Дело № 2а-1007/2023
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш
Канашский районный суд Чувашской Республики
под председательством судьи Яковлевой Т.А.,
при секретаре судебного заседания Егоровой Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чувашского транспортного прокурора, поданного в защиту неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на интернет-страницах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
установил:
Чувашский транспортный прокурор обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на интернет – странице, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указывая, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и законодательства о пресечении незаконного ввоза не территорию Российской Федерации и реализации на территории страны, в том числе на территории Чувашской Республики, специализированной пищевой продукции для питания спортсменов, содержащей запрещенные для использования в спорте вещества, выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о возможности приобретения питания для спортсменов, содержащем анаболитические препараты, а также приобретение оксандролона, станозолола, болденона, тренболона, сибутрамина, в том числе произведенных за пределами Российской Федерации на страницах сайтов с URL-адресом:
http://bvtmarket.com/product/oxandrolone-100tab-h-10mg-anavar-oral/;
http://bvtmarket.com//category/tabletirovannye-anabolicheskie-steroidy/stanozolol/;
http://www.allchem-farm.com/product-category/tabletirovannye/oksandrolon/;
http://www.allchem-farm.com/product-category/tabletirovannye/stanozolol/;
http://www.allchem-farm.com/product-category/inyekcionnye/trenbolon/.
Пользователю данных сайтов предоставляется информация о возможности приобретения питания для спортсменов, содержащем анаболитические препараты, а также приобретение оксандролона, станозолола, болденона, тренболона, сибутрамина, в том числе произведенных за пределами Российской Федерации. Распространяемая через сайт информация причиняет вред здоровью и (или) развитию детей, поскольку побуждает подростков к совершению действий, представляющих их жизни и (или) здоровью, так как дает возможность подросткам совершить противоправные деяния по приобретению питания для спортсменов, содержащем анаболитические препараты, а также приобретение оксандролона, станозолола, болденона, тренболона, сибутрамина, что повлечет привлечение их к установленной законом ответственности. Ограничение доступа к информации требуется в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, в том числе на территории Чувашской республики. Административный истец просил признать информацию, размещенную на указанном Интернет-ресурсе, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Данных административного ответчика, а также его местонахождение, по данному делу установить не представилось возможным, поскольку IP-адрес указанного в административном исковом заявлении Интернет-сайта находится в Украине, информация о владельце домена, позволяющая его идентифицировать, - отсутствует
Заинтересованное лицо – представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
Заинтересованное лицо – представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения гражданского дела на интернет-сайте Канашского районного суда Чувашской Республики в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
Неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, так как суд не признал явку лиц, участвующих в деле, в судебное заседание обязательной.
Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 17 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с п. 4 ст. 27 и п. 3 ст. 35 Федерального Закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Таким образом, административное исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.
Согласно ст.5 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон от 27.07.2006 года №149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.
Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).
Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на:
- информацию, свободно распространяемую;
- информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях;
- информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению;
- информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.
На основании ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч.1 и ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В соответствии с требованиями ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Согласно части 2 статьи 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Закона).
Признание тех или иных информационных материалов запрещенными к распространению на территории Российской Федерации означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.
Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.
Из материалов дела следует, что Чувашской транспортной прокуратурой в ходе мониторинга сети Интернет выявлены сайты с доменными именами:
http://bvtmarket.com/product/oxandrolone-100tab-h-10mg-anavar-oral/;
http://bvtmarket.com//category/tabletirovannye-anabolicheskie-steroidy/stanozolol/;
http://www.allchem-farm.com/product-category/tabletirovannye/oksandrolon/;
http://www.allchem-farm.com/product-category/tabletirovannye/stanozolol/;
http://www.allchem-farm.com/product-category/inyekcionnye/trenbolon/, которые содержат информацию о продаже неопределенному кругу лиц пищевой продукции питания для спортсменов, содержащей запрещенные для использования в спорте вещества, в том числе: оксандролона, станозолола, болденона, тренболона, сибутрамина. При этом вход на сайты свободный, бесплатный и без ограничения во времени, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой интернет – пользователь. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. Установить владельцев указанных Интернет-ресурсов, в том числе в ходе проведенных оперативных мероприятий, не представляется возможным.
Международной конвенцией о борьбе с допингом в спорте от 19.10.2005 установлен список, в котором указаны запрещенные субстанции, к которым отнесены анаболитические агенты, в том числе анаболитические стероиды, в том числе: оксандролона, станозолола, болденона, тренболона, сибутрамина,.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 964 утвержден список сильнодействующих и ядовитых веществ для целей ст. 234 и других статей УК РФ, из которого следует, что к сильнодействующим веществам относятся оксандролона, станозолола, болденона, тренболона, сибутрамина. Указанные вещества согласно приказа Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012 № 1175н выдаются лицам в аптечных учреждениях только при наличии рецептурных бланков.
Нормами ст. 234 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта.
Положениями ст. 6.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за умышленное нарушение спортсменом установленных законодательством о физической культуре и спорте требований о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним, выразившееся в использовании или попытке использования спортсменом запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода, а также за распространение спортсменом, тренером, специалистом по спортивной медицине или иным специалистом в области физической культуры и спорта запрещенной субстанции.
Нормами ст. ст. 230.1 и 230.2 УК РФ предусмотрена ответственность за склонение спортсмена к использованию субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, использование в отношении спортсмена субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте.
Также за нарушение установленных правил в сфере обращения медицинских изделий предусмотрена административная ответственность по ст.6.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а за обращение фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных биологически активных добавок – административная ответственность по ст.6.33 указанного Кодекса.
Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения питания для спортсменов, содержащих сильнодействующие вещества.
На момент рассмотрения дела интернет-сайты http://bvtmarket.com/product/oxandrolone-100tab-h-10mg-anavar-oral/ и http://bvtmarket.com//category/tabletirovannye-anabolicheskie-steroidy/stanozolol/ удалены.
Кроме этого, на интернет-сайтах
http://www.allchem-farm.com/product-category/tabletirovannye/oksandrolon/; http://www.allchem-farm.com/product-category/tabletirovannye/stanozolol/; http://www.allchem-farm.com/product-category/inyekcionnye/trenbolon/фактически размещен раздел «Таблетированные стероиды», «Инъекционные стероиды» (оксандролон, станозолол, болденон, тренболон), в которых предлагаются к продаже различные стероиды с содержанием болденона и станозолола и др., однако доставка осуществляется только в гривнах и на территории Украины.
По смыслу ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ информация, признаваемая запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, должна носить ярко выраженный противоправный характер, наносящий вред неопределенному кругу лиц Российской Федерации.
Единый реестр предназначен для противодействия распространению информации, представляющей собой угрозу интересам Российской Федерации, безопасности и правопорядку, создающей опасность для каждого гражданина.
Между тем, согласно представленного представителем Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций отзыва, спорный сайт содержит информацию о продаже питания для спортсменов, содержащем анаболитические препараты, а также оксандролона, станозолола, болденона, тренболона, сибутрамина, на территории Украины, сведения о доставке данных товаров в Российскую Федерацию отсутствуют.
При этом, возможность осуществления доставки вышеуказанных товаров на территорию Российской Федерации посредством данного сайта ничем не подтверждена.
Таким образом, в данном случае Интернет сайт, который содержит информацию о продаже питания для спортсменов, содержащем анаболитические препараты, а также оксандролона, станозолола, болденона, тренболона, сибутрамина, на территории Украины, не нарушает требований действующего законодательства Российской Федерации и не содержит информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации.
При изложенных обстоятельствах административные исковые требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления Чувашского транспортного прокурора, поданного в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на интернет-страницах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Т.А. Яковлева
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ