Дело № 2-14/2025 03RS0054-01-2024-003661-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мелеуз 14 февраля 2025 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Садыковой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Абдульмановой Г.М.,

с участием старшего помощника Мелеузовского межрайонного прокурора Исмагиловой Ю.Р.,

представителя ответчиков ФИО1, ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика ФИО3 – ФИО4,

представителя третьего лица ФГБУ «Национальный парк «Башкирия» ФИО5,

представителей Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан ФИО6, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Мелеузовского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФИО1 о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки,

по иску Мелеузовского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФИО3 о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки,

по иску Мелеузовского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФИО1 о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки,

(с уточнениями к ним)

УСТАНОВИЛ:

Мелеузовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФИО1 о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки, обосновывая его тем, что Мелеузовской межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Республики Башкортостан от 16 августа 2024 года <№> проведена проверка в сфере исполнения требований земельного законодательства, в ходе которого установлено следующее.

Национальный парк «Башкирия» создан постановлением Совета Министров РСФСР от 11 сентября 1986 года № 398 «О создании государственного природного национального парка «Башкирия» в Башкирской АССР».

Согласно п. 100 Распоряжения Правительства РФ от 31 декабря 2008 года №2055-р «Об утверждении перечня особо охраняемых природных территорий федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России» Национальный парк «Башкирия», Республика Башкортостан отнесен к особо охраняемым природным территориям федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России.

В соответствии с п. 12 Положения о ФГУ «Национальный парк «Башкирия», утвержденного приказом от 27 мая 2002 года № 311 Министерства природных ресурсов Российской Федерации (далее – Положение) Национальный парк находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

В силу п. 5.43(7) Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2015 года № 1219 к полномочиям предоставляет в аренду земельный участок, находящийся в федеральной собственности и необходимый для реализации соглашения об осуществлении рекреационной деятельности в национальном парке, находящемся в ведении Министерства.

Пунктом 23 Положения предусмотрено, что участки для сенокошения, пастьбы скота выделяются и утверждаются по согласованию с Минприроды России администрацией национального парка в соответствии с рекомендациями научно-технического совета и согласно функциональному зонированию парка.

Проведенной проверкой установлено, что 17 марта 2023 года между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее – Арендодатель) и ФИО1 (далее – Арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка <№>

Согласно указанному договору Арендодатель передает в аренду арендатору земельный участок из ..., вид разрешенного использования – сенокошение, в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 17 марта 2023 года <№>, без права строительства на нем зданий и сооружений.

Срок аренды с 17 марта 2023 года по 16 марта 2026 года.

В соответствии с ответом Управления Росреестра по Республике Башкортостан от 09 августа 2024 года <№> земельный участок с кадастровым номером <№> расположен в границах территории особо охраняемого природного объекта.

Аналогичные сведения содержатся в ответе ТУ Росимущества в Республике Башкортостан от 02 августа 2024 года <№>, кроме того, указано, что вышеприведенный земельный участок расположен в зоне особо охраняемой природной территории федерального назначения Национальный парк «Башкирия» с реестровым номером <№>.

Каких-либо сведений о получении согласовании на передачу, отчуждение земельного участка от Минприроды Российской Федерации, Национального парка «Башкирия» не имеется.

Из чего следует, что Арендатору вопреки имеющихся полномочий у Арендодателя был предоставлен земельный участок, который принадлежит Российской Федерации, а также заключен вышеуказанный договор аренды.

Кроме того, приказом начальника Отдела по Мелеузовскому и району и г.Мелеуз Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 26 декабря 2022 года <№> утверждена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане с условным номером <№>.

В отсутствие согласия собственника в лице Территориального управления Росимущества в Республике Башкортостан, а также Минприроды России, ФГУ «Национальный парк «Башкирия», указанная схема утверждена и отчуждена во владение, пользование третьему лицу неуполномоченным органом в лице Министерства земельных и имущественный отношений Республики Башкортостан.

Кроме того, рассматриваемая схема расположения земельного участка на кадастровом плане с условным номером <№> противоречит ч. ч. 6,7 ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, так как образование нового земельного участка с кадастровым номером – <№> повлекло за собой вкрапливание земельного участка, а также наложение объекта с особо охраняемыми землями.

Просит признать договор аренды <№>, заключенный 17 марта 2023 года между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО1 недействительным и применить последствия недействительности сделки. Обязать ФИО1 возвратить Территориальному управлению Росимущества в Республике Башкортостан земельный участок ..., вид разрешенного использования – сенокошение. Признать недействительной схему расположения земельного участка на кадастровом плане с условным номером <№>, утвержденную приказом начальника Отдела по Мелеузовскому и району и г. Мелеуз Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 26 декабря 2022 года <№> «О предварительном согласовании предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена». Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об участке с ... вид разрешенного использования – сенокошение.

Также Мелеузовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФИО3 о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки мотивируя тем, что Мелеузовской межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Республики Башкортостан от 16 августа 2024 года <№> проведена проверка в сфере исполнения требований земельного законодательства, в ходе которого установлено следующее.

Национальный парк «Башкирия» создан постановлением Совета Министров РСФСР от 11 сентября 1986 года № 398 «О создании государственного природного национального парка «Башкирия» в Башкирской АССР».

Согласно п. 100 Распоряжения Правительства РФ от 31 декабря 2008 года №2055-р «Об утверждении перечня особо охраняемых природных территорий федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России» Национальный парк «Башкирия», Республика Башкортостан отнесен к особо охраняемым природным территориям федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России.

В соответствии с п. 12 Положения о ФГУ «Национальный парк «Башкирия», утвержденного приказом от 27 мая 2002 года № 311 Министерства природных ресурсов Российской Федерации (далее – Положение) Национальный парк находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

В силу п. 5.43(7) Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2015 года № 1219 к полномочиям предоставляет в аренду земельный участок, находящийся в федеральной собственности и необходимый для реализации соглашения об осуществлении рекреационной деятельности в национальном парке, находящемся в ведении Министерства.

Пунктом 23 Положения предусмотрено, что участки для сенокошения, пастьбы скота выделяются и утверждаются по согласованию с Минприроды России администрацией национального парка в соответствии с рекомендациями научно-технического совета и согласно функциональному зонированию парка.

Проведенной проверкой установлено, что 13 июля 2023 года между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее – Арендодатель) и ФИО3 (далее – Арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка <№>.

Согласно указанному договору Арендодатель передает в аренду арендатору земельный участок ..., вид разрешенного использования – сенокошение, в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 01 августа 2023 года <№>, без права строительства на нем зданий и сооружений.

Срок аренды с 07 июля 2023 года по 06 июля 2026 года.

В соответствии с ответом Управления Росреестра по Республике Башкортостан от 09 августа 2024 года <№> земельный участок с кадастровым номером <№> расположен в границах территории особо охраняемого природного объекта.

Аналогичные сведения содержатся в ответе ТУ Росимущества в Республике Башкортостан от 02 августа 2024 года <№>, кроме того, указано, что вышеприведенный земельный участок расположен в зоне особо охраняемой природной территории федерального назначения Национальный парк «Башкирия» с реестровым номером <№>.

Каких-либо сведений о получении согласовании на передачу, отчуждение земельного участка от Минприроды Российской Федерации, Национального парка «Башкирия» не имеется.

Из чего следует, что Арендатору вопреки имеющихся полномочий у Арендодателя был предоставлен земельный участок, который принадлежит Российской Федерации, а также заключен вышеуказанный договор аренды.

Кроме того, приказом начальника Отдела по Мелеузовскому и району и г.Мелеуз Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 19 мая 2023 года <№> утверждена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане с условным номером <№>.

В отсутствие согласия собственника в лице Территориального управления Росимущества в Республике Башкортостан, а также Минприроды России, ФГУ «Национальный парк «Башкирия», указанная схема утверждена и отчуждена во владение, пользование третьему лицу неуполномоченным органом в лице Министерства земельных и имущественный отношений Республики Башкортостан.

Кроме того, рассматриваемая схема расположения земельного участка на кадастровом плане с условным номером <№> противоречит ч. ч. 6,7 ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, так как образование нового земельного участка с кадастровым номером – <№> повлекло за собой вкрапливание земельного участка, а также наложение объекта с особо охраняемыми землями.

Просит признать договор аренды <№> заключенный 13 июля 2023 года между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО3 недействительным и применить последствия недействительности сделки. Обязать ФИО3 возвратить Территориальному управлению Росимущества в Республике Башкортостан земельный участок ..., вид разрешенного использования – сенокошение. Признать недействительной схему расположения земельного участка на кадастровом плане с условным номером <№>, утвержденную приказом начальника Отдела по Мелеузовскому и району и г. Мелеуз Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 19 мая 2023 года <№> «О предварительном согласовании предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена». Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об участке ..., вид разрешенного использования – сенокошение.

Также Мелеузовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФИО1 о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки, обосновывая его тем, что Мелеузовской межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Республики Башкортостан от 16 августа 2024 года <№> проведена проверка в сфере исполнения требований земельного законодательства, в ходе которого установлено следующее.

Национальный парк «Башкирия» создан постановлением Совета Министров РСФСР от 11 сентября 1986 года № 398 «О создании государственного природного национального парка «Башкирия» в Башкирской АССР».

Согласно п. 100 Распоряжения Правительства РФ от 31 декабря 2008 года №2055-р «Об утверждении перечня особо охраняемых природных территорий федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России» Национальный парк «Башкирия», Республика Башкортостан отнесен к особо охраняемым природным территориям федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России.

В соответствии с п. 12 Положения о ФГУ «Национальный парк «Башкирия», утвержденного приказом от 27 мая 2002 года № 311 Министерства природных ресурсов Российской Федерации (далее – Положение) Национальный парк находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

В силу п. 5.43(7) Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2015 года № 1219 к полномочиям предоставляет в аренду земельный участок, находящийся в федеральной собственности и необходимый для реализации соглашения об осуществлении рекреационной деятельности в национальном парке, находящемся в ведении Министерства.

Пунктом 23 Положения предусмотрено, что участки для сенокошения, пастьбы скота выделяются и утверждаются по согласованию с Минприроды России администрацией национального парка в соответствии с рекомендациями научно-технического совета и согласно функциональному зонированию парка.

Проведенной проверкой установлено, что 21 февраля 2023 года между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее – Арендодатель) и ФИО1 (далее – Арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка <№>.

Согласно указанному договору Арендодатель передает в аренду арендатору земельный участок ..., вид разрешенного использования – сенокошение, в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 21 февраля 2023 года <№>, без права строительства на нем зданий и сооружений.

Срок аренды с 21 февраля 2023 года по 20 февраля 2026 года.

В соответствии с ответом Управления Росреестра по Республике Башкортостан от 09 августа 2024 года <№> земельный участок с кадастровым номером <№> расположен в границах территории особо охраняемого природного объекта.

Аналогичные сведения содержатся в ответе ТУ Росимущества в Республике Башкортостан от 02 августа 2024 года <№>, кроме того, указано, что вышеприведенный земельный участок расположен в зоне особо охраняемой природной территории федерального назначения Национальный парк «Башкирия» с реестровым номером <№>.

Каких-либо сведений о получении согласовании на передачу, отчуждение земельного участка от Минприроды Российской Федерации, Национального парка «Башкирия» не имеется.

Из чего следует, что Арендатору, вопреки имеющихся полномочий у Арендодателя, был предоставлен земельный участок, который принадлежит Российской Федерации, а также заключен вышеуказанный договор аренды.

Кроме того, приказом начальника Отдела по Мелеузовскому и району и г.Мелеуз Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 26 декабря 2022 года <№> утверждена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане с условным номером <№>.

В отсутствие согласия собственника в лице Территориального управления Росимущества в Республике Башкортостан, а также Минприроды России, ФГУ «Национальный парк «Башкирия», указанная схема утверждена и отчуждена во владение, пользование третьему лицу неуполномоченным органом в лице Министерства земельных и имущественный отношений Республики Башкортостан.

Кроме того, рассматриваемая схема расположения земельного участка на кадастровом плане с условным номером <№> противоречит ч. ч. 6,7 ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, так как образование нового земельного участка с кадастровым номером – <№> повлекло за собой вкрапливание земельного участка, а также наложение объекта с особо охраняемыми землями.

Просит признать договор аренды <№>, заключенный 21 февраля 2023 года между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО1 недействительным и применить последствия недействительности сделки. Обязать ФИО1 возвратить Территориальному управлению Росимущества в Республике Башкортостан земельный участок ..., вид разрешенного использования – сенокошение. Признать недействительной схему расположения земельного участка на кадастровом плане с условным номером <№> утвержденную приказом начальника Отдела по Мелеузовскому и району и г. Мелеуз Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 26 декабря 2022 года <№> «О предварительном согласовании предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена». Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об участке ..., вид разрешенного использования – сенокошение.

Определениями Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 31 октября 2024 года и 12 ноября 2024 года вышеназванные граждански дела № 2-1929/2024 и № 2-18324/2025 объединены в одно производство № 2-14/2025 (2-1923/2024).

Определениями суда в качестве соответчиков по данному делу привлечены Управление Росреестра по Республике Башкортостан, Филиал ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан, Администрация муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, Администрация сельского поселения Нугушевский сельсовет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, ГКУ РБ «Управление лесничествами», Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан, участковое лесничество Бельское «Национального парка «Башкирия».

Протокольным определением от 14 февраля 2025 года изменен статус ответчиков Управления Росреестра по Республике Башкортостан, Филиала ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан на третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований.

В судебном заседании старший помощник Мелеузовского межрайонного прокурора Исмагилова Ю.Р. поддержала исковые требования в полном объёме, по основаниям и доводам, изложенным в исковых заявлениях с уточнениями к ним.

Представитель ответчиков ФИО1 и ФИО1 ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представители Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан ФИО6, ФИО7 возражали против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Федерального Государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Башкирия» ФИО5 поддержала исковые требования в полном объёме, представила письменный отзыв на исковое заявление.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ранее представил письменный отзыв на исковое заявление. Также представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя министерства.

Ранее в судебном заседании представитель администрации сельского поселения Нугушевский сельсовет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан ФИО8 против удовлетворения исковых требований не возражал, при этом пояснил, что знает о том, что на схеме функционального зонирования Национального парка «Башкирия» имеются «белые пятна».

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил требования Мелеузовского межрайонного прокурора удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица Администрация муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила принять решение на усмотрение суда, по имеющимся материалам дела в соответствии с законодательством, просила рассмотреть дело без участия представителя администрации.

Представители третьих лиц ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, Администрации сельского поселения Нугушевский сельсовет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Нугушевский сельсовет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, участкового лесничества Бельское «Национального парка «Башкирия», Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан, Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц, надлежащим образом, извещенных о дате, месте и времени рассмотрения иска.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на ряд категорий, в том числе: земли сельскохозяйственного назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в качестве дополнительных сведений (ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно п. 1 ст. 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

На основании ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Пунктом 2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами (п. 3 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. ст. 3, 4, 29 Лесного Кодекса Российской Федерации все леса, включая леса национальных парков, образуют единый государственный лесной фонд и состоят в исключительной собственности государства.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 12 Федерального закона от 14 марта 1995 года №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения, земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности и отчуждению не подлежат, за исключением земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, включенных в состав национальных парков. Земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности и отчуждению не подлежат, за исключением земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, включенных в состав национальных парков.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации отчуждение земель федеральной собственности возможно только при наличии волеизъявления Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии с вышеназванной нормой Конституционном Судом Российской Федерации в определении от 11 февраля 2021 года N 186-0 установлено, что в условиях действующей презумпции государственной собственности на землю участникам гражданских правоотношений должно быть очевидным, что земли, на которых земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, относятся к государственной собственности и что само по себе отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что они являются бесхозяйными.

Сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка.

В соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории – участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, объекты растительного и животного мира, естественные экологические системы, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Пунктом 2 ст. 12 Федерального закона N 33-ФЗ от 14 марта 1995 года «Об особо охраняемых природных территориях», земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности и отчуждению не подлежат.

В силу пп. «д» п. 1 ст. 15 Федерального закона N 33-ФЗ от 14 марта 1995 года «Об особо охраняемых природных территориях», в целях установления режима национального парка осуществляется зонирование его территории с выделением, в том числе прочих, зоны хозяйственного назначения, в границах которой допускается осуществление деятельности, направленной на обеспечение функционирования федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, и жизнедеятельности граждан, проживающих та территории национального парка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 августа 1993 года N 769 утверждено Положение о национальных природных парках Российской Федерации.

Статьей 6 данного Положения предусмотрено, что на территориях национальных природных парков устанавливается дифференцированный режим их охраны, защиты и использования с учетом местных природных, историко-культурных и социальных особенностей. В соответствии с этим на территориях национальных природных парков могут быть выделены функциональные зоны, в частности, зоны хозяйственного назначения, в пределах которых ведутся хозяйственно-производственные работы, необходимые для обеспечения функционирования национального природного парка, а также удовлетворения основных нужд проживающего на его территории населения.

Конкретные особенности, зонирование и режим каждого национального природного парка определяются в положении о нем, утверждаемом государственным органом управления Российской Федерации, в ведении которого находится парк (п. 11 Положения о национальных природных парках Российской Федерации).

В соответствии с п. 28 Положения о национальных парках Российской Федерации земли национальных природных парков, их недра и водные пространства со всеми находящимися в их пределах ресурсами растительного и животного мира, историко-культурными объектами, а также зданиями, сооружениями и другими объектами являются исключительно федеральной собственностью и предоставляются национальным природным паркам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Изъятие земель и других природных ресурсов национальных природных парков запрещается.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 33-ФЗ от 14 марта 1995 года «Об особо охраняемых природных территориях» предусмотрено, что управление национальными парками осуществляется федеральными государственными бюджетными учреждениями, созданными в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Согласно ч. 1 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

Согласно п. 23.3 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, находящегося в федеральной собственности, расположенного в границах национального парка и необходимого для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением об осуществлении рекреационной деятельности в национальном парке, лицу, с которым заключено такое соглашение.

В силу ч. ч. 6, 7 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением земельного участка, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, а также строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов. При выявлении пересечения границ земельных участков с границами территориальных зон (за исключением земельных участков, границы которых могут пересекать границы территориальных зон в соответствии с настоящим пунктом), лесничеств устранение такого пересечения осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Если иное не установлено федеральным законом, не является препятствием для образования земельного участка наличие пересечения границ земельных участков с границами зон с особыми условиями использования территорий, границами территорий, в отношении которых устанавливается публичный сервитут (далее - границы публичного сервитута), территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего развития, игорных зон, территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, Байкальской природной территории и ее экологических зон.

Согласно ч. 13 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что согласно выписки из ЕГРН от 23 августа 2024 года земельный участок ... категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сенкошение, земельный участок образован из земель или земельного участка, госудсартвенная собственность на которые не разграничена, дата присвоения кадастрового номера: 23 января 2023 года.

На основании обращения ФИО1 (<№> от 23 ноября 2022 года) Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан вынесен приказ <№> от 26 декабря 2022 года которым предварительно согласовано предоставление земельного участка ФИО1, государственная собственность на которые не разграничена, ..., разрешенное использование: сенокошение. Утверждена схема расположения земельных участков с условными номерами <№>.

17 марта 2023 года между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее – Арендодатель) и ФИО1 (далее – Арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка <№>.

Согласно указанному договору Арендодатель передает в аренду арендатору земельный участок ..., вид разрешенного использования – сенокошение, в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 17 марта 2023 года <№>, без права строительства на нем зданий и сооружений.

Срок аренды с 17 марта 2023 года по 16 марта 2026 года.

Договор аренды прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке, о чем 01 апреля 2023 года сделана соответствующая запись <№>.

Также, согласно выписки из ЕГРН от 23 августа 2024 года земельный участок ..., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сенкошение, земельный участок образован из земель или земельного участка, госудсартвенная собственность на которые не разграничена, дата присвоения кадастрового номера: 05 июня 2023 года.

На основании обращения ФИО3 (<№> от 21 марта 2023 года) Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан вынесен приказ <№> от 19 мая 2023 года которым предварительно согласовано представление земельного участка ФИО3, государственная собственность на которые не разграничена, ..., разрешенное использование: сенокошение. Утверждена схема расположения земельных участков с условными номерами <№>.

13 июля 2023 года между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее – Арендодатель) и ФИО3 (далее – Арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка <№>.

Согласно указанному договору Арендодатель передает в аренду арендатору земельный участок ..., вид разрешенного использования – сенокошение, в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 01 августа 2023 года <№>, без права строительства на нем зданий и сооружений.

Срок аренды с 07 июля 2023 года по 06 июля 2026 года.

Договор аренды прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке, о чем 16 ноября 2023 года сделана соответствующая запись <№>.

Также, согласно выписки из ЕГРН от 23 августа 2024 года земельный участок ... категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сенкошение, земельный участок образован из земель или земельного участка, госудсартвенная собственность на которые не разграничена, дата присвоения кадастрового номера: 21 января 2023 года.

На основании обращения ФИО1 (<№> от 23 ноября 2022 года) Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан вынесен приказ <№> от 26 декабря 2022 года которым предварительно согласовано представление земельного участка ФИО1, государственная собственность на которые не разграничена, ..., разрешенное использование: сенокошение. Утверждена схема расположения земельных участков с условными номерами <№>.

21 февраля 2023 года между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее – Арендодатель) и ФИО1 (далее – Арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка <№>.

Согласно указанному договору Арендодатель передает в аренду арендатору земельный участок ..., вид разрешенного использования – сенокошение, в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 21 февраля 2023 года <№>, без права строительства на нем зданий и сооружений.

Срок аренды с 21 февраля 2023 года по 20 февраля 2026 года.

Договор аренды прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке, о чем 16 мая 2023 года сделана соответствующая запись <№>.

Согласно общедоступным сведениям постановлением Совета Министров РСФСР от 11 сентября 1986 года № 398 «О создании государственного природного национального парка «Башкирия» в Башкирской АССР» (СП РСФСР, 1986, № 24, ст.179) и приказом Министерства лесного хозяйства РСФСР от 23 сентября 1986 года № 234, постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 1995 года № 990 «Об изменении решений Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 42, ст.3989) создан государственный природный национальный парк «Башкирия» переименован в национальный парк «Башкирия» и согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года N 2055-р находится в ведении Минприроды России.

Национальный парк располагается на территории Мелеузовского, Кугарчинского и Бурзянского административных районов Республики Башкортостан.

Границы национального парка утверждены постановлением Совета Министров РСФСР от 11 сентября 1986 года № 398 «О создании государственного природного национального парка «Башкирия» в Башкирской АССР» и уточнены в ходе лесоустройства 1990 года в соответствии с п. 1 указанного постановления. Площадь национального парка составляет 82 300 га, в том числе 79 800 га предоставлены в пользование национальному парку и 2 500 га акватории Нугушского водохранилища включены в состав парка без изъятия из хозяйственной эксплуатации. В указанном постановлении дан подробный перечень кварталов лесного фонда из состава Мелеузовского, Кугарчинского лесхозов и Бурзянского лесоохотничьего хозяйства, включаемых в состав НП «Башкирия», а именно лесные <...> Бельского лесничества.

Ввиду того, что до образования нацпарка самым свежим материалом было лесоустройство 1976 года, в постановлении РСФСР № 398 и изданных в развитии его актах министерств была приведена нумерация лесных кварталов по данным землеустройства 1976 года.

Согласно приказу № 19 от 17 марта 1987 года Министерства лесного хозяйства Башкирской АССР об организации государственного природного национального парка «Башкирия» Министерства лесного хозяйства Башкирской АССР и приложению № 1 к нему в национальный парк вошли, в том числе леса Бельского лесничества Мелеузовского лесхоза квартал № 113.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии 02-УФ № 073087 от 27 октября 2000 года Национальному парку «Башкирия» безвозмездное пользование на 49 лет передан, в том числе участок лесного фонда – земли гослесфонда – кварталы 103-116.

Согласно Постановлению кабинета Министров Республики Башкортостан от 18 сентября 2000 года № 272 установлено, что площадь Национального парка «Башкирия» состоит их земель лесного фонда – 79,8 тыс. га и акватории Нугушского водохранилища – 25 кв.км.

Положение о Федеральном государственном учреждении «Национальный парк «Башкирия» утверждено Приказом Минприроды России от 27 мая 2002 года N311. Из приложения к Положению следует, что квартала 111-114 относятся к особо охраняемой зоне.

В 2008 году выполнено ГУП «Башземоценка» РБ территориальное землеустройство по установлению и восстановлению границ ФГУ Национальный парк «Башкирия» на землях Мелеузовского района.

В пояснительной записке к проекту территориального землеустройства п установлению и восстановлению границ земельных участков ФГУ национальный парк «Башкирия», расположенных в Мелеузовском районе Республики Башкортостан от 2008 года следует, что при разработке проекта опирались на материалы лесоустройства 1976 года, выполненного Башкирской лесоустроительной экспедицией. По материалам лесоустройства 1976 года площади земельных участков отгонных пастбищ бывших колхозов «Урал», им. Ленина не включались в НП «Башкирия», соответственно они остаются в ведении администрации МР Мелеузовский район РБ.

Согласно историческим справкам укрупненный колхоз «Урал» был образован 30 июля 1950 года на базе бывших колхозов «Урал», «Заря», «Восток», «Рассвет», «Акбута», «Кызл Урал». В январе 1991 года колхоз «Урал» разделился на два колхоза: колхоз «Урал» и колхоз «Восток». Укрупненный колхоз Ленина был образован в 1960 году на базе бывших колхозов: им. Ворошилова, им. Сталина и «Кызыл тан». На основании распоряжения Мелеузовскоого райсовета от 14 февраля 1991 года за № 2 колхоз имени Ленина разделился на два колхоза: имени Ленина и «Марс». На основании постановления администрации г. Мелеузу и Мелеузовского района № 256 от 11 марта 1999 года образован сельскохозяйственный производственный кооператив «Союз» путем реорганизации в форме слияния колхозов: «Восток», имени Ленина, «Урал». Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28 января 2003 года по делу № А 07-16434/02-А-ПАВ сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз «Союз» признан несостоятельным (банкротом).

Справкой <№> от 03 февраля 2025 года архивный отдел администрации муниципального района Мелеузовский район на запрос суда сообщило, что в документах исполкома Мелеузовского района Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР, Администрации Мелеузовсгого района и г. Мелеузу сведений о выделении площадей земельных участков отгонных пастбищ колхозам «Урал», им.Ленина не обнаружены.

Сведения о местоположении границ ФГБУ «Национальный парк «Башкирия» внесены в ЕГРН 02 ноября 2022 года за <№> и отображаются на публичной кадастровой карте.

Следовательно, земля и земельные участки на территории Национального парка «Башкирия» находятся в федеральной собственности в силу закона с момента создания национального парка.

На основании ст. 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» эти земли считаются ранее учтенными объектами недвижимости, права Российской Федерации на которые признаются юридически действительными вне зависимости от государственной регистрации.

В соответствии с ответом Управления Росреестра по Республике Башкортостан от 09 августа 2024 года <№> земельные участки с кадастровыми номерами <№> расположены в границах территории особо охраняемого природного объекта.

Аналогичные сведения содержатся в ответе ТУ Росимущества в Республике Башкортостан от 02 августа 2024 года <№>, кроме того, указано, что вышеприведенные земельные участки расположены в зоне особо охраняемой природной территории федерального назначения Национальный парк «Башкирия» с реестровым номером <№>.

Обращаясь с исковыми требованиями, истец указал, что Мелеузовской межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Республики Башкортостан от 16 августа 2024 года <№> проведена проверка, по результатам которой установлено, что Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан распорядилась спорными земельными участками, заключив с ФИО1, ФИО3, ФИО1 договора аренды, не имея на то полномочий.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в суд с указанным иском.

Право распоряжения имуществом, в соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежит его собственнику.

Согласно п. 100 Распоряжения Правительства РФ от 31 декабря 2008 года №2055-р «Об утверждении перечня особо охраняемых природных территорий федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России» Национальный парк «Башкирия», Республика Башкортостан отнесен к особо охраняемым природным территориям федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России.

В силу п. 5.43(7) Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2015 года № 1219 к полномочиям предоставляет в аренду земельный участок, находящийся в федеральной собственности и необходимый для реализации соглашения об осуществлении рекреационной деятельности в национальном парке, находящемся в ведении Министерства.

Пунктом 23 Положения предусмотрено, что участки для сенокошения, пастьбы скота выделяются и утверждаются по согласованию с Минприроды России администрацией национального парка в соответствии с рекомендациями научно-технического совета и согласно функциональному зонированию парка.

Пунктом 2 ст. 9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), осуществляет Российская Федерация.

В силу п.п. 1, 4, 5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года № 432, Росимущество через свои территориальные органы осуществляет контроль за управлением и распоряжением объектами федеральной собственности, их использованием по назначению и сохранностью.

В настоящее время указанные полномочия, предусмотренные п. 4 Положения о территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, осуществляет Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан.

Следовательно, полномочия собственника в отношении земельных участков, отнесенных к собственности Российской Федерации, относится к компетенции федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на управление федеральным имуществом.

В соответствии с п. 1.1 Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 января 2014 года №35, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции права собственника земельных ресурсов и государственного имущества Республики Башкортостан, функции в области землеустройства.

В компетенцию Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан не входит формирование и право распоряжения земельным участком (передачи его в аренду), являющимся федеральной собственностью.

Судом установлено, что согласия собственника в лице Территориального управления Росимущества в Республике Башкортостан, а также Минприроды России, ФГБУ «Национальный парк «Башкирия», на утверждение схем и отчуждения во владение, пользование земельных участков третьим лицам не имелось.

Согласно п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2).

В силу п. 1 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Таким образом, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан полномочиями по распоряжению земельными участками с кадастровыми номерами <№>, расположенных в границах особо охраняемой природной территории федерального значения – Национальный парк «Башкирия» не наделено. В виду чего, передача во владение и пользование ФИО1, ФИО3, ФИО1, находящегося в федеральной собственности земельных участков, по договорам не могла быть осуществлена Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, как не являющегося собственником, что исключает возникновение у ФИО1, ФИО3, ФИО9 соответствующих прав на земельный участок.

В соответствии со ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Поскольку у Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан не имелось полномочий по распоряжению земельными участками, оспариваемые договора аренды земельных участков <№> от 21 февраля 2023 года, <№> от 17 марта 2023 года, <№> от 13 июля 2023 года не соответствует требованиям ст. ст. 209, 608 Гражданского кодекса Российской Федерации и в силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожной сделкой, так как заключен неуполномоченным лицом.

В связи с чем, исковые требования Мелеузовского межрайонного прокурора в интересах Россисйкой Федерации к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФИО1, ФИО3, ФИО1 о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности ничтожной сделки, подлежат удовлетворению.

При этом, с учетом характера заявленных требований, суд полагает также подлежащими удовлетворению заявленных прокурором требований о признании недействительными схем расположения спорных земельных участков, утвержденных приказом начальника Отдела по Мелеузовскому району и г. Мелеуз Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

В соответствии с ч. 4 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

Признание недействительным договора аренды земельного участка является основанием для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации обременения (аренды) земельного участка.

Доводы возражений ответчиков не содержат обстоятельств, подлежащих дополнительному выяснению и не опровергают представленных прокурором доказательств, в связи с чем, не подтверждаются объективными данными.

Таким образом, прокурором представлены надлежащие доказательства, подтверждающие, что фактически спорные земельные участки расположены в границах ранее учтенных земель федеральной собственности, при этом из владения Российской Федерации не выбывали.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Подпунктом 8 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации).

Исковые требования Мелеузовского межрайонного прокурора о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки относятся к имущественным требованиям, не подлежащим оценке, размер государственной пошлины за рассмотрение которых определяется в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Размер государственной пошлины при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, в суды общей юрисдикции, в соответствии с указанным подпунктом для физических лиц составляет 3 000 руб., для организаций – 20 000 руб.

Из материалов дела следует, что требования о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки были заявлены Мелеузовским межрайонным прокурором в интересах Российской Федерации, а ответчики не являются солидарными должниками, в связи с чем расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчиков в долевом порядке, с учетом фактического процессуального положения ответчиков.

Вместе с тем, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Согласно ч.. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, с государственных органов и органов местного самоуправления, освобожденных от уплаты государственной пошлины на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина не может быть взыскана в том случае, когда истец, чей иск был удовлетворен, освобожден от уплаты государственной пошлины.

В связи, с чем суд приходит к выводу о взыскании судебных расходов в виде государственной пошлины с ответчиков ФИО1, ФИО3, ФИО1

При таких обстоятельствах с ФИО1, ФИО3, ФИО1 в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой Мелеузовский межрайонный прокурор был освобожден при подаче искового заявления, в равных долях по 6 666,66 руб. с каждого ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования (с уточнениями к ним) Мелеузовского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФИО1 о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки удовлетворить.

Договор аренды <№>, заключенный 17 марта 2023 года между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО1 признать недействительным в силу его ничтожности.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки путем возврата земельного участка с ..., вид разрешенного использования – сенокошение, Территориальному управлению Росимущества в Республике Башкортостан, запись в ЕГРН о регистрации права аренды на земельный участок аннулировать.

Признать недействительной схему расположения земельного участка на кадастровом плане с условным номером <№>, утвержденную приказом начальника Отдела по Мелеузовскому району и г. Мелеуз Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 26 декабря 2022 года <№> «О предварительном согласовании предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена».

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об участке ..., вид разрешенного использования – сенокошение.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 666,66 руб.

Исковые требования (с уточнениями к ним) Мелеузовского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФИО3 о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки удовлетворить.

Договор аренды <№>, заключенный 13 июля 2023 года между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО3 признать недействительным в силу его ничтожности.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки путем возврата земельного участка ... вид разрешенного использования – сенокошение, Территориальному управлению Росимущества в Республике Башкортостан, запись в ЕГРН о регистрации права аренды на земельный участок аннулировать.

Признать недействительной схему расположения земельного участка на кадастровом плане с условным номером <№>, утвержденную приказом начальника Отдела по Мелеузовскому району и г. Мелеуз Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 19 мая 2023 года <№> «О предварительном согласовании предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена».

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об участке ..., вид разрешенного использования – сенокошение.

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 666,66 руб.

Исковые требования (с уточнениями к ним) Мелеузовского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФИО1 о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки удовлетворить.

Договор аренды <№>, заключенный 21 февраля 2023 года между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО1 признать недействительным в силу его ничтожности.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки путем возврата земельного участка с ..., вид разрешенного использования – сенокошение, Территориальному управлению Росимущества в Республике Башкортостан, запись в ЕГРН о регистрации права аренды на земельный участок аннулировать.

Признать недействительной схему расположения земельного участка на кадастровом плане с условным номером <№>, утвержденную приказом начальника Отдела по Мелеузовскому району и г. Мелеуз Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 26 декабря 2022 года <№> «О предварительном согласовании предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена».

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об участке ..., вид разрешенного использования – сенокошение.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 666,66 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 21 февраля 2025 года.

Председательствующий судья Л.А. Садыкова