Судья Штакес О.В.

М-2553/2023

Дело № 33а-1225/2023

УИД 41RS0001-01-2023-005347-67

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.В., рассмотрев 3 июля 2023 года в г. Петропавловске-Камчатском материал по представлению прокурора города Петропавловска-Камчатского на определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16 мая 2023 года об оставлении без движения административного иска прокурора города Петропавловска-Камчатского в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным отказа КГБУ «Камчатская государственная кадастровая оценка» в рассмотрении обращения заявителя,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Петропавловска-Камчатского в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании незаконным отказа КГБУ «Камчатская государственная кадастровая оценка» (далее также – Учреждение) в рассмотрении обращения заявителя, связанного с определением кадастровой стоимости.

Определением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16 мая 2023 года административный иск прокурора оставлен без движения ввиду его несоответствия требованиям, предъявляемым к административному иску статьями 125, 126, 220 Кодекса административного судопроизводства РФ, заявителю предоставлен срок до 5 июня 2023 года для устранения недостатков.

Не согласившись с указанным определением, прокурор города Петропавловска-Камчатского просит его отменить и разрешить вопрос по существу. Ссылается на то, что прокуратурой города Петропавловска-Камчатского на основании обращения ФИО1 в лице его представителя ФИО2 проведена проверка исполнения КГБУ «Камчатская государственная кадастровая оценка» федерального законодательства при принятии решений об отказе в рассмотрении обращений заявителя о предоставлении разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости. В ходе проверки установлено, что распоряжением Правительства Камчатского края от 20 января 2017 года № 26-РП учреждено КГБУ «Камчатская государственная кадастровая оценка», в обязанность которого входит, в том числе, рассмотрение обращений граждан, связанных с определением кадастровой стоимости объектов недвижимости в Камчатском крае. На официальном сайте Учреждения в рубрике «Деятельность» размещена статья «Предоставление разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости», в которой неопределенному кругу лиц разъясняется, что к обращению о предоставлении разъяснений прилагаются документы, подтверждающие, что результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности заявителя, а именно: правоустанавливающие документы (договор купли-продажи, договор аренды и др.) и правоподтверждающие документы (выписка из ЕГРН). Вместе с тем Федеральным законом № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года «О государственной кадастровой оценке» не предусмотрено при обращении за получением разъяснений предоставление заявителями каких-либо документов. Таким образом, в ходе проверки установлено, что нарушаются права не только гражданина ФИО1, но и неопределенного круга лиц с учетом размещенной на официальном сайте указанной выше информации. Указывает, что судьей нарушены нормы процессуального права, поскольку эти вопросы подлежали разрешению на стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству.

Обсудив доводы представления, и изучив материалы по нему, прихожу к следующим выводам.

Общие требования к форме и содержанию административного искового заявления и документам, прилагаемым к административному исковому заявлению, регламентированы статьями 125, 126 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Требования, предъявляемые к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями установлены статьей 220 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 130, статьей 222 Кодекса административного судопроизводства РФ, если административное исковое заявление и приложенные к нему документы не соответствуют требованиям, установленным Кодексом административного судопроизводства РФ, судья выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд.

Частью 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса.

В части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ говорится о том, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с частью 6 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление, которое подается прокурором или лицами, указанными в статье 40 настоящего Кодекса, должно соответствовать требованиям, предусмотренным пунктами 1-5, 8 и 9 части 2 настоящей статьи. В случае обращения прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в административном исковом заявлении также должны быть указаны причины, исключающие возможность предъявления административного искового заявления самим гражданином.

Из административного искового заявления заместителя прокурора следует, что им оспаривается отказ Учреждения в рассмотрении обращений заявителей о предоставлении разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости, в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт того, что результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности заявителей. Именно так сформулировано требование административного искового заявления.

Вместе с тем «отказ в предоставлении разъяснений» является действием, которое может затрагивать только то лицо, которому было фактически отказано в предоставлении таких разъяснений. Права лиц, которым не было отказано в предоставлении таких разъяснений, отказом иному лицу (даже если этот отказ был неправомерным) затронуты быть не могут.

При этом прокурором не оспаривается Порядок предоставления разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости, установленный административным ответчиком и размещенный на его сайте, который действительно затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

Учитывая, что в обоснование своей позиции административный истец указывает на обращение ФИО1, судья городского суда обоснованно исходил из того, что несмотря на указание в иске на подачу его в защиту неопределенного круга лиц, иск фактически подан в интересах конкретного физического лица ФИО1, которому КГБУ «Камчатская государственная кадастровая оценка» отказало в рассмотрении его обращения, в связи с чем правомерно оставил иск без движения для указания прокурором сведений об обстоятельствах, свидетельствующих о невозможности обращения в суд ФИО1 лично или через представителя ФИО2

При таких обстоятельствах, учитывая, что у судьи имелись основания для оставления административного искового заявления без движения, определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16 мая 2023 года подлежит оставлению без изменения, а представление прокурора города Петропавловска-Камчатского – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16 мая 2023 года оставить без изменения, представление прокурора города Петропавловска-Камчатского – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья

Камчатского краевого суда Н.В. Гончарова