5-77/2023

55RS0№-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 октября 2023 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Глазкова Т.Г., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении казенного учреждения <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Дом детства на Кордной», расположенного по адресу: 644041, <адрес>, №, дата регистрации юридического лица - ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении КУ ОО «Дом детства на Кордной» проведен внеплановый инспекционный визит по контролю исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком устранения ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого установлено, что предписание не выполнено.

КУ ОО «Дом детства на Кордной» за неисполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ №пп/1 привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № в Октябрьском судебном районе в <адрес> мирового судьи судебного участка № в Октябрьском судебном районе в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам внепланового инспекционного визита КУ ОО «Дом детства на Кордной» вручено предписание от ДД.ММ.ГГГГ №пп/1 со сроком устранения ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении КУ ОО «Дом детства на Кордной» проведен внеплановый инспекционный визит по контролю исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №пп/1, по результатам которого установлено, что предписание повторно не выполнено.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 45 минут по адресу: 644018, <адрес> административных, общественных зданиях, на территории Казенного учреждения <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Дом детства на Кордной» установлено невыполнение в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ - пункта 5 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №пп/1, а именно: не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода (отсутствует договор на техническое обслуживание внутреннего противопожарного водопровода) (ч. 4 ст. 4, ч.ч. 1, 3 ст. 6, ч. 3 cm 86 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 48, п. 50, п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 6.2.1, п. 6.2.2, 6.ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.4.6.1 ФИО7 59643-2021 «Внутреннее противопожарное водоснабжение. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»).

Таким образом, казенным учреждением <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Дом детства на Кордной» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 14 статьи 20.4 КоАП РФ.

Директор казенного учреждения <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Дом детства на Кордной» ФИО3, являясь законным представителем юридического лица, в судебном заседании пояснила, что вину признает. Собственных средств Учреждение не имеет, в вопросах финансирования зависит от Министерства образования <адрес>. К дате составления протокола об административном правонарушении был заключен договор на техническое обслуживание внутреннего противопожарного водопровода от ДД.ММ.ГГГГ.

Должностное лицо, уполномоченное на составление протоколов об административных правонарушениях - инспектор территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Октябрьскому административному округу <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы ФИО4 в судебном заседании поддержал требование о привлечении КУ ОО «Дом детства на Кордной» к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ. Пояснил, что приказом заместителя начальника ГУ МЧС России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № было приостановлено действие лицензии ООО «Статус-М», с которым был заключен договор на техническое обслуживание внутреннего противопожарного водопровода от ДД.ММ.ГГГГ, на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, до вступления в законную силу решения Арбитражного суда <адрес> по делу № А46-16536/2023.

Заслушав законного представителя юридического лица, должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

За повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 статьи 19.5 КоАП РФ, установлена административная ответственность частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ. Административное наказание предусмотрено в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В силу статьи 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Доказательствами виновности казенного учреждения <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Дом детства на Кордной» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, являются:

- постановление по делу об административном правонарушении №(70), вынесенное ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № в Октябрьском судебном районе в <адрес> мировым судьёй судебного участка № в Октябрьском судебном районе в <адрес>, о наложении на казенное учреждение <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Дом детства на Кордной» административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей;

- предписание от ДД.ММ.ГГГГ №пп/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности;

- акт внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения;

- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном частью ч. 14 статьи 19.5 КоАП РФ, составленный государственным инспектором ОАО <адрес> по пожарному надзору ФИО6 в отношении казенного учреждения <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Дом детства на Кордной»;

- протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- решение от ДД.ММ.ГГГГ №-В/РИВ о проведении внепланового инспекционного визита в связи с наличием предписания территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по ОАО <адрес> об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №пп/1, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснения законного представителя Учреждения ФИО3, которая признаёт отсутствие договора на техническое обслуживание внутреннего противопожарного водопровода на дату проверки.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Недофинансирование учреждения учредителем не может явиться основанием для отказа в назначении установленной государством меры ответственности за игнорирование требований законодательства об обеспечении пожарной безопасности.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного пожарного надзора об устранении нарушений требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья детей и работников Учреждения.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством, в соответствии со статьёй 4.2. КоАП РФ, суд признаёт принятие мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьёй 4.3. КоАП РФ, суд не усматривает. Повторность совершения административного правонарушения в рассматриваемом случае является квалифицирующим признаком правонарушения.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего в целом на общественную безопасность и в частности – на безопасность жизни и здоровья детей, работников учреждения, целостность имущества. Учитывает наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося казенным учреждением.

Целесообразности наложения на Учреждение административного штрафа судья не усматривает, поскольку на Учреждение с начала 2023 года наложен штраф в размере 150 000 руб. по постановлению органа государственного пожарного надзора от ДД.ММ.ГГГГ № за нарушения, выявленные в ходе плановой выездной проверки; наложено 2 штрафа по 90 000 руб. за невыполнение предписания органа государственного пожарного надзора, выданного по результатам плановой проверки, с установлением двух сроков исполнения (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) по нарушениям, разделенным на две группы (постановления и.о. мирового судьи судебного участка № в Октябрьском судебном районе в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №(70) и от ДД.ММ.ГГГГ №(70); наложен штраф в размере 200 000 руб. по постановлению судьи Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за нарушения требований пожарной безопасности, выявленные при проверке выполнения предписания в части группы нарушений со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, денежные средства вынужденно направляются не на устранение нарушений требований пожарной безопасности, а на уплату административных штрафов за данные нарушения.

В соответствии со статьёй 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случаях, предусмотренных КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Судья приходит к выводу о необходимости применить наказание в виде административного приостановления деятельности, в ходе которого следует запретить эксплуатацию квартир, жилых комнат (№, 15-38, 41 согласно техническому паспорту) 4-го этажа, которые в результате изменения функционального назначения используются для устройства складских помещений для хранения пожароопасных веществ и материалов.

Руководствуясь статьёй 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать казенное учреждение <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Дом детства на Кордной» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 60 (шестьдесят) суток, в течение которого запретить эксплуатацию квартир, жилых комнат 4-го этажа (№, 15-38, 41 согласно техническому паспорту) в здании казенного учреждения <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Дом детства на Кордной», по адресу: <адрес>, которые в результате изменения функционального назначения используются для устройства складских помещений для хранения пожароопасных веществ и материалов, с правом осуществления ремонтных работ, как необходимых для устранения нарушений требований пожарной безопасности, так и запланированных по графику текущего ремонта учреждения.

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: