УИД: №
№
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 декабря 2022 года с.Екатеринославка
Октябрьский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Новорецкой Е.П.,
при секретаре ФИО3,
с участием представителя административного истца –
заместителя прокурора <адрес> ФИО4,
административного ответчика ФИО1,
представителя заинтересованного лица ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании возврата водительского удостоверения,
установил:
<адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным иском к ответчику, из которого следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. По результатам проверки установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение номер № на право управления транспортными средствами с разрешенными категориями «В, В1(АS), С, С1», выданное ДД.ММ.ГГГГ. По информации ГБУЗ "Октябрьская больница" ФИО1 состоит с ДД.ММ.ГГГГ на диспансерном учете у врача нарколога с диагнозом «Средняя (вторая) стадия зависимости от каннабиноидов (F 12.2)». Обладание ФИО1 правом управления транспортным средством при наличии медицинских противопоказаний к деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга граждан, а также имущественный ущерб. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. В связи с чем, просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 и обязать административного ответчика возвратить водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами с разрешенными категориями «В, В1(АS), С, С1», выданное ДД.ММ.ГГГГ, в ОГИБДД МО МВД России «Октябрьский» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании административный истец заместитель прокурора <адрес> ФИО4 поддержал заявленный административный иск в полном объеме по приведенным в иске основаниям, поскольку ФИО1 до настоящего времени состоит на учете у врача-нарколога, страдает наркоманией, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения.
Административный ответчик ФИО1 с иском не согласен, так как он Правила дорожного движения не нарушает, но не отрицает, что с ДД.ММ.ГГГГ он состоит на учете у врача-нарколога ГБУЗ «Октябрьская больница» с диагнозом «Средняя (вторая) стадия зависимости от каннабиноидов», так как при медицинском обследовании было установлено, что он употреблял наркотические средства, но в настоящее время он не употребляет их, приходит на контроль к врачу. Водительское удостоверение находится у него.
Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Октябрьский» ФИО5 с иском согласен, так как в 2019 году ФИО1 было выдано водительское удостоверение на право управление транспортными средствами. Как стало известно ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «Средняя (вторая) стадия зависимости от каннабиноидов». Что является препятствием к управлению транспортными средствами.
Представитель заинтересованного лица ГБУЗ АО "Октябрьская больница" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, рассмотрел дело при указанной явке.
Выслушав доводы представителя административного истца, административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ), задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В силу статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – Закон о безопасности дорожного движения) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В силу пункта 1 статьи 24 Закона N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Закона N 196-ФЗ).
На основании абзаца девятого статьи 5. Основные направления обеспечения безопасности дорожного движения Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения, в том числе осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В пункте 1 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, законодательством в области безопасности дорожного движения право на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.
Управление лицами транспортным средством, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления). Код заболевания по МКБ ««Средняя (вторая) стадия зависимости от каннабиноидов» классифицируется как F-12.2.
Из положений Перечня следует, что лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), не имеют права управлять транспортными средствами.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получил водительское удостоверение № на основании которого ему предоставлено право на управление транспортными средствами категории «В, В1(АS), С, С1», сроком действия 10 лет.
Из информации ГБУЗ <адрес> «Октябрьская больница» следует, что ФИО1 состоит на учете врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Средняя (вторая) стадия зависимости от каннабиноидов» (F-12.2).
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Поскольку в судебном заседании подтвердился факт наличия у административного ответчика наркотической зависимости, решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении ФИО1 врачебной комиссией не принималось, доказательства, подтверждающие отсутствие у административного ответчика ограничений к управлению транспортными средствами и такого состояния здоровья, которое при наличии у него выявленного заболевания не препятствовало бы безопасному управлению им транспортными средствами, материалы дела не содержат, то суд находит заявленные административные исковые требования о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При этом, доводы административного ответчика о том, что он в настоящее время не употребляет наркотические вещества, не нарушает Правил дорожного движения, не принимает во внимание, поскольку факт наличия у ФИО1 заболевания, препятствующего управлению им транспортными средствами, установлен, что относится к прямому запрету к управлению гражданином транспортными средствами.
Согласно представленных врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Октябрьский» сведений, водительское удостоверение у ФИО1 не изымалось, к административной ответственности водитель за нарушение ПДД не привлекался.
В связи с чем, требования административного истца в части возложения на административного ответчика обязанности сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в ОГИБДД МО МВД России "Октябрьский» также подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, - удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами с разрешенными категориями «В, В1(АS), С, С1», выданное ДД.ММ.ГГГГ, в ОГИБДД МО МВД России "Октябрьский».
Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, начиная с 16 декабря 2022 года.
Председательствующий –
Решение в окончательной форме изготовлено 15 декабря 2022 года