УИД 86RS0014-01-2025-000751-45

производство по делу № 2-577/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 августа 2025 года г.Урай ХМАО – Югры

Урайский городской суд ХМАО – Югры в составе председательствующего судьи Шестаковой Е.П.,

при секретаре Орловой С.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя адвоката Каракулина А.А.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному образованию город Урай, представляемому администрацией города Урай, об установлении факта постоянного проживания в г.Урае Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

установил:

ФИО1 (далее также Истец) обратился в суд с указанным иском к муниципальному образованию город Урай, представляемому администрацией города Урай (далее так же Ответчик), в котором с учётом изменения предмета иска просил установить факт его постоянного проживания на территории города Урай ХМАО – Югры в период с 10.04.1998 по 16.02.2010, обосновав тем, что Истец является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, которое приобрел на основании договора купли- продажи 02.02.2007 и с этого времени постоянно проживал в квартире вместе с супругой, зарегистрировался в ней 17.02.2010, до этого был зарегистрирован в пос. Ягодный Кондинского района ХМАО- Югры. 27.01.2024 в доме по адресу <адрес> произошел пожар, вследствие чего квартиры стали непригодными для проживания, 20.06.2024 администрацией города дом признан аварийным и подлежит расселению. 17.01.2025 администрацией города Урай издано постановление №64 об отказе в заключении с Истцом договора мены жилыми помещениями без доплаты, так как он проживает на территории города Урай менее 15 лет. Так как постановление о расселении дома по адресу <адрес> было принято в 2024 году, а Истец зарегистрировался по месту жительства на территории <адрес> только в феврале 2010 года, то по мнению администрации он не имеет права на заключение договора мены жилыми помещениями без доплаты. В тоже время Истец с 10.04.1998 трудоустроился в ГП ХМАО «Северавтодор», которое расположено на территории г.Урая, постоянно проживал в общежитии в городе Урай до января 2000 года, затем по январь 2007 года проживал у своей дочери Н.В. по адресу: <адрес>., с февраля 2007 года жил в своей квартире по адресу: <адрес> до самого пожара в 2024 году.

Письменные возражения ответчика мотивированы тем, что 24.12.2024 истец обратился в администрацию города Урай с заявлением о заключении договора мены без доплаты. Постановлением администрации города Урай от 17.01.2025 №64 истцу отказано в освобождении от доплаты при заключении договора мены квартир ввиду отсутствия документов, подтверждающих его проживание на территории города Урай не менее 15 лет, комиссией при рассмотрении заявления ФИО1 учтено, что он зарегистрирован на территории города Урай менее 15 лет с 17.02.2010, что подтверждается справкой по месту регистрации от 30.08.2024, выданной ООО «Гарант+». Постановление администрации города Урай от 20.06.2024 №1181 «О расселении квартир многоквартирного жилого дома» опубликовано в газете «Знамя» 27.06.2024 №49. Соответственно срок фактического проживания на территории города Урай истца составил менее 15 лет, а именно 14 лет 4 месяца 10 дней.

Постановление администрации города Урай от 17.01.2025 №64 не ограничивает право истца в предоставлении ему жилья взамен изымаемого, а также не ограничивает его в повторном обращении в администрацию города Урай после устранения замечаний.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель адвокат Каракулин А.А. исковые требования поддержали по доводам искового заявления и заявления об изменении предмета иска.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, полагала вынесенное Ответчиком постановление законным и обоснованным, поскольку муниципалитет учитывал лишь срок официальной регистрации Истца по месту жительства.

Выслушав стороны, исследовав и оценив доводы участников процесса, представленные доказательства в совокупности, выслушав показания свидетелей В.В., А.В., И.В., И.Н., Н.В., Е.В., Т.П., суд пришёл к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим мотивам.

Согласно ч.1 и пункту 4 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК РФ).

На основании положений статьи 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение.

Требование истца об установлении факта постоянного проживания на территории г. Урая Ханты-Мансийского автономного округа – Югры связано с наличием спора о праве истца на освобождение от доплаты при заключении с муниципалитетом г.Урай договора мены жилых помещений, поэтому рассматривается в порядке искового производства.

Как установлено при судебном разбирательстве и следует из материалов дела, жилое помещение по адресу: <адрес> 28.02.2007 принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается договором купли – продажи от 02.02.2007 и выписками из ЕГРН.

Постановлением администрации города Урай от 20.11.2020 №2854 многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу в срок до 2027 года, принято решение о расселении квартир многоквартирного жилого дома, в котором расположено принадлежащее истцу на праве собственности жилое помещение (постановление администрации города Урай от 20.06.2024 №1181), в последующем указанный дом был включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024 - 2030 годы, утвержденную постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 01.09.2024 №325-п.

В соответствии с Порядком предоставления субсидии из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры бюджетам муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда, утвержденным постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.12.2020 №643-п (приложение 37), установлены категории граждан и условия, при которых жилые помещения предоставляются без уплаты разницы между рыночной стоимостью жилых помещений, предоставляемых взамен изымаемых жилых помещений, и размером возмещения за изымаемые жилые помещения. В частности, приобретенные жилые помещения в целях переселения граждан из многоквартирных жилых домов, признанных с 1 января 2017 года до 1 января 2022 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, предоставляются без уплаты разницы между рыночной стоимостью жилых помещений, предоставляемых взамен изымаемых жилых помещений, и размером возмещения за изымаемые жилые помещения собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, из числа инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, неработающих пенсионеров по старости, семей, имеющих 3 и более несовершеннолетних детей, несовершеннолетних граждан, участников специальной военной операции, ветеранов боевых действий, инвалидов боевых действий, ветеранов Великой Отечественной войны, малоимущих граждан, состоящих на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, граждан, признанных судом недееспособными, при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (п.11 Порядка).

В связи с тем, что у истца на праве собственности имеется иное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 109,5 кв.м., ему было предложено обратиться в администрацию города Урай с заявлением об освобождении от доплаты в соответствии с Положением о порядке и условиях освобождения от доплаты или предоставления рассрочки гражданам, приобретающим жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, и отсрочки платежа гражданам, которые приобрели жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, в рассрочку, утвержденным постановлением администрации города Урай от 06.04.2012 №1056 (далее – Положение).

24.12.2024 истец обратился в администрацию города Урай с заявлением о заключении договора мены без доплаты. Постановлением администрации города Урай от 17.01.2025 №64 истцу отказано в освобождении от доплаты при заключении договора мены квартир в виду отсутствия документов, подтверждающих его проживание на территории города Урай не менее 15 лет, комиссией при рассмотрении заявления ФИО1 учтено, что он зарегистрированы на территории города Урай менее 15 лет, с 17.02.2010, что подтверждается справкой по месту регистрации от 30.08.2024, выданной ООО «Гарант+», аналогичными сведениями, представленными УК и ОМВД России по г. Ураю в материалы настоящего дела, не оспаривалось Истцом.

В соответствии с Порядком распоряжения жилыми помещениями, находящимися в собственности муниципального образования город Урай, предназначенными для предоставления по договору мены гражданам – собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в расселяемых домах, утвержденным решением Думы города Урай от 22.09.2011 №70 (далее – Порядок), жилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования город Урай, предназначенные для предоставления по договору мены гражданам - собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в расселяемых жилых домах (далее по тексту Порядка - жилые помещения), предоставляются без доплаты работающим, неработающим по уважительной причине, а также признанным в установленном порядке безработными, гражданам - собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в расселяемых жилых домах, имеющим среднедушевой доход, приходящийся на одного члена семьи, включая совместно проживающих с гражданином, в среднем за последние 12 месяцев, 2 и менее прожиточных минимумов, установленных Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Порядок освобождения от доплаты граждан по договорам мены, предусмотренным настоящим пунктом, устанавливается постановлением администрации города Урай. (п.1 Порядка).

В соответствии с пунктом 2 Порядка при заключении договора мены квартир доплата с гражданина не взимается при условии, если у гражданина и (или) членов его семьи отсутствуют на территории города Урай иные жилые помещения в собственности или в пользовании, а также ими не производились сделки, повлекшие отчуждение принадлежащих им на праве собственности жилых помещений, с момента включения расселяемого дома в перспективный перечень домов, подлежащих сносу с учетом их фактического состояния, утвержденный постановлением администрации города Урай, за исключением сделок, повлекших отчуждение долей в жилых помещениях, право собственности на которые возникло в порядке приватизации, наследования, и при условии проживания гражданина (в случае индивидуальной собственности на жилое помещение) либо одного из собственников (в случае долевой собственности на жилое помещение) на территории города Урай не менее 15 лет.

В соответствии с п.1.6 постановления администрации город Урай от 06.04.2012 №1056 «Об утверждении положения о порядке и условиях освобождения от доплаты или предоставления рассрочки гражданам, приобретающим жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, и отсрочки платежа гражданам, которые приобрели жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, в рассрочку», действовавшем в редакции от 31.01.2024, период проживания собственников на территории города Урай определяется на момент начала расселения дома, каковым является дата опубликования в газете «Знамя» и на официальном сайте органов местного самоуправления города Урай в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» постановления администрации города Урай о расселении дома. Постановление администрации города Урай от 20.06.2024 №1181 «О расселении квартир многоквартирного жилого дома» опубликовано в газете «Знамя» 27.06.2024 №49. Соответственно срок фактического проживания Истца на территории города Урай Ответчиком рассчитан верно и составил 14 лет 4 месяца 10 дней.

Удовлетворяя иск, суд исходит из того, что установление факта проживания на территории города Урай имеет для Истца юридические последствия, его установление во внесудебном порядке невозможно.

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Статьёй 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 (ред. от 27.12.2018) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно положениям статьи 3 указанного Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 2 февраля 1998 г. №4-П разъяснил, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Руководствуясь указанными выше положениями закона, оценив все представленные доказательства в совокупности, суд пришёл к убеждению, что в судебном заседании достоверно подтверждено доказательствами, что Истец в период с 10.04.1998 по 16.02.2010 постоянно проживал и работал на территории города Урай ХМАО – Югры, что подтверждается записью в его трудовой книжке о трудоустройстве с 10 апреля 1998 года в Дорожно-ремонтное управление № 6 ГП ХМАО – Югры «Северавтодор», проживанием в общежитии данного предприятия в городе Урай до января 2000 года, затем по январь 2007 года проживанием у его дочери Н.В. по адресу: <адрес>., а с февраля 2007 года в приобретённой им квартире по адресу: <адрес>, что подтвердили в судебном заседании свидетели В.В., А.В., И.В., И.Н., Н.В., Е.В., Т.П. Допрошенные судом свидетели знали Истца в спорный период как по совместной работе в г.Урае, так и поддерживали с ним личные отношения.

Истец зарегистрирована по месту жительства в г.Урае по адресу: <адрес> 17.02.2010 по настоящее время.

Факт постоянно проживания истца на территории города Урай в спорный период Ответчиком не оспорен, доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить полностью.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 (ИНН №) в городе Урае Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в период с 10 апреля 1998 года по 16 февраля 2010 года.

Решение суда может быть обжаловано в суд ХМАО – Югры через Урайский городской суд. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (решение суда в окончательной форме принято 21.08.2025).

Председательствующий судья Е.П. Шестакова