и прочитано 12 октября 2023 года, доказательств уважительности причин пропуска срока суду не представлено, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворения требования истца, в связи с чем, в удовлетворении административного иска следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Губкинскому УФССП России по ЯНАО ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Губкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий (подпись) И.В. Лапицкая
Копия верна
Судья И.В. Лапицкая
Секретарь судебного заседания К.Э. Абсаламова
Решение в полном объеме изготовлено 8 декабря 2023 года.