Решение по делу № 2А-245/2023 от 14.03.2023 - о признании незаконным постановлений судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам, о возложении обязанности произвести расчет алиментов, признать незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей.

УИД 86RS0014-01-2023-000197-26

Дело № 2а-245/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 года г. Урай ХМАО – Югры

Урайский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Орловой Г.К.,

при секретаре Колосовской Н.С.,

с участием

административного истца ФИО1,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к отделу судебных приставов по г. Ураю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, судебным приставам-исполнителям ФИО3, ФИО4 о признании незаконным постановлений судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам, о возложении обязанности произвести расчет алиментов, признать незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, согласно которому просит признать незаконным постановление о расчете задолженности по алиментам от 08.02.2023 №86020/23, постановление об определении задолженности по алиментам от 08.02.2023 как вынесенное без учета требований ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», без учета дохода должника от предпринимательской деятельности, без учета решения суда; обязать рассчитать алименты на содержание ФИО5 в соответствии с законодательством и в установленный срок за период с 23.03.2022 по настоящее время; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 в рамках исполнительного производства № 42132/22/86020-ИП от 30.05.2022 года; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 в неисполнении решения суда от 30.09.2022.

Административный иск мотивирован тем, что на принудительном исполнении в ОСП по г.Ураю находится исполнительное производство № 42132/22/86020-ИП от 30.05.2022 о взыскании алиментов с ФИО6 в пользу ФИО1 на содержание несовершеннолетнего ребенка У.В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 дохода должника на основании исполнительного листа ФС 034875234 от 26.05.2022, выданного Урайским городским судом по делу № 2-318/2022.

В рамках исполнительного производства старшим судебным приставом ФИО4 16.08.2022 вынесено постановление о расчёте задолженности ФИО6 по алиментам, которое впоследствии решением Урайского городского суда от 30.09.2022 было признано незаконным, в том числе в связи с несоответствием сведений о доходах должника ФИО6, сведениям содержащимся в книге доходов и расходов индивидуального предпринимателя ФИО6 за 2022 год. На старшего судебного пристава возложена обязанность устранить допущенные нарушения. Решение вступило в законную силу, но расчет алиментов, с учетом предпринимательской деятельности ФИО6 до сих пор не сделан. На ее обращение в УФССП по ХМАО – Югре о произведении расчета алиментов на основании решения суда, получен ответ от 06.02.2023 №86020/23/37739 начальника отделения ФИО4, а также постановление о расчете задолженности по алиментам от 08.02.2023 №86020/23, об определении задолженности по алиментам от 08.02.2023, где приводится размер алиментов за период с марта 2022 г. по январь 2023 г., аналогичный сделанному ранее в постановлении старшего судебного пристава ФИО4. от 16.08.2022 о расчёте задолженности ФИО6 по алиментам. Следовательно, административный ответчик не произвел расчета по алиментам, в соответствии с решением суда.

ФИО6 является индивидуальным предпринимателем, с упрощенной системой налогообложения: доходы уменьшенные на величину расходов. С данного дохода алименты не перечисляются и не рассчитываются приставом. Пристав не делала запрос книги расходов и доходов с августа 2022 года у ИП ФИО6, а так же оборотов по его счету в налоговом органе с июля 2022 года. Данная информация необходима для ежемесячного расчета алиментов, т.к. алименты являются ежемесячным платежом, и не могут рассчитываться от общей суммы. Из справки с прошлого места работы следует, что 19.09.2022 ей поступили алименты за период с 01.08.2022 по 16.08.2022, при этом в постановлении за период с 17.08.2022 по 31.08.2022 расчета нет. С 17.08.2022 ФИО7 не платит алименты с доходов от предпринимательской деятельности. Постановление от 08.06.2022 об обращении взыскания на заработную плату должника в магазин Вольт, носит мнимый характер. В возбуждении дела о административном правонарушении в отношении ФИО6 отказано судебным приставом без наличия на то оснований.

От административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО3 поступило письменное возражение (л.д. 20-22 том 2), в котором просит отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 требований об оспаривании постановления о расчете задолженности по алиментам, бездействии должностного лица службы судебных приставов, мотивируя тем, что в рамках исполнительного производства №42132/22/86020-ИП возбужденного 30.05.2022 на основании исполнительного листа №ФС034875234 от 26.05.2022, выданного Урайским городским судом по делу №2-318/2022 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка У.В.М. в размере ? дохода должника ФИО6 в пользу ФИО1, установлено, что должник с 16.04.2019 и по настоящее время является индивидуальным предпринимателем. При этом в период с 01.05.2019 по 04.12.2022 им применялась патентная система налогообложения, с 16.04.2029 по настоящее время применяется упрощенная система налогообложения. В рамках исполнительного производства вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на доходы ФИО6. 16.08.2022 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам в размере 83 654,85 рубля, которое впоследствии признано незаконным решением Урайского городского суда от 30.09.2022.

08.02.2023 вынесено постановление об определении задолженности по алиментам исх.№86020/23/39669 в размере 16 207 рублей, с учетом требований, предусмотренных ст. 14, ч. 2 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и с учетом Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 №1908. Согласно вышеуказанному Перечню, удержание производится с доходов индивидуального предпринимателя за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельностью, в случае их подтверждения индивидуальным предпринимателем. В случае непредставления соответствующих документов, подтверждающих заработок (или) иной доход, размер задолженности по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы по РФ. ФИО7 в ОСП по г. Ураю представлены книги учета доходов и расходов с марта 2022 г. по февраль 2023 г. На основании представленных документов судебным приставом-исполнителем ФИО3 22.02.2023 вынесено постановление об отмене постановления о расчете задолженности по алиментам от 08.02.2023 в размере 16 207 рублей и в тот же день, 22.02.2023 вынесено постановление об определении задолженности по алиментов исх. №86020/23/55029. Считает, что административным не доказано в чем выразилось нарушение ее прав.

От заинтересованного лица ФИО6 поступило письменное возражение на административное исковое заявление (л.д. 1-3 том 2), в котором указал, что установленная Налоговым кодексом Российской Федерации система налогообложения к исполнительному производству никакого отношения не имеет. Работу судебных приставов-исполнителей регулирует Федеральный закон «Об исполнительном производстве», который административным ответчиком нарушен не был. Считает, что установление размеров доходов от занятия предпринимательской деятельностью без образования юридического лица для исчисления суммы алиментов на основании налогового законодательства, определяющих в целях налогообложения размер доходов индивидуального предпринимателя, не отвечает отраслевой природе семейного права и обусловленной ею специфике семейного законодательства. При определении размера подлежащих удержанию алиментов должны учитываться все реальные доходы алиментно-обязанного лица – индивидуального предпринимателя от предпринимательской деятельности за период начисления алиментов, а также все расходы за указанный период, непосредственно связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, обоснованные и надлежащим образом подтвержденные.

При этом ФИО6 указал, что ФИО1 ссылается на решение суда от 30.09.2022 по делу 2а-752/2022, постановленного судом по его иску, с которым она была не согласна, оспаривала его в апелляционном порядке. В настоящем административном иске искажен смысл указанного решения, а именно есть ссылка лишь о книгах учета доходов и расходов, которые им предоставлялись и на основании которых и был сделан расчет.

ФИО6 считает, что административный истец злоупотребляет своим правом, является недобросовестным участником гражданских правоотношений, неоднократно инициировала необоснованные судебные споры, с целью взыскать как можно больше с него алиментов и пытаясь установить задолженность, которой нет. Просит отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в полном объеме, поскольку расчет, произведенный ОСП по г. Урай, им проверен, соответствует действительности и его книгам учета доходов и расходов, всей его первичной бухгалтерской документации, а также банковским счетам.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала, по доводам искового заявления, дополнив о том, что в настоящее время отменено постановление о расчете задолженности от 08.02.2023 и вынесены новые постановления. Просила иск удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3 иск ФИО1 не признала по доводам письменных возражений, просила в удовлетворении иска отказать. Дополнила о том, что все действия по расчету задолженности по алиментам были произведены после проверки книги учета доходов и расходов должника как индивидуального предпринимателя в соответствии с решением суда от 30 сентября 2022 года. Этим решением в иске ФИО7 было отказано.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, заинтересованное лицо должник ФИО6 извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, не обеспечили явку своих представителей, административный ответчик о причинах неявки не известил, их уважительность не подтвердил, ходатайств не заявил. ФИО6 просил рассмотреть дело без его участия (л.д. 1-3 том 2).

В силу ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), учитывая надлежащее извещение, а так же то, что суд не признавал явку указанных лиц обязательной, суд рассмотрел административное дело в их отсутствие.

Исследовав доводы сторон и заинтересованного лица, оценив представленные доказательства в совокупности, суд проверил законность действий судебного пристава – исполнителя, выяснил обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 ст. 226 КАС РФ в полном объёме, не установил нарушения прав административного истца, незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя и пришёл к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим мотивам:

В судебном заседании установлено, что 30.05.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ураю УФССП по ХМАО – Югре вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 42132/22/86020-ИП на основании исполнительного листа, выданного Урайским городским судом о взыскании с ФИО6 в пользу ФИО1 алиментов в размере ? дохода должника на содержание несовершеннолетней У.В.М. (л.д. 85-86, 87-89 том 1).

Поскольку взыскание алиментов на содержание ребенка является одним из способов реализации конституционных положений о защите детства (ст.38 Конституции Российской Федерации) и имеет особое социальное значение, федеральный законодатель в целях гарантирования защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей, для которых регулярное получение указанных платежей может стать одним из основных источников средств к существованию, установил в Семейном кодексе Российской Федерации и в Законе об исполнительном производстве обязанность судебного пристава-исполнителя в случае неисполнения решения суда о взыскании алиментов на содержание детей определять размер задолженности по алиментам путем принятия постановления в соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительного документа исполнительные действия и принимать меры принудительного исполнения, руководствуясь статьями 64 и 68 Закона об исполнительном производстве.

В силу части 2 статьи 102 Закона об исполнительном производстве размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3 ст. 102 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из представленных материалов исполнительного производства 8 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Ураю УФССП России по ХМАО – Югре ФИО3 на основании постановления № 86020/23/39669 произведен расчет задолженности по алиментам за период с 23.03.2022 по 21.01.2023, которая составила 16 207 рублей. (л.д. 97-99 том 1).

При этом, из представленного исполнительного производства суд установил, что 22.02.2023 года врио начальника отделения судебных приставов по г. Ураю ФИО8 отменил постановление судебного пристава исполнителя ФИО3 № 86020/23/39669 от 8 февраля 2023 года о расчете задолженности ФИО9 за период с 23 марта 2022 года по 31.01.2023 года, о чем вынес соответствующее постановление (л.д. 96 том 1).

На основании постановления от 22 февраля 2023 года судебный пристав-исполнитель ФИО3 вновь рассчитала задолженность ФИО9 по алиментам за указанный выше период (л.д. 90-92 том 1).

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящего дела оспариваемое постановление отменено уполномоченным вышестоящим должностным лицом, а истцом не представлено доказательств тому, что отмененным актом судебного пристава-исполнителя до отмены этого акта были нарушены его права и свободы, наступили неблагоприятные последствия, свидетельствующих о фактическом нарушении прав, создавались препятствий к их осуществлению, суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения административного иска ФИО1 о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам от 08.02.2023 №86020/23, постановление об определении задолженности по алиментам от 08.02.2023, о возложении обязанности рассчитать алименты на содержание У.В.М. в соответствии с законодательством и в установленный срок за период с 23.03.2022 по настоящее время, так как оспариваемые полстановления не создают для административного истца каких-либо обязанностей и перестало нарушать его интересы.

Разрешая исковые требования о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 в рамках исполнительного производства № 42132/22/86020-ИП от 30.05.2022 года и о признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 в неисполнении решения суда от 30.09.2022 суд учитывает, что решением Урайского городского суда от 30.09.2023 года, вступившим в законную силу 17.01.2023, был удовлетворен административный иск ФИО6 к отделу судебных приставов по г. Ураю, начальнику отделения старшему судебному приставу ОСП по г. Ураю ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по ХМАО – Югре о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам и административный иск ФИО1 к отделу судебных приставов по г. Ураю Управлению Федеральной службы судебных приставов по ХМАО – Югре, Управления Федеральной службы судебных приставов по ХМАО – Югре судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Ураю ФИО3 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам.

Было признано незаконным постановление от 16 августа 2022 года начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по г.Ураю ФИО4 об определении ФИО6 задолженности по алиментам.

При этом в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Ураю ФИО3 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя было отказано со ссылкой на то, что оспариваемое постановление о расчете задолженности от 16 августа 2022 года было отменено и поэтому перестало создавать для административного истца каких-либо обязанностей и перестало нарушать его интересы.

Также решением Урайского городского суда от 30.09.2023 года на начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по г. Ураю ФИО4 были возложены обязанности устранить допущенные нарушения.

Обсуждая наличие бездействия должностных лиц, в рамках исполнительного производства о взыскании алиментов с ФИО6 после вынесенного решения суд учитывает, что исходя из Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 № 1908, удержание алиментов производится с доходов индивидуального предпринимателя за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в случае их подтверждения индивидуальным предпринимателем (пп. «ж» п. 2 Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 № 1908).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 20.07.2010 № 17-П предусмотрено, что при удержании с индивидуального предпринимателя, перешедшего на упрощенную систему налогообложения и избравшего объектом налогообложения доходы, алиментов на несовершеннолетних детей учитываются понесенные им расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно разъяснению о порядке применения пп. «з» п. 2 указанного выше Перечня, утвержденного приказом Минтруда России № 703н, Минфина России № 112н, Минобрнауки России № 1294 от 29.11.2013 к документам, подтверждающим доходы индивидуальных предпринимателей, в том числе применяющих упрощенную систему налогообложения относится копия налоговой декларации, представленной в налоговый орган в установленном порядке. При этом к документам, подтверждающим понесенные расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности для указанных лиц относится книга учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, обязательное ведение которой предусмотрено ст. 346.24 гл.26.2 Налогового кодекса Российской Федерации (пп. 1 п. 2, пп. 3 п. 3).

Поскольку бремя доказывания необходимости и обоснованности заявленных расходов лежит на самом плательщике алиментов, индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, могут использовать в их подтверждение книгу учета доходов и расходов, которую они ведут для целей исчисления налоговой базы по налогу и форма и порядок заполнения которой утверждаются Министерством финансов Российской Федерации (ст.346.24 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, задолженность по алиментам на несовершеннолетних детей индивидуального предпринимателя, применяющему упрощенную систему налогообложения, следует исчислять из дохода, полученного от ведения предпринимательской деятельности, уменьшенного на величину расходов, связанных с его получением, следовательно, судебный пристав – исполнитель, осуществляющий расчет и взыскание задолженности по уплате алиментов, при определении размера доходов индивидуального предпринимателя, обязан учитывать понесенные им в связи с осуществлением предпринимательской деятельности расходы в случае их подтверждения. При этом, на судебного пристава-исполнителя не возложена обязанность безусловного принятия документов, представленных истцом в качестве доказательств несения расходов в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, при вынесении постановления он обязан дать оценку представленным сторонами доказательствам, в том числе на соответствие требованиями предусмотренным ст.9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», и решить вопрос о возможности (невозможности) их принятия, с указанием таких выводов в постановлении.

При расчете задолженности по алиментам должников - индивидуальных предпринимателей судебному приставу-исполнителю рекомендуется запросить первичную бухгалтерскую документацию (накладные, счета-фактуры, квитанции, иные бланки строгой отчетности, и произвести расчет задолженности по алиментам с учетом указанных документов. С целью выявления фактического дохода должнику - индивидуальному предпринимателю рекомендуется вести книгу учета доходов и расходов. В случае, если должник не предоставляет соответствующие документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, размер задолженности по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы по Российской Федерации на момент определения задолженности по алиментам с соответствии с п. 4 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что заинтересованное лицо ФИО9 в спорный период являлся индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, за основу расчета задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем должны быть приняты сведения о его реальных доходах исчисленных с учетом понесенных расходов в соответствующем финансовом году, определенные на основании налоговой декларации и данных книги доходов и расходов.

Как следует из материалов исполнительного производства (л.д. 85-235 том 1, л.д. 23-42 том 2) судебный пристав – исполнитель ФИО3 в ходе исполнения дает оценку доходам плательщика алиментов ФИО9, полученным им в ходе осуществления предпринимательской деятельности, о чем в материалах исполнительного производства имеются книга доходов и расходов ИП ФИО9 за период с 23.03.2022 по 31.12.2022 (л.д. 102-151 том 1). Также судебный пристав-исполнитель с целью выявления доходов должника и наличия у него имущества направляет запросы в налоговую службу (л.д. 159-235 том 1), по итогам изучения которых рассчитывает задолженность по алиментам 22.02.2023, 13.03.2023 (л.д. 90-92 том 1, л.д. 23-24 том 2).

Ссылка о необходимости выполнять указанные действия судебным приставом –исполнителем отражен в решении Урайского городского суда от 30 сентября 2022 года, вступившего в законную силу 17 января 2023 года (л.д. 54-56 том 1), о невыполнении которого заявляет административный истец ФИО1.

Таким образом, как изложено выше, судебный пристав-исполнитель ФИО3 не допускает какого-либо бездействия после вынесения 30 сентября 2022 года Урайским городским судом решения, а потому основания для удовлетворения административного иска ФИО1 в данной части не имеется. Как и не имеется оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО10 в неисполнении решения суда от 30 сентября 2022 года.

Ссылка административного истца на то, что судебный пристав-исполнитель необоснованно вынесен определение от 6 февраля 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО6 (л.д. 2, а также факт того, что вынесенное постановление об обращении взыскания на заработную плату должника было направлено в магазин Вольт, не может являться основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку вынесение самого определения свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель не бездействует. При этом взыскатель ФИО1 не лишена права обжаловать действия судебного пристава-исполнителя, в том числе по отказу в возбуждении дела об административном правонарушении в установленном порядке.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется и ей в удовлетворении административного иска следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к отделу судебных приставов по г. Ураю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, судебным приставам-исполнителям ФИО3, ФИО4 о признании незаконным постановлений судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам, о возложении обязанности произвести расчет алиментов, признать незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Урайский городской суд.

Решение в окончательной форме составлено 28 марта 2023 года.

Председательствующий судья Г.К. Орлова