Дело № 2а-465/2023 10 февраля 2023 года
29RS0014-01-2022-004614-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ломоносовский районный суд города Архангельска
в составе председательствующего судьи Ждановой А.А.,
при секретаре судебного заседания Максимовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», начальнику федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО2 об отмене постановлений о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговоров и профилактических бесед, к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №11 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» о понуждении внести данные в личное дело,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – учреждение, ФКУ СИЗО-4) об отмене постановлений о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговоров от 12 декабря 2018 года и 14 декабря 2018 года и профилактических бесед от 25 ноября 2018 года (дважды), 26 ноября 2018 года, 27 ноября 2018 года, 29 ноября 2018 года, понуждении сотрудников федерального казенного учреждения «Исправительная колония №11 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» (далее – ФКУ ИК-11) внести данные об отмене дисциплинарных взысканий в личное дело.
В обоснование требований указал, что в период с 18 ноября 2018 года по 18 декабря 2018 года содержался в ФКУ СИЗО-4, где на него были наложены взыскания в виде выговоров постановлениями начальника ФКУ СИЗО-4 от 12 декабря 2018 года и 14 декабря 2018 года, а также проведены профилактические беседы от 25 ноября 2018 года (дважды), 26 ноября 2018 года, 27 ноября 2018 года, 29 ноября 2018 года. Вместе с тем, все составленные ФКУ СИЗО-4 документы являются заведомо подложными, не соответствуют действительности. О наложенных взысканиях и проведенных профилактических беседах истцу стало известно только в декабре 2021 года, когда он подал ходатайство о смягчении наказания. В нарушение требований закона истцу не было предоставлено возможности дать письменные объяснений и объяснения на административной комиссии, с оспариваемыми постановлениями истца не знакомили. Обращения истца в органы прокуратуры по данному вопросу результатов не дали. Полагая данные действия ответчика незаконными, а наложенные взыскания – подлежащим отмене, ФИО1 обратился в суд с заявленными требованиями.
Представитель учреждения в судебном заседании с иском не согласился, сославшись на соблюдение порядка привлечения учреждением ФИО1 к дисциплинарной ответственности.
В судебное заседание административный истец, начальник ФКУ СИЗО-4 ФИО2, заинтересованные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились.
По определению суда дело рассмотрено при данной явке.
Заслушав пояснения явившегося лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - УПК РФ) задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон №103-ФЗ).
В силу пунктов 1 и 2 статьи 36 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.
Согласно положениям ст. 38 Федерального закона № 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.
Взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.
Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме. Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания (ст. 39 Федерального закона №103-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона №103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.
В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ст.16 Федерального закона №103-ФЗ).
Согласно приложению №1 к Приказу Минюста РФ от 14 октября 2005 года №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее - Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы) указываются такие обязанности подозреваемых и обвиняемых, как: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; выполнять законные требования администрации СИЗО; соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел; соблюдать правила пожарной безопасности; бережно относиться к имуществу СИЗО; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения; после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя; не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц; не препятствовать сотрудникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей; не совершать умышленных действий, угрожающих жизни и здоровью других лиц; быть вежливыми между собой и в обращении с сотрудниками СИЗО; обращаться к сотрудникам СИЗО на "Вы" и называть их "гражданин" или "гражданка"; при входе в камеры сотрудников СИЗО по их команде вставать и выстраиваться в указанном месте; при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников СИЗО держать руки назад; по требованию сотрудников СИЗО, иных должностных лиц сообщать свою фамилию, имя, отчество; соблюдать тишину; дежурить по камере в порядке очередности.
В соответствии с пунктом 2 приложения №1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, дежурный по камере обязан расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере.
Согласно пункту 3 приложения №1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, подозреваемым и обвиняемым запрещается вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними.
Пунктом 4 главы 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы предусмотрено, что лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.
Судом установлено, что ФИО1 в период с 18 ноября 2018 года по 15 декабря 2018 года содержался в ФКУ СИЗО-4 в качестве осужденного.
Из материалов дела следует, что 08 декабря 2018 года и 10 декабря 2018 года ФИО1, находясь в карцере №4 и камере №45 соответственно, осуществлял передачу записок и других предметов при помощи нити через оконную форточку лицам, содержащимся в других камерах, на неоднократные законные требования сотрудников учреждения прекратить нарушения не реагировал, что подтверждается рапортами сотрудников ФКУ СИЗО-4, снимком с камеры видеонаблюдения.
12 декабря 2018 года ФИО1, содержащийся в камере №11, осуществлял переговоры при помощи сантехники с лицами, содержащимися в других камерах, на неоднократные законные требования сотрудников учреждения прекратить нарушения не реагировал, что подтверждается рапортами сотрудников ФКУ СИЗО-4.
Данными действиями ФИО1 нарушил п. 1 и п. 3 Приложения №1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и пункты 1 и 2 ст. 36 Федерального закона № 103-ФЗ.
По данным рапортам ФИО1 отказался давать объяснения, о чем сотрудниками ФКУ СИЗО-4 составлены соответствующие акты.
По названным фактам осуществлена проверка, постановлениями начальника ФКУ СИЗО-4 от 10, 12 и 14 декабря 2018 года наложены на заключенного под стражу ФИО1 дисциплинарные взыскания в виде выговора.
От росписи в данных постановлениях ФИО1 отказался.
Таким образом, оснований считать, что взыскания в виде выговоров к административному истцу применено незаконно, у суда не имеется.
Вопреки доводам административного истца, действующим законодательством не предусмотрено рассмотрение вопроса о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора на заседании административной комиссии, такое решение вправе единолично принять начальник следственного изолятора.
Из материалов дела следует, что сотрудником ФКУ СИЗО-4 был составлен в отношении административного истца рапорт на имя начальника учреждения, где указано, что 19 ноября 2018 года в 16 час. 32 мин. заключенный под стражу ФИО1, содержащийся в камере №44, находился на своем не заправленном спальном месте, тем самым нарушил п. 1 Приложения №1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и пункт 1 ст. 36 Федерального закона № 103-ФЗ.
Согласно рапорту сотрудника ФКУ СИЗО-4, в 08 час. 45 мин. 24 ноября 2018 года во время проведения количественной проверки заключенный под стражу ФИО1, содержащийся в камере №57, отказался от подписи в журнале назначения дежурных в камерах корпусного отделения №2, на неоднократные требования прекратить нарушения и поставить подпись в журнале назначения дежурных не реагировал, тем самым нарушил п. 1 и п. 2 Приложения №1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и пункты 1 и 2 ст. 36 Федерального закона № 103-ФЗ.
Из рапорта сотрудника ФКУ СИЗО-4 следует, что в 19 час. 43 мин. 26 ноября 2018 года посредством видеонаблюдения выявлено, что заключенный под стражу ФИО1, содержащийся в камере №43, осуществлял передачу записок и других предметов при помощи нити через оконную форточку лицам, содержащимся в других камерах, тем самым нарушил п. 1 Приложения №1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и пункт 1 ст. 36 Федерального закона № 103-ФЗ.
Согласно рапорту сотрудника ФКУ СИЗО-4, в 21 час. 10 мин. 27 ноября 2018 года посредством видеонаблюдения выявлено, что заключенный под стражу ФИО1, содержащийся в камере №43, осуществлял передачу записок и других предметов при помощи нити через оконную форточку лицам, содержащимся в других камерах, тем самым нарушил п. 1 Приложения №1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и пункт 1 ст. 36 Федерального закона № 103-ФЗ.
Из рапорта сотрудника ФКУ СИЗО-4 следует, что в 20 час. 18 мин. 29 ноября 2018 года посредством видеонаблюдения выявлено, что заключенный под стражу ФИО1, содержащийся в камере №11, осуществлял переговоры при помощи вентиляции с лицами, содержащимися в других камерах, тем самым нарушил п. 1 и п. 3 Приложения №1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и пункт 1 ст. 36 Федерального закона № 103-ФЗ.
По данным фактам ФИО1 давать объяснения отказался, что подтверждается актами, составленными сотрудниками ФКУ СИЗО-4.
Материалами личного дела подтверждается факт проведения с истцом бесед воспитательного характера по данным нарушениям.
При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд полагает, что мера взыскания в виде выговора является законной, соответствует допущенным ФИО1 нарушениям. Дисциплинарные взыскания наложены уполномоченным должностным лицом в соответствии с установленным законом порядком, с учетом характера нарушения и обстоятельств его совершения, беседы воспитательного характера проведены с административным истцом при наличии установленных нарушений Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и норм Федерального закона № 103-ФЗ.
Таким образом, суд приходит к выводу, что требования административного истца об отмене постановлений о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговоров и профилактических бесед не подлежат удовлетворению.
Поскольку в ходе рассмотрения дела судом не установлено фактов незаконного привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности либо необоснованного проведения профилактических бесед, оснований для возложения на сотрудников ФКУ ИК-11 обязанности по внесению данных об отмене дисциплинарных взысканий и профилактических бесед в личное дело также не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», начальнику федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО2 об отмене постановлений о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговоров и профилактических бесед, к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №11 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» о понуждении внести данные в личное дело отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Жданова