Дело № 2а-973/2023
УИД 75RS0002-01-2023-001572-13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 мая 2023 года г. Чита
Ингодинский районный суд г. Читы в составе:
председательствующего судьи Калгиной Л.Ю.
при секретаре Егоровой Я.А.,
с участием: представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» ФИО1, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Призывной комиссии городского округа «Город Чита», Военному комиссариату г. Чита Забайкальского края, ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» о признании решения Призывной комиссии городского округа «Город Чита» незаконным,
установил :
ФИО2 обратился в суд с вышеназванным административным иском, просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу в весенний призыв 2023 года. Требование мотивировано нарушением порядка медицинского освидетельствования в отношении него, при прохождении медицинского освидетельствования он сообщал врачам жалобы на частые колющие головные боли (10-12 раз в месяц) длительностью от 20 минут, сопровождающиеся головокружением, потемнением в глазах; тремор рук, боли в левой голени в связи с повреждением сухожилия. Его жалобы на состояние здоровья врачами-специалистами были проигнорированы, актуальное состояние его здоровья было не полностью учтено.
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению настоящего административного дела.
Представитель ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края», представляющая также Военный комиссариат г. Чита Забайкальского края, с иском не согласилась, в его удовлетворении просила отказать за необоснованностью, поддержала отзыв на административное исковое заявление, в дополнение пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была выставлена категория годности Б-3, в связи с чем, призывной комиссией обоснованно принято решение о его призыве на военную службу. На момент заседания призывной комиссии в личном деле имелись все требуемые результаты обследований. Диагнозов, препятствующих прохождению военной службы, ФИО2 не выставлялось.
Выслушав представителя административных ответчиков, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьями 22, 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности и военной службе) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учёте или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учёте и не пребывающие в запасе. От призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Статьёй 26 Закона о воинской обязанности и военной службе предусмотрено, что призыв на военную службу включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (пункт 3 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе).
В силу статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе, пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учёт и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов даётся заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
Согласно пункту 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
В соответствии с пунктом 13 указанного Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учётом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учёт, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания (пункт 20 Положения о военно-врачебной экспертизе).
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учёт или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
Пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, в частности, предусмотрено, что не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учёт и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) лёгких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C». Результаты обязательных диагностических исследований, проведённых гражданину при первоначальной постановке на воинский учёт и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника. В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учёт и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.
Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учёте в военном комиссариате г. Чита Забайкальского края с ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией городского округа «Город Чита» принято решение о призыве ФИО2 на военную службу с предназначением в сухопутные войска, оформленное протоколом № 1.
Оспаривая законность принятого решения, административный истец указал, что при проведении медицинского освидетельствования призывной комиссией нарушена процедура проведения освидетельствования, в лист медицинского освидетельствования не были включены его жалобы на состояние его здоровья, направление на дополнительное медицинское обследование ему не было выдано.
Как следует из материалов личного дела призывника, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прибыл в военкомат для прохождении медицинского освидетельствования, был обследован и освидетельствован врачебной комиссией, в состав которой входили хирург, терапевт, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, невропатолог, дерматовенеролог.
Врачами-специалистами был выставлен диагноз – продольное плоскостопие обеих стоп (второй степени) без нарушения функции. Итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО2 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями – категория годности «Б», показатель предназначения – 3.
Каких-либо медицинских показаний для направления ФИО2 на дополнительное обследование, исходя из данных медицинских исследований и обследований, врачебная комиссия не выявила.
Вопреки доводам административного иска, согласно пункту «г» статьи 68 графы I Расписания болезней (к данному пункту относится продольное или поперечное плоскостопие II степени) плоскостопие при наличии объективных данных без нарушения функций является основанием для установления призывнику категории годности к военной службе «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями.
ФИО2, обязанный по прибытии в военный комиссариат (на призывной пункт) иметь при себе, в том числе медицинские документы о состоянии своего здоровья, при прохождении медицинского освидетельствования не был лишён возможности самостоятельно представить иные медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу либо влияющего на определение категории годности к военной службе.
Вместе с тем, из учётной карточки призывника, карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу следует, что при оценке состояния здоровья призывника ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ комиссией врачей не были приняты во внимание результаты его лабораторных анализов, клинико-инструментального и иных диагностических исследований (общего (клинического) анализа крови, общего анализа мочи, исследования крови на антитела ВИЧ, на маркеры гепатита В и С, ввиду отсутствия таковых на момент принятия решения о годности данного призывника к военной службе с незначительными ограничениями и его призыве в сухопутные войска.
Решение о призыве на военную службу ФИО2 принято ДД.ММ.ГГГГ, а результаты вышеуказанных диагностических исследований датированы ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о ненадлежащем проведении медицинского освидетельствования.
При таких обстоятельствах, у призывной комиссии отсутствовали основания полагать надлежащим прохождение призывником медицинских исследований, по результатам которого возможно было прийти к выводу о категории годности к военной службе.
Следовательно, поскольку процедура медицинского освидетельствования призывника в силу пункта 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе включается в процедуру призыва гражданина на военную службу, то вышеуказанные нарушения процедуры медицинского освидетельствования, допущенные в отношении административного истца, указывают и на нарушение призывной комиссией при принятии оспариваемого решения вышеназванной установленной законодательством процедуры призыва административного истца на военную службу, то есть оспариваемое решение призывной комиссии, противоречит вышеназванным нормам законодательства.
Довод представителя административного ответчика о достаточности медицинских документов для определения категории годности призывника к военной службе опровергается сведениями, содержащимися в личном деле призывника, согласно которым на момент принятия в отношении ФИО2 решения о его годности к военной службе не имелось актуальных результатов лабораторных анализов, иных диагностических исследований, проведённых в отношении него.
Ссылка стороны административного ответчика на то, что при явке на сборный пункт военного комиссариата при нуждаемости в дополнительном обследовании ФИО2 было бы дано соответствующее направление, несостоятельная, поскольку данное обстоятельство не освобождают призывную комиссию от соблюдения установленного законодательством порядка призыва граждан на военную службу, в том числе процедуры проведения медицинского освидетельствования.
Поскольку результаты обязательных диагностических исследований, полученные ДД.ММ.ГГГГ, не являлись предметом оценки врачей-специалистов комиссии ДД.ММ.ГГГГ, данное обстоятельство опровергает доводы стороны административного ответчика о надлежащем определении категории годности истца к военной службе.
С учётом изложенного, оспариваемое решение призывной комиссии городского округа «Город Чита» ДД.ММ.ГГГГ (протокол № 1) о призыве ФИО2 на военную службу принято с нарушением процедуры проведения медицинского освидетельствования, что существенно ограничивает его права и не соответствует установленному Конституцией РФ принципу равенства всех перед законом, следовательно, данное решение является незаконным.
Руководствуясь статьями 175, 179, 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил :
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать незаконным решение Призывной комиссии городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № 1) о призыве ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на военную службу.
Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г. Читы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Л.Ю. Калгина
Решение в окончательной форме изготовлено 11 мая 2023 года.