Дело № 2а-1751/2023

42RS0019-01-2022-000144-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Колчиной Ю.В.

при секретаре Косовой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

10 февраля 2023 года

дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района г. Новокузнецка в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Новокузнецка обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную на страницах сайта «В Контакте» по сетевому адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Центрального района г. Новокузнецка при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлен факт распространения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть Интернет) сведений о способах остановки, обмана работы приборов учета (счетчиков) воды. По итогу данной проверки был выявлен сайт <данные изъяты> на котором в свободном для неопределенного круга лиц доступе находится видеоматериал под названием <данные изъяты> содержащий сведения о способах <данные изъяты>. Вход на Страницу сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Материал находится в свободном доступе для неограниченного числа пользователей сети Интернет. Информация на Странице сайта распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, равно, как и нет ограничений на передачу, копирование и распространение информационного материала. Из информации, размещенной на Странице сайта следует, что применение способов <данные изъяты> для уменьшения начисляемой платы <данные изъяты> позволяет потребителям коммунального ресурса искажать показания приборов учета коммунального ресурса <данные изъяты>, тем самым, уклоняться от оплаты полностью либо в части фактически полученных ресурсов. В настоящем случае, доступ к информационному материалу, размещенному в свободном доступе на Странице сайта, следует закрыть для достижения цели защиты прав и законных интересов других лиц, интересов Российской Федерации. Указанный вывод основан на том факте, в соответствии с которым, распространение информации, размещенной на Странице сайте, противоречит целям и задачам законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг, причиняет вред нравственным основам граждан Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Новокузнецка Пигущева В.В., административные требования поддержала в полном объеме.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области – Кузбассу в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области – Кузбассу направило в суд пояснения, просит о проведении судебного заседания без участия представителя Управления.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, просмотрев видеозапись, приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 10 Федерального закона N 149-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.п.2.2).

В соответствии со ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п.13 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ сайтом в сети "Интернет" признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе плату за холодную воду, горячую воду (часть четвертая статьи 154 ЖК РФ).

Частью первой статьи 157 ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила), потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, требованиям раздела VII настоящих Правил и прошедшие поверку.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 35 Правил, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.

В соответствии с частями первой и второй статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Центрального района г. Новокузнецка была проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В ходе данной проверки был установлен факт распространения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о способах <данные изъяты>

В результате мониторинга сети Интернет установлено, что по сетевому адресу: <данные изъяты> в свободном для неопределенного круга лиц доступе находится видеоматериал под названием <данные изъяты> содержащий сведения о способах <данные изъяты>

Установлено, что вход на Страницу сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Материал находится в свободном доступе для неограниченного числа пользователей сети Интернет. Информация на Странице сайта распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, равно, как и нет ограничений на передачу, копирование и распространение информационного материала.

Кроме того, из информации, размещенной на Странице сайта следует, что применение способов остановки <данные изъяты>), <данные изъяты> для уменьшения начисляемой платы за <данные изъяты> позволяет потребителям коммунального ресурса искажать показания приборов учета коммунального ресурса <данные изъяты>, тем самым, уклоняться от оплаты полностью либо в части фактически полученных ресурсов.

Анализируя представленные материалы дела, просмотрев видео запись с данной страницы сайта, Суд приходит к выводу, что поскольку доступ к информационному материалу, размещенному в свободном доступе на Странице сайта, имеет неопределенное количество пользователей, а информация, размещенная на данной странице противоречит целям и задачам законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг, причиняет вред нравственным основам граждан Российской Федерации, то данный сайт (<данные изъяты>) следует закрыть для достижения цели защиты прав и законных интересов других лиц, интересов Российской Федерации.

Вывод суда основан на том, что что на данном сайте размещена информация, видеоинформация об использовании специальных приемов в быту для блокировки (остановки) счетчиков <данные изъяты>, с использование <данные изъяты>.

Однако, согласно пп. "г" п. 35 Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Таким образом, использование каких либо приборов, устройств и прочего для остановки счетчика <данные изъяты>, является вмешательством в работу указанного прибора учета, что прямо запрещено действующим законодательством.

Факт распространения в свободном доступе на Странице сайте материала о способах остановки, обмана работы приборов учета (счетчиков) <данные изъяты> является юридически значимым и нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, и подтвержден материалами дела, в частности актом осмотра Страница сайта от 09.01.2023, её распечаткой, а так же просмотренной видеозаписью с данного сайта, приобщенной к материалам дела.

Соответственно, суд полагает, что установленные на основании указанных доказательств обстоятельства являются достаточным основанием для признания информации, распространенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной, поскольку возможность свободного доступа к информации, содержащей алгоритм действий, направленных на неправомерное изменение показаний прибора учета <данные изъяты>, следует квалифицировать как распространение запрещенной информации. Неограниченный доступ к информации, которая может быть использована неопределенным кругом лиц для достижения личных корыстных целей, пропагандирующей противоправные действия, наносит вред нравственному развитию общества, правам и законным интересам других лиц.

Ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п.2 п.5 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов, а также сетевых адресов является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п.5.1.7 Постановления Правительства РФ № 228 от 16.03.2009 года «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с п.4 указанного Постановления Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым административные исковые требования удовлетворить, информацию, размещенную на страницах сайта по сетевому адресу <данные изъяты> признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, поскольку данная информация нарушает установленные законом ограничения, законные интересы неопределенного круга лиц, то есть является незаконной.

Руководствуясь ст. ст.175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Центрального района г. Новокузнецка в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайта по сетевому адресу <данные изъяты> информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Копию настоящего вступившего в законную силу судебного решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда по административному делу может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 февраля 2023 г.

Председательствующий Ю.В. Колчина