РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 07 сентября 2022 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Белокопытова А.П.,

при секретаре Харьковской К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-785/2022 по административному исковому заявлению ФИО4 к судебным приставам-исполнителям Новоалександровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, ФИО2, ФИО3 РОСП УФССП России по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю об отмене постановлений судебных приставов-исполнителей о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям Новоалександровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, ФИО2, ФИО3 РОСП УФССП России по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю об отмене постановлений судебных приставов-исполнителей о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от исполнительского сбора. Требования мотивированы тем, что на основании постановления № 26026/22/131064 судебного пристава-исполнителя от 01.06.2022, вынесенного ФИО1, с ФИО4 в доход государства подлежит взысканию исполнительский сбор в сумме 4270 рублей. Согласно постановлению № 26026/22/130854 судебного пристава-исполнителя от 01.06.2022, вынесенного ФИО2, с ФИО4 в доход государства подлежит взысканию исполнительский сбор в сумме 2380,16 рублей. Согласно постановлению № 26026/22/130820 судебного пристава-исполнителя от 01.06.2022, вынесенного ФИО2, с ФИО4 в доход государства подлежит взысканию исполнительский сбор в сумме 2572,51 рублей. Согласно постановлению № 26026/22/130853 судебного пристава-исполнителя от 01.06.2022, вынесенного ФИО2, с ФИО4 в доход государства подлежит взысканию исполнительский сбор в сумме 2298,52 рублей. Согласно постановлению № 26026/22/130820 судебного пристава-исполнителя от 01.06.2022, вынесенного ФИО2, с ФИО4 в доход государства подлежит взысканию исполнительский сбор в сумме 2433,68 рубля. О возбуждении в отношении ФИО4 указанных исполнительных производств и вынесении постановлений о взыскании исполнительскою сбора он узнал случайно только с сайта «Госуслуг». Считает, что бездействиями судебных приставов-исполнителей нарушены его права. Кроме того, 23.05.2022 при личном посещении службы судебных приставов Новоалександровского районного отдела судебных приставов истцу судебным приставом были вручены квитанции об оплате имеющейся у него задолженности, но самих постановлений о возбуждении исполнительного производства ему вручено не было. В этот же день он оплатил в полном объеме всю сумму задолженности, что подтверждается копиями квитанций об оплате. Постановления об исполнительском сборе по указанным исполнительным производствам были вынесены уже после окончания исполнительного производства 02.06.2022 и 06.06.2022. На основании вышеизложенного, просит суд отменить постановления о взыскании исполнительского сбора № 26026/22/131064 судебного пристава-исполнителя от 01.06.2022, вынесенного ФИО1, в сумме 4270 рублей; № 26026/22/130854 судебного пристава-исполнителя от 01.06.2022, вынесенного ФИО2, в сумме 2380,16 рублей; № 26026/22/130820 судебного пристава-исполнителя от 01.06.2022, вынесенного ФИО2, в сумме 2572,51 рубля; № 26026/22/130853 судебного пристава-исполнителя от 01.06.2022, вынесенного ФИО2, в сумме 2298,52 рублей, № 26026/22/130820 судебного пристава-исполнителя от 01 06.2022, вынесенного ФИО2, в сумме 2633,68 рубля, а также освободить его от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительных производств на основании постановлений судебных приставов-исполнителей.

Не согласившись с заявленными требованиями судебным приставом-исполнителем ФИО1 Новоалександровского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю представлены возражения, из которых следует, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 29.06.2019 на исполнение в Отделение поступил исполнительный документ - Судебный приказ № 2-227-25-497/2019 от 13.02.2019, по делу №2-227-25- 497/2019, вступивший в законную силу 08.04.2019, выданный судебным участком № 3 Новоалександровского района Ставропольского края в отношении должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: ст. Расшеватская, ул. Фрунзе, д. 23, о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 61000 рублей в пользу взыскателя ООО МКК «Микрозайм-СТ». 29.06.2019 возбуждено исполнительное производство № 16239/19/26026-ИП в отношении должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В соответствии со ст. 24 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. На основании вышеизложенного 01.07.2019 судебным приставом-исполнителем по средствам почтовой связи в адрес должника было направлено извещение о вызове на прием, ФИО4 на прием к судебному приставу-исполнителю не явился. На основании Приказа ФССП России от 10.12.2010 № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», срок архивного хранения почтовых отправлений составляет 2 года, в связи с чем, реестр почтового отправления был уничтожен, в связи с истечением срока хранения. В рамках вышеуказанного производства были направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы, на основании полученных ответов судебным приставом-исполнителем были приняты меры принудительного исполнения, а именно: обращение на денежные средства должника, запрет на регистрационные действия в отношении имущества, принадлежащего должнику на праве собственности, а так же обращение взыскания на доход должника. 12.05.2021 судебным приставом-исполнителем направлено в ГБУ СК «Невинномысская ГОРСББЖ» постановление об обращении взыскания на заработною плату и иные доходы должника, на основании полученных сведений должник ФИО4 17.05.2021 был ознакомлен с данным постановлением через единый портал государственных и муниципальных услуг, а так же 04.04.2022 через единый портал государственных и муниципальных услуг был ознакомлен с постановлением об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. В соответствии со ст. 6.1 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве» Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц. На основании вышеизложенного, должник ФИО4 имел доступ через единый портал государственных и муниципальных услуг к информации о ходе исполнительного производства, тем самым был уведомлен, что в отношении него возбуждено исполнительное производство, но не предпринял мер для полного и своевременного погашения задолженности. Полное погашение задолженности, на основании удержания из заработной платы должника, произведено 24.05.2022. В связи с тем, что погашение задолженности произведено не в срок для добровольной оплаты, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 01.06.2022 возбуждено исполнительное производство на основании постановления судебного пристава-исполнителя № 26026/22/131064 от 01.06.2022, выданный органом: Новоалександровское районное отделение судебных приставов УФССП по СК по делу № 16239/19/26026-ИП, предмет исполнения: Исполнительский сбор в размере 4270 рублей, в отношении должника ФИО4, адрес должника: ст. Расшеватская, ул. Фрунзе, д. 23, в пользу взыскателя: УФК по Ставропольскому краю, адрес взыскателя: <...>. 07.06.2022 должник ФИО4 через единый портал государственных и муниципальных услуг был ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства № 56175/22/26026 от 06.06.2022, возбужденного в отношении него о взыскании исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя № 26026/22/131064 от 01.06.2022, в размере 4270 рублей, в настоящее время задолженность по данному исполнительному производству должником добровольно не погашена. Просит суд в удовлетворении требований ФИО4 отказать, так как имеется подтверждение, что ФИО4 неоднократно имел доступ к информации по исполнительному производству № 16239/19/26026-ИП через единый портал государственных, тем самым подтверждается факт его ознакомления.

Не согласившись с заявленными требованиями судебным приставом-исполнителем ФИО2 Новоалександровского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю представлены возражения, из которых следует, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 16.12.2019 в Новоалександровское районное отделение судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю поступил исполнительный документ - Акт органа осуществляющего контрольные функции № 264404214 от 12.12.2019, вступившему в законную силу 12.12.2019, выданного УФК по Ставропольскому краю (ИФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя) в отношении должника ФИО4, зарегистрированного по адресу: Ставропольский край, Новоалександровский район, ст. Расшеватская, ул. Фрунзе, д. 23, о взыскании налогов и сборов, включая пени, возбуждено исполнительное производство № 61843/19/26026-1111 от 16.12.2019. В рамках исполнительного производства в соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительские действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебным приставом-исполнителем Новоалександровского районного отделения судебных приставов по Ставропольскому краю направлено постановление о возбуждении исполнительного производства № 61843/19/26026-ИП от 16.12.2019. Так же в последующем поступили еще исполнительные документы о взыскании задолженности с ФИО4, а именно, 06.03.2020 возбуждено исполнительное производство № 10169/20/26026-ИП о взыскании налогов и сборов, включая пени на сумму 32836,01 рублей, 16.03.2020 возбуждено исполнительное производство № 12700/20/26026-ИП о взыскании налогов и сборов, включая пени на сумму 500,00 рублей, 27.08.2020 возбуждено исполнительное производство о взыскании налогов и сборов на сумму 36750,17 рублей, 23.06.2021 возбуждено исполнительное производство № 51471/21/26026-ИП о взыскании налогов и сборов, включая пени на сумму 34002,31рубля, 26.08.2021 возбуждено исполнительное производство № 76476/21/26026-ИП о взыскании кредитных платежей в пользу АО «Почта России» на сумму 113013 рублей. В рамках исполнительных производств, требования исполнительного документа должником не исполнялись, в связи с чем, согласно ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» к должнику были применены меры принудительного исполнения. Было установлено место получения дохода должника (ГБУ СК «Невинномысская горСББЖ») и направлено постановление об удержании из дохода должника в размере 50%. Ежемесячно, из заработной платы должника производились удержания и перечислялись на депозитный счет Новоалександровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю. Должник ФИО5 надлежащим образом был уведомлен о находящихся на исполнении исполнительных производств, и о том, что при неисполнении требований исполнительного документа в добровольный срок, влечет вынесение постановления об исполнительном сборе. 01.06.2022, руководствуясь вышеуказанными положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем Новоалександровского районного отделения судебных приставов по Ставропольскому краю, в рамках исполнительных производств, были вынесены постановления о взыскании исполнительного сбора. Копии вышеуказанных постановлений на основании Инструкции были направлены в адрес должника ФИО4 01.06.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем Новоалександровского районного отделения судебных приставов по Ставропольскому краю вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. 02.06.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем Новоалександровского районного отделения судебных приставов по Ставропольскому краю было вынесено постановление о возбуждении исполнительных производств в отношении должника ФИО4 о взыскании исполнительского сбора. В свою очередь, со времени получения должником постановления о возбуждении исполнительных производств по взысканию исполнительского сбора каких-либо заявлений и ходатайств об отложении исполнительских действий до момента разрешения вопроса по существу не поступало. Просит суд в удовлетворении требований, указанных в административном исковом заявление ФИО4, отказать.

В судебном заседании административный истец ФИО4 и его представитель адвокат Калита О.В. просили удовлетворить иск в полном объеме.

В судебном заседании административные ответчики - судебные приставы-исполнители Новоалександровского отделения УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, ФИО1 возражали против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в возражениях.

Представители административных ответчиков Новоалександровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю, Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю в судебное заседание не явились, по неизвестной суду причине, извещенные должным образом о дне и времени судебного разбирательства.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административного иска в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», которой установлено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

29.06.2019 на исполнение в Отделение поступил исполнительный документ - Судебный приказ № 2-227-25-497/2019 от 13.02.2019, по делу № 2-227-25- 497/2019, вступивший в законную силу 08.04.2019, выданный судебным участком № 3 Новоалександровского района Ставропольского края в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 61 000 рублей в пользу взыскателя ООО МКК «Микрозайм-СТ».

29.06.2019 возбуждено исполнительное производство № 16239/19/26026-ИП в отношении должника ФИО4

01.07.2019 судебным приставом-исполнителем посредством почтовой связи в адрес должника было направлено извещение о вызове на прием, ФИО4 на прием к судебному приставу-исполнителю не явился. На основании Приказа ФССП России от 10.12.2010 № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», срок архивного хранения почтовых отправлений составляет 2 года, в связи с чем, реестр почтового отправления был уничтожен, в связи с истечением срока хранения.

16.12.2019 в Новоалександровское районное отделение судебных приставов УФССН России по Ставропольскому краю поступил исполнительный документ - Акт органа, осуществляющего контрольные функции № 264404214 от 12.12.2019, вступившему в законную силу 12.12.2019, выданного УФК по Ставропольскому краю (ИФНС России по Ленинскому району г Ставрополя) в отношении должника ФИО4, зарегистрированного по адресу: Ставропольский край, Новоалександровский район, ст. Расшеватская, ул. Фрунзе, д. 23, о взыскании налогов и сборов, включая пени, возбуждено исполнительное производство № 61843/19/26026-1111 от 16.12.2019.

В рамках исполнительного производства в соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительские действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебным приставом-исполнителем Новоалександровского РОСП по Ставропольскому краю, руководствуясь Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, направлено постановление о возбуждении исполнительного производства № 61843/19/26026-ИП от 16.12.2019.

05.03.2020 возбуждено исполнительное производство № 10169/20/26026-ИП о взыскании налогов и сборов, включая пени, на сумму 32836,01 рублей, 16.03.2020 возбуждено исполнительное производство № 12700/20/26026-ИП о взыскании налогов и сборов, включая пени, на сумму 500,00 рублей, 27.08.2020 возбуждено исполнительное производство о взыскании налогов и сборов на сумму 36750,17 рублей, 23.06.2021 возбуждено исполнительное производство № 51471/21/26026-ИП о взыскании налогов и сборов, включая пени, на сумму 34002,31рубля, 26.08.2021 возбуждено исполнительное производство № 76476/21/26026-ИП о взыскании кредитных платежей в пользу АО «Почта России» на сумму 113013 рублей.

В рамках исполнительных производств, требования исполнительного документа должником не исполнялись, в связи с чем, согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» к должнику были применены меры принудительного исполнения.

Было установлено место получения дохода должника (ГБУ СК «Невинномысская горСББЖ») и направлено постановление об удержании из дохода должника в размере 50%. Ежемесячно, из заработной платы должника производились удержания и перечислялись на депозитный счет Новоалександровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю.

12.05.2021 судебным приставом-исполнителем направлено в ГБУ СК «Невинномысская горСББЖ» постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, на основании полученных сведений должник ФИО4 17.05.2021 был ознакомлен с данным постановлением через Единый портал государственных и муниципальных услуг, а так же 04.04.2022 через Единый портал государственных и муниципальных услуг был ознакомлен с постановлением об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Должник ФИО5 надлежащим образом был уведомлен о находящихся на исполнении исполнительных производств, и о том, что при неисполнении требований исполнительного документа в добровольный срок, влечет вынесение постановления об исполнительном сборе.

В соответствии со ст. 6.1 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве» Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц. На основании вышеизложенного, должник ФИО4 имел доступ через единый портал государственных и муниципальных услуг к информации о ходе исполнительного производства, тем самым был уведомлен, что в отношении него возбуждено исполнительное производство, но не предпринял мер для полного и своевременного погашения задолженности. Полное погашение задолженности, на основании удержания из заработной платы должника, произведено 24.05.2022, в связи с тем, что погашение задолженности произведено не в срок для добровольной оплаты, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

01.06.2022 возбуждено исполнительное производство на основании постановления судебного пристава-исполнителя № 26026/22/131064 от 01.06.2022, выданный органом: Новоалександровское районное отделение судебных приставов УФССП по СК по делу № 16239/19/26026-ИП, предмет исполнения: Исполнительский сбор в размере 4270 рублей, в отношении должника ФИО4

01.06.2022, руководствуясь вышеуказанными положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем Новоалександровского районного отделения судебных приставов по Ставропольскому краю, в рамках исполнительных производств, были вынесены постановления о взыскании исполнительного сбора. Копии вышеуказанных постановлений на основании Инструкции были направлены в адрес должника ФИО4

01.06.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем Новоалександровского районного отделения судебных приставов по Ставропольскому краю вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

02.06.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем Новоалександровского районного отделения судебных приставов по Ставропольскому краю было вынесено постановление о возбуждении исполнительных производств, в отношении должника ФИО4 о взыскании исполнительского сбора.

07.06.2022 должник ФИО4 через единый портал государственных и муниципальных услуг был ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства № 56175/22/26026 от 06.06.2022, возбужденного в отношении него о взыскании исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя № 26026/22/131064 от 01.06.2022, в размере 4270 рублей, в настоящее время задолженность по данному исполнительному производству должником добровольно не погашена.

Со времени получения должником постановления о возбуждении исполнительных производств по взысканию исполнительского сбора каких-либо заявлений и ходатайств об отложении исполнительских действий до момента разрешения вопроса по существу не поступало.

В силу ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из положений ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Верховный Суд Российской Федерации в п. 78 постановления Пленума от 17 ноября 2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» дал разъяснение, что по смыслу ч. 1 ст. 112 Закона № 229-ФЗ, исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

Из системного анализа приведенных законоположений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение не произведено.

Такое толкование закона приведено и в Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 8 июля 2014 № 0001/16, содержащих указание о том, что в силу требований Закона № 229-ФЗ для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (п. 2.1).

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходит из того, что судебным приставом-исполнителем исполнена обязанность, предусмотренная частями 12, 17 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с направлением должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Установив, что меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника были применены судебным приставом по истечении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, суд пришел к выводу об отсутствии нарушения прав должника и, соответственно, отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

При отсутствии исполнения требований судебного пристава в установленных срок, непредставления доказательств невозможности исполнения требований, у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для принятия оспариваемого постановления, действия судебного пристава-исполнителя соответствовали требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 286, 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к судебным приставам-исполнителям Новоалександровского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, ФИО2, ФИО3 РОСП УФССП России по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю об отмене постановлений судебных приставов-исполнителей о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от исполнительского сбора, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, которое изготовлено 08.08.2022.

Судья А.П. Белокопытов