дело № 2а-110/2023

УИД 56RS0041-01-2023-000044-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Евсеевой О.В.,

при секретаре Шванской В.Д.,

с участием помощников прокурора Умбеталиевой М.М., Наревич Ю.Д.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Приютинский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области о признании незаконным бездействия, об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тоцкого района Оренбургской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванным административным иском к администрации муниципального образования Приютинский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, указав, что прокуратурой Тоцкого района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В ходе проверки установлено, что собственникам жилых помещений, проживающих в <адрес>, поставка коммунальной услуги – холодного водоснабжения осуществляется по централизованной системе администрацией МО Приютинский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области. Ресурсоснабжающей организации не имеется.

Трубопровод холодного водоснабжения в <адрес> находится в собственности администрации муниципального образования Приютинский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области. Протяженность трубопровода – <данные изъяты> м., процент износа – <данные изъяты> %. Год завершения строительства – <данные изъяты> год. Дата ввода в эксплуатацию – <данные изъяты> год.

На территории муниципального образования имеется аварийный участок чугунного водопровода, расположенный по <адрес> длиной <данные изъяты> метров, процент износа – <данные изъяты> %.

Согласно информации администрации муниципального образования Приютинский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области в ДД.ММ.ГГГГ произведен капитальный ремонт трубопровода по <адрес>. Однако, на протяжении <данные изъяты> лет администрацией муниципального образования Приютинский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области денежные средства на ремонт участка водопровода по <адрес> не выделялись, работы по замене участка водопровода не производись.

Администрацией сельсовета при высоком проценте износа участка водопровода достаточных и действенных мер, направленных на уменьшение процента износа на данном участке водопровода, не принимается. Указанные обстоятельства могут привести к возникновению аварийной ситуации на указанном участке водопровода, а также ограничению предоставления коммунальной услуги жителям муниципального образования. Указанные нарушения возможно устранить путем проведения ремонтных работ по замене вышеуказанного участка трубопровода холодного водоснабжения.

Полагают, что поскольку водопроводные сети являются муниципальной собственностью, на администрации муниципального образования Приютинский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области лежит обязанность по проведению названных работ как в целях реализации полномочий, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», законом «О водоснабжении и водоотведении», так и в силу обязанности нести бремя содержания принадлежащего имущества.

Выявленные нарушения являются потенциальной угрозой причинения вреда здоровью граждан и могут привести к ухудшению качества подаваемой населению питьевой воды, а также к авариям в системе центрального водоснабжения и, как следствие, к прекращению оказания услуг по холодному водоснабжению для жителей муниципального образования.

С учетом уточнения административных исковых требований окончательно просили суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Приютинский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области в непринятии мер по проведению ремонтных работ по замене участка трубопровода холодного <адрес> <адрес> от <адрес> до <адрес>, обязать администрацию муниципального образования Приютинский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести ремонтные работы по замене участка трубопровода холодного водоснабжения длиной <данные изъяты> метров по <адрес>

В судебном заседании помощники прокурора Тоцкого района Оренбургской области Наревич Ю.Д., Умбеталиева М.М. заявленные требования с учетом уточнений поддержали, просили удовлетворить по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования Приютинский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения требований прокурора с учетом их уточнения не возражал, полагал необходимым провести ремонтные работы по замене спорного участка водопровода ввиду его изношенности.

Заслушав помощников прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Исходя из положений пунктов 4, 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся: организация водоотведения в границах сельских поселений; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно части 1.1 статьи 6 названного Федерального закона полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные на территории сельского поселения, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона N 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Из приведенного правового регулирования следует, что органы местного самоуправления организовывают водоснабжение и водоотведение на соответствующей территории публичного правового образования вне зависимости от формы собственности расположенных на этой территории земельных участков.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Тоцкого района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что собственникам жилых помещений, проживающих в <адрес>, поставка коммунальной услуги – холодного водоснабжения осуществляется по централизованной системе администрацией муниципального образования Приютинский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области. Ресурсоснабжающей организации не имеется.

Водопровод холодного водоснабжения в <адрес> протяженностью <данные изъяты> м. находится в собственности администрации муниципального образования Приютинский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации администрации муниципального образования Приютинский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ произведен капитальный ремонт трубопровода протяженностью <данные изъяты> м. по <адрес> протяженность водопровода составляет <данные изъяты> м., труба чугунная диаметром <данные изъяты> мм, год ввода в эксплуатацию – ДД.ММ.ГГГГ. Степень износа водопроводной сети – <данные изъяты> %.

Согласно информации администрации муниципального образования Приютинский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ участок водяной трассы <адрес> является более изношенным, планируется вступление в программу «Инициативное бюджетирование» в 2030 году по замене водяной трассы по <адрес> длиной <данные изъяты> метров.

При рассмотрении дела установлено, что администрацией муниципального образования Приютинский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, являющейся собственником систем холодного водоснабжения и водоотведения, который в силу закона несет ответственность за их надлежащее состояние, на протяжении <данные изъяты> лет денежные средства на ремонт участка водопровода по <адрес> не выделялись, меры по проведению ремонтных работ по замене участка трубопровода холодного водоснабжения длиной <данные изъяты> метров по <адрес> не принимались.

Таким образом, бездействием администрации муниципального образования Приютинский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области допускается несоблюдение требований в сфере жилищно-коммунального хозяйства, что является потенциальной угрозой причинения вреда здоровью граждан и может привести к ухудшению качества подаваемой населению питьевой воды, а также к авариям в системе центрального водоснабжения и, как следствие, к прекращению оказания услуг по холодному водоснабжению для жителей муниципального образования.

Проанализировав указанные нормы закона, исследованные доказательства, учитывая высокий процент износа трубопровода на <адрес>, принимая во внимание признание иска административным ответчиком, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

Учитывая, что исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения административным ответчиком мероприятий, требующих существенных денежных и временных затрат, необходимых для проведения ремонтных работ по замене участка трубопровода холодного водоснабжения, участием в программе «Инициативное бюджетирование» в 2030 году, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения – до 01.01.2030 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Приютинский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по проведению ремонтных работ по замене участка трубопровода холодного водоснабжения длиной <данные изъяты> метров по <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Приютинский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области в срок до 01.01.2030 года провести ремонтные работы по замене участка трубопровода холодного водоснабжения длиной <данные изъяты> метров по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2023 года.

Судья О.В. Евсеева