Решение по делу № 2А-1147/2023 от 13.03.2023

Дело № 2а-1147/2023 13 марта 2023 года

49RS0001-01-2023-000943-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Пановой Н.А.,

при секретаре Кузиной А.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2 к.,

прокурора Янченко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области к Сафоевой Гавхар Туйбой кизи о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области (далее - УМВД России по Магаданской области) обратилось в Магаданский городской суд с названным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указано, что гражданка Узбекистана ФИО2 к. прибыла в Российскую Федерацию 31 мая 2022 года по паспорту №, выданному МВД 6238 ДД.ММ.ГГГГ, через КПП «Внуково (авиа)» с рабочей целью въезда.

В ходе проведения проверки по сведениям автоматизированной системы Центрального банка данных по учету иностранных граждан и ИЦ УМВД России по Магаданской области установлено, что ФИО2 к. в период своего предыдущего пребывания находилась свыше двухсот семидесяти суток (835 суток) со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации.

5 августа 2022 года ОМВД России по Магаданской области принято решение о неразрешении въезда ФИО2 к. в Российскую Федерацию, сроком на 10 лет до 8 марта 2032 года.

5 августа 2022 года ФИО2 к. была уведомлена о необходимости убытия из Российской Федерации до 8 августа 2022 года, однако до настоящего времени территорию Российской Федерации не покинула, за приобретением российского гражданства не обращалась, оснований для дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

7 марта 2023 года УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации гражданки Республики Узбекистан ФИО2 к.

По решению УМВД России по Магаданской области от 6 марта 2023 года ФИО2 к. помещена в центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану (далее - ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану) на срок 48 часов.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд поместить гражданку Республики Узбекистан ФИО2 к., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> Республики Узбекистан в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану, расположенный по адресу: <...>, до 12 мая 2023 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Определением судьи Магаданского городского суда от 9 марта 2023 года на основании ч. 3 ст. 267 КАС РФ продлен срок пребывания гражданке Узбекистана ФИО2 к. в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до 13 марта 2023 года включительно, то есть на срок, необходимый для рассмотрения данного административного дела.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, дополнительно указав, что срок пребывания в ЦВСИГ ОМВД России по <адрес> обусловлен необходимостью оформления проездных и командировочных документов, а также необходимостью получения сведений из службы судебных приставов о возможном ограничении у административного ответчика запрета на выезд из Российской Федерации.

Административный ответчик не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что родственников на территории Российской Федерации у нее не имеется, необходимых мер для принятия гражданства Российской Федерации ею принято не было, с решением о депортации она согласна.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции

Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

Так, согласно п. 11 ст. 31 Закона о правовом положении иностранных граждан в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан).

При этом п. 9 ст. 31 Закона о правовом положении иностранных граждан определено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, гражданка Узбекистана ФИО2 к. с целью работы по найму прибыла на территорию Российской Федерации 31 мая 2022 года по паспорту №, выданному в Узбекистане на период действия с 19 апреля 2022 года по 18 апреля 2032 года, что подтверждается сведениями СПО «Мигрант-1».

5 августа 2022 года ОМВД России по Магаданской области принято решение о неразрешении въезда ФИО2 к. в Российскую Федерацию, сроком на 10 лет со дня выезда за пределы Российской Федерации до 8 марта 2032 года.

С данным решением ФИО2 к. ознакомлена 5 августа 2022 года, при этом ей было разъяснена обязанность выехать из Российской Федерации не позднее 8 августа 2022 года.

5 августа 2022 года ОМВД России по Магаданской области принято решение о сокращении ФИО2 к. срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации до 8 августа 2022 года.

С указанным решением ФИО2 к. также была ознакомлена 5 августа 2022 года.

7 марта 2023 года УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации гражданки Республики Узбекистан ФИО2 к. за пределы Российской Федерации.

Названное решение было получено ФИО2 к. 7 марта 2023 года.

7 марта 2023 года УМВД России по Магаданской области принято решение о помещении гражданки Узбекистана ФИО2 к. в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану на срок 48 часов с целью направления материалов в Магаданский городской суд для продления срока содержания иностранного гражданина до исполнения процедуры депортации.

С данным решением ФИО2 к. ознакомлена 7 марта 2023 года.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, а также положения ч. 1 ст. 267 КАС РФ, устанавливающей, что административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, суд приходит к выводу, что административным истцом соблюдены требования действующего законодательства о сроках обращения в суд.

В ходе судебного заседания установлено, что семья у ФИО2 к. отсутствует, родственников на территории Российской Федерации не имеется, необходимых и достаточных мер к приобретению гражданства Российской Федерации она не предпринимала, с решением о депортации согласна.

Учитывая, что ФИО2 к. не разрешен въезд на территорию Российской Федерации в течение десяти лет со дня выезда за пределы Российской Федерации, которое ею обжаловано не было, то у нее отсутствуют законные основания для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

При этом применение такой меры к ФИО2 к. является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, и является соразмерной цели защиты спорных правоотношений.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Определяя срок, на который иностранный гражданин помещается в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану, суд учитывает следующее.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1998 года № 6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

В ходе судебного заседания представитель административного истца пояснил, что длительность срока помещения ФИО2 к. в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану обусловлена необходимостью оформления проездных и командировочных документов, а также необходимостью получения сведений из службы судебных приставов о возможном ограничении у административного ответчика запрета на выезд из Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным установить срок помещения ФИО2 к. в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до 12 мая 2023 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

При таких обстоятельствах требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области к Сафоевой Гавхар Туйбой кизи о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану удовлетворить.

Поместить гражданку Республики Узбекистан Сафоеву Гавхар Туйбой кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> Республики Узбекистан в центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану, расположенный по адресу: <...>, до 12 мая 2023 года, но не более, чем до осуществления процедуры депортации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Установить день составления мотивированного решения - 13 марта 2023 года.

Судья Н.А. Панова

<данные изъяты>