Дело № 2а – 51/22

УИД: 54RS0012-01-2021-002526-24

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

15 августа 2022 года село Убинское

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.,

При секретаре Грязновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО и ФСИН России об установлении нарушений прав,

УСТАНОВИЛ:

В Барабинский районный суд Новосибирской области с административным исковым заявлением об установлении нарушений прав к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО и ФСИН России, обратился ФИО1, указывая, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО с октября ДД.ММ.ГГГГ по приговору Березниковского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по приговору Барабинского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по приговору Соликанского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ.

За весь период содержания в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, административный истец был лишен краткосрочных и длительных свиданий, что предусмотрено ст. 80 УИК РФ.

При этом административный истец является уроженцем 1. По данному адресу проживают его родственники – отец, жена, сестра, дочь, с которыми истец не может сходить на свидание.

Административный ответчик нарушает его права, предусмотренные ст. 80, 9, 10, 12 УИК РФ, что предусматривает отбытие наказания в исправительном учреждении по месту жительства административного истца, либо по месту жительства близких родственников.

Вместе с тем в Пермском крае имеются исправительные учреждения данного вида – ФКУ ИК-4, ФКУ ИК-35 ГУФСИН России пол Пермскому краю.

Кроме того, ограничения предусмотренные ч. 4 ст. 73 УИК РФ на административного истца не распространяются, поскольку по приговору Барабинского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ у административного истца признан простой рецидив, предусмотренный ч. 1 ст. 18 УИК РФ. Так же и все последующие его судимости.

Исходя из данных обстоятельств, административный истец полагает, что администрация ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО лишает его права, предусмотренного ст. 80 УИК РФ, а именно видеться со своими родственниками.

Просит суд установить, что за весь период отбывания наказания административного истца в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, административный ответчик нарушает его права, предусмотренные ст. 89 УИК РФ.

Признать нарушение прав административного истца, предусмотренных ст. 89 УИК РФ со стороны административного ответчика ФСИН России, ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, о чем указать в судебном решении.

В судебном заседании административный истец ФИО1, свои требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, он же представитель ФСИН России показал, что с заявленными требованиями не согласен по основаниям изложенным в отзыве на исковое заявление. Просит суд в удовлетворении его требований отказать в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав мнения участников процесса, суд находит, что административные исковые требования ФИО1, не подлежат удовлетворению.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено ст.227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Согласно положений ч. 4 ст. 15, ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Как установлено действующим законодательством режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Глава 13 УИК РФ регламентирует условия отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В частности, ст. 89 УИК РФ регламентирует порядок предоставления свиданий, на которые имеют право осужденные к лишению свободы.

Как установлено ст.89 УИК РФ, осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. В предусмотренных настоящим Кодексом случаях осужденным могут предоставляться длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения продолжительностью пять суток. В этом случае начальником исправительного учреждения определяются порядок и место проведения свидания.

Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии представителя администрации исправительного учреждения. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а с разрешения начальника исправительного учреждения - с иными лицами.

Осужденным женщинам, имеющим ребенка в возрасте до 14 лет, а также осужденным мужчинам, имеющим ребенка в возрасте до 14 лет и являющимся единственным родителем, за исключением осужденных, указанных в части третьей статьи 97 настоящего Кодекса, могут предоставляться дополнительные длительные свидания с ребенком в выходные и праздничные дни с проживанием (пребыванием) вне исправительного учреждения, но в пределах муниципального образования, на территории которого расположено исправительное учреждение, если это предусмотрено условиями отбывания ими лишения свободы в исправительном учреждении.

Свидания осужденным не предоставляются лишь в исключительных случаях: при переводе ИУ на режим особых условий (может быть изменен порядок предоставления свиданий), при эпидемиях и по вине самих осужденных (отбытие дисциплинарного наказания в ШИЗО; нахождение в ПКТ, ЕПКТ или одиночной камере - в этом случае предоставляется одно краткосрочное свидание раз в шесть месяцев). Данные правила согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 26 декабря 2003 г. N 20-П не распространяются на свидания с адвокатом или иным лицом, имеющим право на оказание юридической помощи. Эти свидания не включаются в число свиданий, разрешенных осужденному, и должны предоставляться по заявлению осужденного в любое время и вне зависимости от места нахождения.

В соответствии со ст.125 УИК РФ, осужденные, находящиеся в обычных условиях отбывания наказания, проживают в общежитиях, что существенно расширяет права указанной категории осужденных на свободу передвижения в пределах исправительного учреждения.

Осужденные в обычных условиях могут ежемесячно расходовать деньги в размере 1000 руб., иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года, получать три посылки или передачи и три бандероли в год.

Осужденные, находящиеся в облегченных условиях, проживают также в обычных общежитиях, им разрешается ежемесячно расходовать деньги в размерах 2000 руб., иметь три краткосрочных и три длительных свидания в год, получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течение года.

Осужденные, находящиеся в строгих условиях, содержатся в ПКТ, длительные свидания для них не предусмотрены. Им разрешается иметь два краткосрочных свидания в течение года, получать одну посылку или передачу и одну бандероль в год. Они могут ежемесячно расходовать деньги на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, заработанные в период отбывания лишения свободы, в размере 700 руб.

П.1 ст.73 УИК РФ устанавливает общее правило географического распределения заключенных в Российской Федерации ("общее правило распределения"), в соответствии с которым заключенные должны отбывать наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали ("регион проживания") или были осуждены ("регион осуждения"). То же положение указывает, что в "исключительных случаях" допускаются отступления от общего правила распределения. Дух и цель общего правила распределения из статьи 73 УИК РФ состоит в том, чтобы сохранить социальные и семейные связи заключенных с местом, где они проживали до заключения...

Согласно ст.73 УИК РФ, осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства осужденного к лишению свободы или по месту его осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденного в имеющихся исправительных учреждениях по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы осужденный направляется в исправительное учреждение, расположенное на территории другого, наиболее близко расположенного субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для его размещения.

По письменному заявлению осужденного к лишению свободы либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Как установлено в судебном заседании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до осуждения проживал по адресу:

Осужден в ДД.ММ.ГГГГ году Березниковским городским судом Пермского края к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима

Как видно из представленного ответа на запрос суда УИПСУ ФСИН России за № от ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в функционировали два исправительных учреждения для осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, в которых на момент направления осужденного ФИО1 для отбывания наказания при установленном лимите в 1085 мест содержалось 1163 осужденных.

В соответствии с ч.4 ст.73 УИК РФ ФИО1 был направлен в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, где имелись условия для размещения указанной категории осужденных.

На основании приговора Барабинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ был признан виновным в совершении преступления предусмотренного ст.30 ч.3-228 ч.1 УК РФ и ему было назначено наказание в виде 1 года лишения свободы.

На основании ст.70 УК РФ частично присоединено наказание по приговору от ДД.ММ.ГГГГ Березниковского городского суда Приморского края и окончательно к отбытию 3 года лишения свободы в исправительной колонии особого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден Соликамским городским судом Пермского края и в соответствии со ст.81 ч.1 УК РФ был возвращен в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО.

В связи с конфликтными ситуациями с другими осужденными, отбывающими наказание в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО в январе 2022 года в целях личной безопасности направлен в распоряжение в ГУФСИН России по Пермскому краю.

Таким образом собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО об устранении нарушенных прав, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Первушин Ю.Н.