Дело № 2а-2332/2023
УИД 76RS0017-01-2023-002494-16
Мотивированное решение изготовлено в полном объеме 28 декабря 2023 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ярославль «12» декабря 2023 года
Ярославский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Патрунова С.Н.,
при секретаре Коршуновой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «Альфа-банк» к судебным приставам-исполнителям Ярославского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО1, ФИО2, УФССП России по Ярославской области о признании незаконным бездействия,
установил:
АО «Альфа-банк» обратилось в суд с иском к указанным ответчикам (с учетом уточнения их состава в ходе производства по делу). В заявлении указано, что 13.02.2023 Ярославским РОСП УФССП России по Ярославской области на основании исполнительного документа №2-2817/2022 от 29.09.2022, выданного мировым судьей судебного участка №1 Ярославского судебного района Ярославской области, возбуждено исполнительное производство № о взыскании долга с ФИО в пользу АО «Альфа-банк» (далее по тексту – Исполнительное производство). Меры принудительного характера судебным приставом-исполнителем длительное время не принимаются, уведомления в адрес истца не поступают. Судебным приставом-исполнителем не осуществлялась проверка имущественного положения должника по месту жительства, объяснения с должника не брались, требования должнику не направлялись, постановления о временном ограничении должника на выезд из РФ не выносились.
На основании изложенного, истец просил:
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ярославского РОСП УФССП России по Ярославской области Марли А.А. по неисполнению Исполнительного производства за период с момента возбуждения по дату подачи иска, выразившееся в: невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, непроведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации, ненаправлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, не осуществлении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника,
- обязать судебного пристава-исполнителя Ярославского РОСП УФССП России по Ярославской области Марли А.А. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились. Извещались надлежаще. В административном иске истец просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Судебный пристав-исполнитель Ярославского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО2 просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать. Дело рассмотрено в отсутствие участников процесса.
Исследовав и оценив письменные материалы дела, суд считает административные исковые требования АО «Альфа-банк» не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Статьей 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются ФЗ «Об исполнительном производстве», статьями 2 и 4 которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ. К основным принципам исполнительного производства отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.
В силу ч.1 ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Статьями 2, 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принципами исполнительного производства являются законность (пункт 1), своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2).
В соответствии с ч.1, ч.2 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
В силу положений, предусмотренных ст.ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
Из материалов дела следует, что в производстве судебного пристава-исполнителя Ярославского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО2 находилось исполнительное производство №№ от 13.02.2023, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в сумме 62 175,42 руб., должник - ФИО8., взыскатель АО «Альфа-банк». Постановлением от 29.11.2023 указанное Исполнительное производство окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которому «исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: 1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе». В постановлении указано, что сумма, взысканная по Исполнительному производству, составляет 62 175,42 руб.
Данное постановление об окончании Исполнительного производства не оспорено. Суд приходит к выводу, что права административного истца как взыскателя по Исполнительному производству не нарушены, так как цели Исполнительного производства достигнуты. Судебным приставом-исполнителем определен и выполнен необходимый объем действий в рамках Исполнительного производства, который привел к исполнению требований исполнительного документа.
В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
По смыслу указанных положений закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя является совокупность следующих оснований - несоответствие оспариваемого бездействия закону и нарушение таким бездействием прав и законных интересов административного истца в целях принятия мер к устранению нарушения данных прав. Однако при рассмотрении дела совокупности данных обстоятельств судом не установлено. Оснований для возложения на ответчиков каких-либо обязанностей не имеется. В связи с изложенным иск удовлетворению не подлежит. Наличие у судебного пристава-исполнителя в определенный период времени возможности совершить определенные исполнительные действия и их не совершение в указанный период само по себе не свидетельствует о нарушении прав административного истца и не является основанием для удовлетворения иска.
Руководствуясь ст. ст. 174- 178 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований АО «Альфа-банк» к судебным приставам-исполнителям Ярославского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО1, ФИО2, УФССП России по Ярославской области о признании незаконным бездействия отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Патрунов С.Н.