№ 91RS0003-01-2022-003386-19
2-2329/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Джанкой 30 ноября 2022 года
Джанкойский районный суд Республики Крым в составе
председательствующего судьи Басовой Е.А.
при секретаре Кузь Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фона Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,
установил:
29 июня 2022 года (сдано на почтовое отделение связи) ФИО1 обратился в суд с иском, требования которого поддержал в судебном заседании, указывает, что 15.02.2022 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии, решением от 17.02.2022 ему назначена пенсия с 14.03.2022, при этом, пенсионный орган не принял к учету при расчете размера пенсии справку о заработной плате истца от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную ГПУ РК «Крымэнерго», в которой не указаны денежные единицы, в которых выплачивалась заработная плата. Такое решение истец просит признать незаконным, просит также обязать ответчика принять к учету спорную справку о заработной плате и произвести перерасчет пенсии.
Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, подала ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие и возражения против иска, согласно которым в удовлетворении иска просит отказать, т.к. не принятая пенсионным органом справка о заработной плате не соответствуют Указаниям МСЗН РФ №1-68-У, поэтому не может быть принята к учету.
Суд, выслушав пояснения истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующим выводам.
Судом установлено и это подтверждается материалами дела, что 15.02.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 38-39). При этом, при проведении заблаговременной работы по заявлению истца от 05.10.2021 (л.д.40 оборот), ФИО1 27.12.2021 сдал в пенсионный орган справку № 433/37116, выданную 26.10.2021 ГУП РК «Крымэнерго», о заработной плате за период с 1995 по 2001 год (л.д. 41). Согласно данной справке (л.д.43), в карточках лицевых счетов по заработной плате с января 1995 года по август 1996 года значится денежная единица «крб.прош.м.», «Крб.буд.м.»; с сентября 1996 года по декабрь 2001 года денежные единицы не указаны. Сумма заработной платы начислялась и выплачивалась в денежных единицах, действовавших на момент начисления.
Решением №220000042207 от 17.02.2022 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ с 14.03.2022 (л.д. 31).
Письмом от 22.02.2022 пенсионный орган сообщил ФИО1 о том, что в расчет назначенной ему пенсии не учтена справка № 433/37116, выданная 26.10.2021 ГУП РК «Крымэнерго», о заработной плате за период с 1995 по 2001 год, поскольку она оформлена с нарушением Указаний Министерства социальной защиты РФ от 20.06.1992 № 1-68-У, предусматривающих обязательным реквизитом указание денежных единиц, в которых лицо получало заработную плату (л.д. 9).
Суд с данными выводами пенсионного органа не соглашается исходя из следующего.
Действительно, форма справки о заработке для назначения пенсии определена в Указании от 20 августа 1992 года № 1-68-У Министерства социальной защиты населения Российской Федерации, в котором указано, что при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия), следует указывать раздельно по каждому календарному году.
Вместе с тем, если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов. В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.
Таким образом, буквальное толкование Указаний от 20 августа 1992 года № 1-68-У не дает оснований считать, что несоблюдение установленной формы справки делает ее недействительной.
Также Указания не содержат, как настаивает ответчик, такого обязательного реквизита как наименование денежной единицы довольствия, поскольку денежная единица устанавливается государством и на его территории не может быть иной, кроме установленной. Поэтому, принимая решение о назначении или перерасчете пенсии, пенсионный орган не только может, но и должен с учетом конституционного принципа действия закона во времени и пространстве, применять законодательство, действовавшее на территории Республики Крым (в месте осуществления полномочий пенсионным органом) ранее.
Так, Постановлением Верховной Рады Украины и Национального Банка Украины «О расширении введения в оборот купонов многоразового использования» №171 от 04.04.1992 года, постановлено, что с 01.04.1992 года все денежные выплаты населению Украины, включая заработную плату, пенсии, стипендии, компенсации, помощь, плату за сданную сельхозпродукцию и иные виды денежных выплат осуществляются в купонах многоразового использования на полную сумму этих выплат.
Указом Президента Украины «О реформе денежной системы Украины» №549/92 от 07.11.1992 года, начиная с 23 часа 12 ноября 1992 года прекращено функционирование рубля в денежном обороте на территории Украины, и установлено, что единственным законным способом платежа на территории Украины становится украинский карбованец, представителем которого в наличном обороте выступает купон Национального банка Украины.В соответствии с Информацией о наименованиях, сроках введения и периоде действия национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР (Приложение №1 к Указанию Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР», зарегистрированному в Минюсте РФ 21.03.1996 года №1056), в Украине в период с 01.04.1992 года по 11.11.1992 год действовала переходная денежная единица (купон). С 12.11.1992 года введена национальная валюта - карбованец.
Согласно Указу Президента Украины «О денежной реформе в Украине» №762/96 от 25.08.1996 года, со 2 сентября 1996 года в Украине введена гривна и обмен украинских карбованцев на гривну в соотношении 100000/1.
Таким образом, поскольку наименование денежных единиц, действовавших на территории Республики Крым в разные периоды, возможно и необходимо устанавливать на основании действовавших в то время нормативных правовых актов, отсутствие в справках о заработной плате истца указания на денежную единицу не является для пенсионного органа препятствием к зачету спорной справки, форма которой не противоречит Указаниям от 20 августа 1992 года № 1-68-У Министерства социальной защиты населения Российской Федерации.
Следовательно, решение пенсионного органа о невозможности принять спорную справку истца к учету для расчета размера пенсии противоречит вышеназванным нормам закона и является противоправными.
Разрешая требование о возложении на ответчика обязанности пересчитать пенсию истцу с учетом спорной справки, суд исходит из того, что при учете этой справки размер получаемой ФИО1 пенсии увеличивается, следовательно, права истца должны быть защищены.
В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ, Закон № 400-ФЗ, закон о страховых пенсиях) размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Судом установлено и ответчиком не опровергнуто, что справка о заработной плате истца № 433/37116 от 26.10.2021, в которой не указаны денежные единицы, была предоставлена истцом при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии и противоправно не принята ответчиком.
Таким образом, поскольку вопрос о размере назначенной истцу пенсии ответчик разрешал на основании, в том числе и спорной справки о заработной плате, находившейся в распоряжении пенсионного органа изначально, но незаконно не принял ее к учету, суд считает, что перерасчет пенсии должен быть осуществлен с даты возникновения у истца права на пенсию.
Однако, суд не соглашается с доводом истца о том, что право на пенсию (и, как следствие и право на новый расчет пенсии с учетом спорных справок) у него возникло с 15.02.2022.
Усматривается, что решение о назначении ФИО1 пенсии принято пенсионным органом 17.02.2022, а сама пенсия назначена истцу с 14.03.2022 (л.д. 31). Поскольку истцом доводы, опровергающие законность даты возникновения права на пенсию не приведены, суд считает, что право на перерасчет пенсии у ФИО1 возникло с 14.03.2022 – с даты возникновения права на пенсию.
Указанная в просительной части иска на справку о заработной плате от 15.12.2020 №И-31/2/02.5-32, предметом спора не является, по пояснениям истца включена в текст искового заявления ошибочно.
В судебном заседании истец согласился с тем, что право на перерасчет размера пенсии у него возникло с 14.03.2022, однако, письменно размер исковых требований, в том числе и в отношении справки от 15.12.2020 №И-31/2/02.5-32, не уменьшил, поэтому суд удовлетворяет иск ФИО1 частично.
Требования истца о компенсации судебных расходов на представителя в данном судебном заседании рассмотрены быть не могут, поскольку истцом не предоставлено доказательств несения таких расходов.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
иск ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фона Российской Федерации по Республике Крым №220000042207 от 17.02.2022 о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в части не принятия к учету справки № 433/37116, выданной 26.10.2021 ГУП РК «Крымэнерго», о заработной плате ФИО1 за период с 1995 по 2001 год.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым принять к учету справку №433/37116, выданную 26.10.2021 ГУП РК «Крымэнерго», о заработной плате ФИО1 за период с 1995 по 2001 год и произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с 14 марта 2022 года.
В остальной части иска отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.А. Басова
Решение суда принято в окончательной форме 9 декабря 2022 года.