Постановление по делу № 5-11/2025 от 24.02.2025

УИД 32RS0027-01-2024-009102-81

Дело №5-11/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 февраля 2025 года ул.Фокина, д.45, г.Брянск

Судья Советского районного суда г.Брянска Куприн В.С., с участием старшего уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Брянской таможни Г., защитника Балевой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Частного транспортного унитарного предприятия «ДиаПолТранс», юридический адрес: 225750, Республика Беларусь, Брестская область, Пинский район, Оснежицкий с/с, северо-западнее д.Посеничи, УНП 291047465, дата постановки на учет 12.12.2011,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №10102000-560/2024 от 10.10.2024, 15.07.2024 около 17 час. 40 мин., в месте нахождения стационарного контрольного пункта взвешивания «Красный Камень», расположенного по адресу: Брянская область, Злынковский район, Красный Камень, 220 км трассы А-240 «Брянск – Новозыбков» граница с Республикой Беларусь, в соответствии со статьей 261 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Приказом ФТС России от 26.08.2022 №695 «Об утверждении порядка действий мобильной группы при остановке автомобильных транспортных средств», в ходе работы мобильной группы Брянской таможни, была осуществлена остановка транспортного средства - грузовой седельный тягач «MAN TGX 18.470», регистрационный знак №..., полуприцеп «SCHMITZ CARGOBULL SK024», регистрационный знак №..., под управлением водителя фирмы-перевозчика ЧТУП «ДиаПолТранс» (УНП 291047465), с составлением акта об остановке автомобильного транспортного средства №....

На перемещаемый товар представителем перевозчика - водителем были предоставлены товаросопроводительные документы: СМR №... от <дата>, инвойс №...М от <дата>, сертификат качества №...М от <дата>, упаковочный лист №...М от <дата>, опись документов, составляющих транзитную декларацию №... от <дата>, таможенная декларация №... от <дата>

Согласно товаросопроводительным документам, отправитель товара: ООО «Анзобская металлургическая компания» (<адрес>), получатель товара: Nobek B.V. (<адрес>) WGQ Free Trade Zone (<адрес>). Место разгрузки товара: через Республику Беларусь для дальнейшей доставки в Китайскую Народную Республику. Место и дата погрузки: <адрес> <дата>

Перемещение товара осуществлялось перевозчиком ЧТУП «ДиаПолТранс» (225750, Республика Беларусь, Брестская область, Пинский район Оснежицкий с/с, северо-западнее д.Посеничи, УНП 291047465) – согласно СМR №... от <дата> (графы №16, №23), транзитной декларации №... от <дата> (графа №50).

Согласно графе 11 экспортной таможенной декларации №..., торгующей стороной является US (США).

В грузовом отсеке вышеуказанного транспортного средства перемещался товар - «сурьма металлическая», код ТН ВЭД ЕАЭС 8110 90, весом нетто 21463,0 кг, весом брутто 21888,0 кг, 26 поддонов, страна происхождения - Таджикистан.

По результатам таможенного контроля (акт об остановке автомобильного транспортного средства №... от 15.07.2024) должностным лицом таможенного органа с учетом положений пункта 4 статьи 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического Союза было принято решение о проведении таможенного досмотра (поручение на таможенный досмотр №... от 15.07.2024).

15.07.2024 транспортное средство грузовой седельный тягач «MAN TGX 18.470», регистрационный знак №..., полуприцеп «SCHMITZ CARGOBULL SK024», регистрационный знак №... с товаром - «сурьма металлическая», было доставлено водителем М. на СВХ ООО «Четыре Принципа», расположенный <адрес>, для проведения таможенного досмотра.

В ходе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №...) установлено наличие в транспортном средстве с регистрационным №... товара - «сурьма металлическая», весом нетто 21430,0 кг., весом брутто 21885,0 кг., в количестве 26 поддонов.

16.07.2024 должностным лицом ОКВОТ Брянской таможни было вынесено решение о назначении таможенной экспертизы от 16.07.2024 №....

По результатам проведенной таможенной экспертизы (заключение таможенного эксперта №12403010/0019481 от 19.07.2024) установлено, что вышеуказанный товар представляет собой слиток (чушку) цветного металла - сурьмы рафинированной. Содержание сурьмы (Sb) составляет 99,7 %, присутствуют также примеси свинца (0,2 %), висмута и железа (менее 0,1 % в сумме).

Действия ЧТУП «ДиаПолТранс» должностным лицом квалифицированы по статье 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Брянской таможни – старший уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Г. подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник Балева К.С. не оспаривала вину юридического лица в совершении административного правонарушения. Просила прекратить производство по делу, поскольку внесенные изменения в пункт 1 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 №313 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 08.03.2022 №100), нарушение которого вменяется обществу, позволяют применить обратную силу закона в соответствии с частью 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Производство по делу подлежит прекращению на основании пунктов 1 и 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как вследствие указанных изменений рассматриваемый транзит по сделке, заключенный между иностранными лицами, утратил признаки противоправности

Выслушав защитника Балеву К.С., представителя Брянской таможни Г., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является несоблюдение лицом установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на вывоз товаров не только с таможенной территории Евразийского экономического союза, но и из Российской Федерации, то есть объектом административной правовой охраны являются общественные отношения, возникающие в процессе вывоза товаров как с таможенной территории ЕАЭС, так и из Российской Федерации

Согласно подпункту 26 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического Союза, перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

В силу подпункта 27 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического Союза под перемещением товаров через таможенную границу Союза понимается ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического Союза под вывозом товаров с таможенной территории Союза понимается совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе, пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза.

Согласно пункту 2 статьи 14 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары Союза, ввозимые с таможенной территории Союза, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной декларации либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории Союза.

В соответствии с частью 1 статьи Таможенного кодекса Евразийского экономического Союза товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно пункту 10 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического Союза к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Часть 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2006 №281-ФЗ «О специальных экономических мерах» устанавливает, что специальные экономические меры применяются в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-противоправное деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности Российской Федерации и (или) нарушающие права и свободы ее граждан.

Согласно части 2 статьи 3 Федеральный закон №281-ФЗ к специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении блокируемых лиц и (или) возложение обязанности совершения указанных действий, а также ограничения, устанавливаемые законодательством Российской Федерации. Такие меры, в том числе, могут быть направлены на запрещение финансовых операций или установление ограничений на их осуществление, запрещение внешнеэкономических операций или установление ограничений на их осуществление.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 32 Федерального закона от 08.12.2003 №164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, исходя из национальных интересов, могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 04.06.2018 №127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств» в качестве мер воздействия (противодействия) могут применяться запрет или ограничение на вывоз с территории Российской Федерации продукции и (или) сырья организациями, находящимися под юрисдикцией недружественных иностранных государств, прямо или косвенно подконтрольными недружественным иностранным государствам или аффилированными с ними, гражданами недружественных иностранных государств. Перечень таких продукции и (или) сырья определяется Правительством Российской Федерации.

Таким образом, Российской Федерации, как государству-члену ЕАЭС, нормами международного договора предоставлено право введения в одностороннем порядке ограничительных (запретных) мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами.

Указом Президента Российской Федерации от 08.03.2022 №100 «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности» в целях обеспечения безопасности Российской Федерации и бесперебойного функционирования промышленности до 31.12.2025 предусмотрено введения специальных экономических мер, в том числе запрета на вывод за пределы Российской Федерации и (или) ввоз на территорию Российской Федерации продукции и (или) сырья согласно перечням, определяемым Правительством Российской Федерации.

Во исполнение вышеназванного Указа Президента Российской Федерации, пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 №313, до 31.12.2025 включительно введен запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации в иностранные государства и территории по перечню согласно Приложению №1 отдельных видов товаров по перечням согласно Приложениям №2 и №3.

Пунктом 1.1 Постановления №313 установлено, что запрет, указанный в пункте 1 настоящего постановления, также распространяется на вывоз за пределы территории Российской Федерации отдельных видов товаров по перечням, предусмотренным Приложениями № 2 и 3 к Постановлению №313, в иностранные государства, не указанные в Приложении № 1 к Постановлению №313, при условии, что такие товары вывозятся за пределы территории Российской Федерации по внешнеторговым договорам (контрактам), заключенным с лицами, зарегистрированными в юрисдикции иностранных государств и территорий по перечню, предусмотренному Приложением № 1 к Постановлению №313, или предусматривающим расчеты через кредитные организации, зарегистрированные в юрисдикции таких иностранных государств и территорий, за исключением товаров, указанных в пункте 2 Постановления №313.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 15.07.2024 около 17 час. 40 мин., в месте нахождения стационарного контрольного пункта взвешивания «Красный Камень», расположенного по адресу: Брянская область, Злынковский район, Красный Камень, 220 км трассы А-240 «Брянск-Новозыбков» граница с Республикой Беларусь, в соответствии со статьей 261 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Приказом ФТС России от 26.08.2022 №695 «Об утверждении порядка действий мобильной группы при остановке автомобильных транспортных средств», в ходе работы мобильной группы Брянской таможни, была осуществлена остановка транспортного средства - грузовой седельный тягач «MAN TGX 18.470», регистрационный знак №..., полуприцеп «SCHMITZ CARGOBULL SK024», регистрационный знак №..., под управлением водителя фирмы-перевозчика ЧТУП «ДиаПолТранс» (УНП 291047465), с составлением акта об остановке автомобильного транспортного средства №....

На перемещаемый товар представителем перевозчика, водителем, предоставлены товаросопроводительные документы: СМR №... от <дата>, инвойс №...М от <дата>, сертификат качества №...М от <дата>, упаковочный лист №...М от <дата>, опись документов, составляющих транзитную декларацию №... от <дата>, таможенная декларация №... от <дата>.

Согласно товаросопроводительным документам отправитель товара является ООО «Анзобская металлургическая компания» (<адрес>).

Получатель товара Nobek B.V. (<адрес>) WGQ Free Trade Zone (<адрес>).

Место разгрузки товара: через Республику Беларусь для дальнейшей доставки в Китайскую Народную Республику. Место и дата погрузки: <адрес> <дата>.

Перемещение товара осуществлялось перевозчиком ЧТУП «ДиаПолТранс» (225750, Республика Беларусь, Брестская область, Пинский район, Оснежицкий с/с, северо-западнее д.Посеничи, УНП 291047465) – согласно СМR №... от <дата> (графы №16, №23), транзитной декларации №... от <дата> (графа №50).

Согласно графе 11 экспортной таможенной декларации №..., торгующей стороной является US (США).

В грузовом отсеке вышеуказанного транспортного средства перемещался товар «сурьма металлическая», код ТН ВЭД ЕАЭС 8110 90, весом нетто 21 463,0 кг, весом брутто 21 888,0 кг, 26 поддонов, страна происхождения Таджикистан.

По результатам таможенного контроля (акт об остановке автомобильного транспортного средства №... от 15.07.2024) должностным лицом таможенного органа с учетом положений пункта 4 статьи 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического Союза (далее – ТК ЕАЭС) было принято решение о проведении таможенного досмотра (поручение на таможенный досмотр №... от 15.07.2024).

В ходе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №...) установлено наличие в транспортном средстве с регистрационным №... товара «сурьма металлическая», весом нетто 21430,0 кг., весом брутто 21885,0 кг., в количестве 26 поддонов.

В рамках таможенного контроля было получено заключение отдела запретов, ограничений и торговых ограничений Брянской таможни (служебная записка от 26.07.2024 исх. №21-10/0522), согласно которому на основании заключения таможенного эксперта от 19.07.2024 №12403010/0019481 вышеуказанный товар классифицируется в товарной позиции 8110 ТН ВЭД ЕАЭС.

До 31.12.2025 включительно введен запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации в иностранные государства и территории по перечню согласно Приложению №1 отдельных видов товаров по перечням согласно Приложениям № 2 и 3 (пункт 1 Постановление Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 №313 (ред. от 23.12.2023) «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 08.10.2022 №100». Данным постановлением утверждены перечень стран и товаров, на которые распространяется указанный запрет (Приложение №1), Перечень отдельных видов товаров, в отношении которых вводится запрет на вывоз (Приложение №2), Перечень отдельных видов товаров двойного назначения, в отношении которых вводится запрет на вывоз (Приложение №3).

Товар «сурьма» (код ТН ВЭД ЕАЭС 8110 90 000 0), включен в Перечень отдельных видов товаров двойного назначения, в отношении которых вводится запрет на вывоз (сурьма, трисульфид дисурьмы (сернистая сурьма) и концентраты сурьмянистые).

Согласно сведениям, заявленным в экспортной декларации №..., товар следовал в рамках внешнеторгового контракта №... от <дата>, заключенного между ООО «Анзобская металлургическая компания» (продавец, Таджикистан) и «Reliable Materials LLC» (покупатель, США). Согласно пункту 4 дополнения №... от <дата> к контракту №... от <дата> отгрузка товара производится по письменным инструкциям покупателя. Согласно графе 11 экспортной декларации торгующей страной являются США. Согласно графам 2 и 14 экспортной декларации отправителем/экспортером, декларантом является ООО «Анзобская металлургическая компания» (Таджикистан), получатель - компания Nobek B.V. (Нидерланды), WGQ Free Trade Zone (Китай). Страной назначения заявлен Китай (через морской порт Нидерланды).

Страна получатель товара – Китай, торгующая сторона – США, которая относится к Перечню иностранных государств и территорий, в отношении которых вводится запрет на вывоз отдельных видов товаров (Приложение №1 к Постановлению №313).

В соответствии с заключением отдела запретов, ограничений, и товарной номенклатуры Брянской таможни от 30.07.2024 (исх. №21-10/0526) международная перевозка осуществляется на основании договора перевозки, который устанавливается накладной. Согласно информации, содержащейся в CMR №... от <дата>, доставка товара на автотранспортном средстве осуществляется в морской порт Moerdijk, Нидерланды (государство, включённое в Приложение №1 к Постановлению №313).

Согласно письмам Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 26.08.2024 и от 02.09.2024, товар «сурьма» включен в перечень отдельных видов товаров (Приложение №3), в отношении которого Постановлением №313 установлен запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации в иностранные государства и территории по перечню согласно Приложению №1.

01.08.2024 в Брянскую таможню из Центральной оперативной таможни поступило письмо ФТС России от 30.07.2024 №07-245/4811 с представленными Представительством таможенной службы Российской Федерации в Республике Таджикистан в Региональном таможенном управлении по Согдийской области Таможенной службы при Правительстве Республики Таджикистан копиями экспортных грузовых таможенных деклараций Республики Таджикистан, в том числе №... с комплектом товаросопроводительных документов, оформленных ООО «Анзобская металлургическая компания» (<адрес>) на вывоз сурьмы и изделий из нее, а также копией внешнеторгового контракта №... от <дата>, заключенного между ООО «Анзобская металлургическая компания» (продавец, Таджикистан) и «Reliable Materials LLC» (покупатель, США). Согласно графе 11 экспортной декларации торгующей страной являются США.

Согласно ответу Брестской таможни Республики Беларусь от 11.09.2024, с приложением объяснений и документов от заместителя директора по транспорту и логистике ЧТУП «ДиаПолТранс», отправителем товара является «Анзобская металлургическая компания» (Таджикистан). Погрузка товара - «сурьма в слитках» осуществлялась в <адрес> (Таджикистан). При загрузке присутствовал представитель перевозчика - водитель М. и представитель компании - отправителя. Перевозчик должен был доставить товар в порт Моердайк (Голландия) для последующей доставки иным морским перевозчиком в Китай. Перемещение товара осуществлялось на основании договора №... от <дата>.

По согласованию с заказчиком перевозки – компанией «Trann Resources LLC» (США) был установлен следующий маршрут перевозки: Республика Таджикистан – Республика Узбекистан – Республика Казахстан – Российская Федерация – Республика Беларусь, перегрузка в г.Брест (Республика Беларусь) на иное т/с – Польша – Германия – Голландия.

О запрете на вывоз из Российской Федерации товара «сурьма металлическая», установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 №313 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации №100» перевозчик не знал.

24.09.2024 в Брянскую таможню поступили письма Представителя таможенной службы Российской Федерации в Китайской Народной Республике:

- от 19.08.2024 с информационно-аналитическим материалом о введении властями Китайской Народной Республики с 15.09.2024 мер экспортного контроля в отношении сурьмы. В случае нарушения указанного требования ответственное лицо подлежит привлечению к уголовной и административной ответственности.

- от 22.08.2024 от компании Kerry Logistics (SHANGHAI), являющейся получателем товара в Китае (графа 2 CMR №..., графа 8 ТД №...), из которого следует, что между компанией Kerry Logistics (SHANGHAI) и ООО «Анзобская металлургическая компания» отсутствуют договоренности по международной перевозке товара «сурьма металлическая». Кроме того, в данном письме представитель компании Kerry Logistics (SHANGHAI) пояснил, что компания Kerry Logistics (SHANGHAI) также не является грузополучателем товара «сурьма металлическая» в связи с отсутствием каких-либо договорных отношений с ООО «Анзобская металлургическая компания».

Принимая во внимание, что товар «сурьма металлическая» не подлежал вывозу в Китайскую Народную Республику, а в соответствии с полученными в ходе производства по делу об административном правонарушении доказательствами расчетной стороной является компания, зарегистрированная в Соединенных Штатах Америки (ООО «РЕЛИАБЛЕ МАТЕРИАЛС» («RELIABE MATERIALS» LLC) (пункту 5 контракта №... от <дата>), входящих в список стран по Приложению №1 к постановлению Правительства Российской Федерации №313, конечным получателем товара могла выступать организация, зарегистрированная в США.

Таким образом, в ходе таможенного контроля установлено, что вывозимый перевозчиком ЧТУП «ДиаПолТранс» с территории Российской Федерации товар - «сурьма металлическая», код ТН ВЭД ЕАЭС 8110, весом нетто 21430,0 кг, весом брутто 21885,0 кг, расположенный на 26 поддонах, страна происхождения - Республика Таджикистан, с территории Российской Федерации, входящий в перечень товаров поименованных в Приложении №3 к Постановлению №313, по внешнеторговому договору №... от <дата> и инвойсу, запрещен к вывозу с территории Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1.1 постановления Правительства Российской Федерации №313, так как торгующей стороной по внешнеторговому договору выступает США.

Обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, помимо признания вины, подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении №... от <дата>; СМR №... от <дата>; инвойсом №...М от <дата>; сертификатом качества №...М от <дата>; упаковочным листом №...М от <дата>; описью документов, составляющих транзитную декларацию №... от <дата>; таможенной декларацией №... от <дата>; актом таможенного досмотра №... от 16.07.2024; протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 31.07.2024; служебной запиской от 30.07.2024 №21-10/0526; заключением таможенного эксперта от 19.07.2024 №12403010/0019481; письмами Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 26.08.2024 и от 02.09.2024; копиями писем представителя таможенной службы Российской Федерации в Китайской Народной Республике от 19.08.2024 и от 22.08.2024; копией письма Регионального таможенного управления по Согдийской области таможенной службы при Правительстве Республики Таджикистан от 26.09.2024; письменными объяснениями представителя ЧТУП «ДиаПолТранс» Б. от 04.09.2024; контрактом №... от <дата> и дополнением к контракту №... от <дата>; транзитной декларацией от <дата>.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами виновности ЧТУП «ДиаПолТранс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку они получены с соблюдением закона, последовательны, согласуются между собой, взаимно подтверждают и дополняют друг друга.

Доводы защитника о не отнесении перевозимого товара «сурьма металлическая» к продукции двойного назначения, в соответствии с ее составом - процентом содержании сурьмы, судья отклоняет, поскольку согласно товаросопроводительным документам и заключением эксперта от 19.07.2024 №12403010/0019481, перевозимый товар представляет собой сурьму, прямо поименованную в перечне отдельных видов товаров двойного назначения (Приложение к Постановлению Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 №313), в отношении которых вводится запрет на вывоз, то есть законодатель при установлении запрета не делает разграничений относительно состава товара «сурьма» в зависимости от процентного соотношения сурьмы, констатируя, что данный товар является товаром двойного назначения, независимо от его характеристик.

Также, судья находит несостоятельным, основанным на неверном толковании закона, довод защитника о необходимости применения обратной силы закона в соответствии с частью 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и прекращения производства по делу в соответствии с пунктами 1 и 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вследствие внесенных Постановлением №1874 изменений в пункт 1.1 Постановления №313, нарушение которого вменяется ЧТУП «ДиаПолТранс», по следующим основаниям.

Меры, введенные Указом Президента Российской Федерации от 08.03.2022 №100 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 №313, в том числе указанные в пункте 1.1 приведенного Постановления, приняты в марте 2022, и установлены на определенный период, то есть являются временными; установленные указанными положениями закона запреты действовали в период перевозки, осуществляемой ЧТУП «ДиаПолТранс», и перевозчиком должны были соблюдаться.

Отмена временных запретов, изменения в порядке их применения в последующем в период осуществления производства по делу об административном правонарушении, не является основанием для применения положений статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В ином случае, установление административной ответственности в условиях специальных (временных) режимов может утратить свое правовое значение, поскольку будет предполагать освобождение от публично-правовой ответственности лиц, нарушающих специальные требования и ограничения, после отмены таких режимов, при том, что соответствующая публично-правовая ответственность изначально устанавливается для обеспечения соблюдения специально вводимых временных ограничений.

Кроме того, часть 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает обратную силу закона, который смягчает или отменяет административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение.

Вместе с тем, изменений в статью 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые смягчали или отменяли административную ответственность, не вносилось, а внесение изменений в пункт 1.1 Постановления №313 не имеют правового значения, поскольку указанным Постановлением №313 установлены определенные ограничения, а не административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предпринят все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом, в соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать законы.

Отношения, связанные с перевозкой грузов автомобильным транспортом регулируются не только таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательством государств – членов Евразийского экономического союза, но и международными договорами, участником которых является Российская Федерация.

Обязанность по соблюдению установленных запретов и ограничений не может быть поставлена в зависимость от обстоятельств, связанных с осуществлением лицом предпринимательской деятельности, его взаимоотношений с другими субъектами предпринимательской деятельности, их правоотношений, взаимных прав и обязанностей, действий контрагентов.

Обязанность по соблюдению установленных запретов и ограничений является обязанностью абсолютной и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности, с которой связана такая обязанность, если оно не имеет возможности ее исполнить.

Доказательств, свидетельствующих о том, что общество приняло все зависящие от него меры, по недопущению совершения правонарушения, в материалах дела не имеется.

Допущенное ЧТУП «ДиаПолТранс» нарушение не было вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля общества, и, следовательно, общество должно было соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей декларанта.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, в силу пункта 1 части 1 статьи 4.2 Российской Федерации об административных правонарушениях, судья признает признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, предусмотренных частью 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.

При назначении наказания, определении его вида и размера, судья учитывает характер совершенного правонарушения, который представляет собой повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан и юридических лиц, создает реальную возможность возникновения ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения, имущественное и финансовое положение юридического лиц, обстоятельства смягчающие и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, принимая во внимание влияние наказания на предупреждение совершения новых правонарушений ЧТУП «ДиаПолТранс», и приходит к выводу о назначении наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения, считая его справедливым и соразмерным содеянному.

Согласно части 1 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

В соответствии с пунктами 1 и 3 Положений о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2019 №1238 «О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства», предмет административного правонарушения, подлежащий конфискации, подлежит в установленном порядке передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, его территориальным органам, то есть Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях.

Издержки по делу об административном правонарушении в виде расходов, затраченных на проведение перевода документов в сумме 417 рублей (акт №105 от 04.09.2024), в соответствии с частью 3 статьи 24.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отнесению на счет федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Частное транспортное унитарное предприятие «ДиаПолТранс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения «Сурьма металлическая», код ТН ВЭД ЕАЭС 8110, весом нетто 21 429,98 кг, весом брутто 21 885,0 кг, страна происхождения Республика Таджикистан, изъятого протоколом от 31.07.2024, помещенного в ПЗТК Брянского таможенного поста (Брянская область, Фокинский район, пгт.Белые Берега).

Издержки по делу об административном правонарушении за перевод документов с иностранного языка на русский язык в размере 417 (четыреста семнадцать) рублей 00 копеек отнести на счет федерального бюджета, перечислив указанную сумму на реквизиты: получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); ИНН <***>; КПП 773001001; банк получателя – Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г.Москва; БИК 024501901; ОКТМО 45328000; счет 40102810045370000002 (Единый казначейский счет); счет 03100643000000019502 (Казначейский счет «Доходы, распределяемые ОрФК между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации (таможенные и иные платежи от ВЭД)»); очередность платежа пятая; показатель статуса плательщика «30»; код таможенного органа – 10000010; КБК 15311302991016000130; назначение платежа – оплата издержек по делу об административном правонарушении №10102000-000560/2024; Брянская таможня, УИН 15311101020000560240.

В порядке исполнения настоящего постановления, конфискованные предметы административного правонарушения «Сурьма металлическая», код ТН ВЭД ЕАЭС 8110, весом нетто 21 429,98 кг, весом брутто 21 885,0 кг, страна происхождения Республика Таджикистан, изъятого протоколом от 31.07.2024, помещенного в ПЗТК Брянского таможенного поста (Брянская область, Фокинский район, пгт.Белые Берега) Брянской таможне передать Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (248000, <...>).

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Брянский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

В.С. Куприн