Дело № 2а- 120/2023

34RS0025-01-2023-000184-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кумылженский районный суд Волгоградской области

в составе:

председательствующего судьи Исаевой Л.П.,

с участием представителя административного истца – прокурора Кумылженского района Волгоградской области Шипиева А.Б.,

при секретаре Труфановой Н.А.

17 мая 2023 года в ст. Кумылженская Волгоградской области,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Слащевского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, понуждении к исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском к ответчику о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

В обоснование своих требований ссылается на то, что в ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации»,

в 2022 году, а также в текущем году администрацией Слащевского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области не проведена оценка технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного назначения.

Административный истец просит признать бездействие администрации Слащевского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области в части непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения незаконным; обязать администрацию Слащевского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области в течение 3-х (трёх) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Слащевского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области.

В судебном заседании прокурор Кумылженского района Волгоградской области Шипиев А.Б. требования поддержал, ссылаясь на доводы административного искового заявления, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика - администрации Слащевского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не суду доверяет.

Исследовав материалы административного дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со ст.2 Федерального закона РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст.5 указанного Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Закона Волгоградской области от 28.11.2014 №156-ОД «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области», за сельскими поселениями в Волгоградской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные в том числе п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно ч.8 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Частью 6 ст. 13 указанного Закона установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Частью 4 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ определено, что в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Пунктами 2, 3, 4 Порядка оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.08.2009 № 150 определено, что оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения. При этом в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения оценка технического состояния автомобильных дорог проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией.

В судебном заседании установлено, что проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований, административным ответчиком оценка технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного назначения в 2022 году, а также в текущем году, не проводилась.

По фактам выявленных нарушений 23.03.2023 в адрес главы сельского поселения внесено представление об устранении отмеченных нарушений исх. № 7-38-2023.

Согласно информации администрации Слащевского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области № 173 от 17.04.2023, установленные нарушения в настоящее время не устранены.

Неисполнение администрацией сельского поселения требований законодательства по обеспечению надлежащего состояния автомобильных дорог в границах поселения, создает угрозу безопасности дорожного движения и нарушает права неопределенного круга лиц, участвующих в дорожном движении, которые гарантированы государством

Согласно ст.ст. 59, 62 КАС РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Оценив представленные прокурором доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными.

Административным ответчиком доказательств обратного, не представлено.

Ответчиком не оспорено, что вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах станицы Слащевская и обеспечение безопасности дорожного движения на них, отнесены к вопросам местного значения и находится в компетенции администрации. Доказательств устранения указанных нарушений ответчиком не представлено.

С учетом изложенного, суд считает, что непринятие администрацией Слащевского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области надлежащих мер по обеспечению безопасности дорожного движения создают угрозу жизни и здоровью людей.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Слащевского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к созданию безопасных условий движения по дорогам населенного пункта муниципального образования.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В силу п.п.9 п.1 статьей 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан от уплаты государственной пошлины освобожден.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), также освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. cт.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Слащевского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, понуждении к исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Слащевского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области в части непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения.

Возложить на Администрацию Слащевского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области обязанность в течение 3- х (трёх) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести оценку технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Слащевского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области.

Сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Кумылженского района Волгоградской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 174 КАС РФ разъяснить лицам, участвующим в деле, их представителям, что составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу.

На основании ч.1 ст. 182 КАС РФ копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылаются им не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кумылженский районный суд Волгоградской области.

Судебный акт, вступивший в законную силу, может быть обжалован лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права, свободы и законные интересы нарушены судебным актом, в порядке, установленном главой 35 КАС РФ, в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что указанными лицами, были исчерпаны иные установленные КАС РФ способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Судья: Л.П. Исаева.

Мотивированный текст решения изготовлен 17.05.2023.

Судья: Л.П. Исаева.