Решение по делу № 2А-883/2023 от 27.02.2023 - об установлении административного надзора.

Дело 2а-883/2023

УИД 24RS0024-01-2023-000255-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Блошкиной А.М.,

при секретаре Гридневой Ю.Е.,

с участием помощника Канского межрайонного прокурора Никитина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю к Середе В.В.чу об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю обратилось с указанным административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что ранее судимый ФИО1 вновь судим ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 48 в Железнодорожном районе г. Красноярска по ч.1 ст. 158 УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление совершил в период нахождения под административным надзором. За время отбывания наказания поощрений не имеет, имеет взыскание в виде выговора от 07.04.2022 г., отбывает наказание за совершение преступления небольшой тяжести. Дата освобождения из мест лишения свободы – 11.03.2023 г.

Указывая на изложенные обстоятельства, ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок, установленный для погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывание вне жилого помещения избранного местом жительства в ночное время суток с 22 часов до 6 часов, если это не связано с работой в ночные часы; запрета на выезд за пределы муниципального образования г. Канск Красноярского края.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 (на основании доверенности) административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании принимал участие посредством ВКС, административные исковые требования не признал, возражал относительно установления административного надзора и дополнительных ограничений, также в материалы дела представлены его письменные возражения на административный иск.

Суд, заслушав стороны, заключение представителя Канской межрайонной прокуратуры Никитина А.В., полагавшего, что заявленные требования об установлении административного надзора подлежат удовлетворению, в том числе, в части дополнительных ограничений административного надзора, исследовав представленные доказательства, считает, что заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности. Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», положениям ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в частности, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ст. 4 Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Срок административного надзора в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, устанавливается на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона) и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как установлено в судебном заседании, ранее судимый ФИО1 осужден приговором от 28.01.2022 г. мирового судьи судебного участка № 48 в Железнодорожном районе г. Красноярска по ч.1 ст. 158 УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Согласно приговору суда от 28.01.2022 г. срок наказания исчисляется со дня вступления приговора суда в законную силу, в срок наказания зачтено время содержания под стражей с 09.01.2022 г. из расчета один день за один день отбывания наказания в ИК строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Преступление ФИО1 совершил в период нахождения под административным надзором, установленным на основании решения Тайшетского городского суда Иркутской области от 27.04.2021 г.

За время отбывания наказания поощрений не имеет, имеет взыскание в виде выговора от ДД.ММ.ГГГГ, отбывает наказание за совершение преступления небольшой тяжести. Дата освобождения из мест лишения свободы – ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела также установлено, что ФИО1 неоднократно судим:

- ДД.ММ.ГГГГ. Канским городским судом по двух преступлениям по ч.1 ст. 158 УК РФ, 6 преступлениям по п. «б» ч.2 ст. 158 УК РФ, по п. «а» ч.3 ст. 158, ч.3 ст. 69 УК РФ к 3 годам 9 месяцам лишения свободы;

- ДД.ММ.ГГГГ Канским городским судом по двум преступлениям по п. «б» ч.2 ст. 158, ч.2 ст. 69 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы.

Как уже упоминалось ранее, решением Тайшетского городского суда Иркутской области от 27.04.2021 г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 2 года, с установлением ограничений: обязательная явка на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц; запрет на выезд за пределы Красноярского края.

Согласно приговору мирового судьи судебного участка № 48 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 28.01.2022 г. ФИО1 совершил преступление ДД.ММ.ГГГГ, срок наказания ФИО1 исчисляется со дня вступления приговора в законную силу. На основании п. «а» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ время содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ до дня вступления приговора в законную силу зачтено в срок лишения свободы из расчета один день за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, дата освобождения – ДД.ММ.ГГГГ После освобождения ФИО1 намерен проживать по адресу: <адрес> (ЦСА).

Согласно характеристике от ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИЗО-5 за время отбывания наказания ФИО1 характеризуется удовлетворительно, правила внутреннего распорядка соблюдает не всегда, за время отбывания наказания к дисциплинарной ответственности привлекался один раз, поощрений не имеет, состоял на учете как лицо, склонное к побегу, отбывает наказание за совершение преступления, которое относится к категории небольшой тяжести.

По приговору от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № 48 в Железнодорожном районе г. Красноярска ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст. 158 УК РФ, которое в соответствии со статьей 15 УК РФ относится к преступлениям небольшой тяжести.

В случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч.1 ст.5 Закона, ст.86 УК РФ).

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ, срок погашения судимости по данной статье (ч. 1 ст. 158 УК РФ) составляет 3 года после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах, с учетом данных о личности ФИО1, а также учитывая, что ФИО1 был осужден в период своего нахождения под административным надзором, судимость не снята и не погашена, суд приходит к выводу, что с целью предупреждения совершения административным ответчиком других преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также в целях защиты государственных и общественных интересов, ФИО1 нуждается в контроле, в связи с чем считает необходимым установить в отношении него административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом, применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами. В п. п. 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов, суд, таким образом, приходит к выводу о необходимости установления в отношении административного ответчика административного надзора сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и, исходя из положений ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, находит обоснованными требования административного истца в части возложения на ответчика следующих ограничений: обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения избранного местом жительства в ночное время суток с 22 ч. до 6 ч.; запрет на выезд за пределы муниципального образования г. Канск Красноярского края, поскольку указанные дополнительные ограничения в достаточной мере мотивированы административным истцом, кроме того, суд учитывает и тот факт, что у ФИО1 имеется только временная регистрация по месту пребывания – <адрес> (КГБУ СО «Канский центр социальной адаптации»).

Суд при этом полагает, что в настоящее время основания для установления ограничения запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства и пребывания, с 22 ч. до 06 ч., с формулировкой «если это не связано с работой в ночные часы», не отвечает установленным по делу обстоятельствам, поскольку в настоящее время ФИО1 не трудоустроен, сведения о характере работы не представлены, в связи с чем, ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства и пребывания, подлежит установлению с 22 ч. до 06 ч., без изъятий.

Доводы административного ответчика относительно того, что преступление им было совершено не в период установления административного надзора по решению Тайшетского суда от ДД.ММ.ГГГГ, так как в отношении него срок административного надзора по указанному административному надзору не может быть исчислен, поскольку для этого необходимо было встать на учет, чего им сделано не было (встал на учет только ДД.ММ.ГГГГ), следовательно, преступление им было совершено не в период установления административного надзора, судом расцениваются, как ошибочные, основанные на неверном толковании правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, равно как и иные доводы административного ответчика, отраженные им в письменных возражениях на административный иск.

При этом, суд отмечает, что решение Тайшетского городского суда Иркутской области от 27.04.2021 г. вступило в законную силу 28.05.2021 г., сам факт отсутствия на момент совершения преступления постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства (пребывания или фактического нахождения) влиял лишь на начало исчисления срока административного надзора, установленного указанным решением на 2 года, тот факт, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 158 УК РФ, за которое был осужден приговором мирового судьи судебного участка № 48 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 28.01.2022 г. достоверно свидетельствует о наличии обстоятельств, предусмотренных п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для установления в отношении ФИО1 административного надзора в соответствии с требованиями законодательства. Вместе с тем, суд полагает необходимым разъяснить административному ответчику, что поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания. Орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в связи с исключительными личными обстоятельствами, в том числе решения вопросов при трудоустройстве.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю к Середе В.В.чу об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с административными ограничениями в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета на пребывание вне жилого помещения, избранного местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22.00 ч. до 06.00 ч.;

- запрета на выезд за пределы муниципального образования г. Канск Красноярского края.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 ча на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение десяти дней с момента оглашения решения в Красноярский краевой суд через Канский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2023 года.

Судья Блошкина А.М.