Дело № 2а-752/2023

УИД 35RS0010-01-2022-015163-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 26 декабря 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Папушиной Г.А.,

с участием помощника прокурора г. Вологды Дементьева И.А.,

при секретаре Бабушкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование требований указал, что ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России не оказывает надлежащей медицинской помощи, что выразилось в том, что в период с 27 марта 2022 года по 23 июля 2022 года профильный хирург, ортопед, инфекционист, фтизиатор его не посещали и не осматривали, лечения не назначали.

Просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 2 000 000 рублей.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от 09 ноября 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области.

Определением суда от 26 декабря 2023 года суд перешел к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФСИН России, заинтересованных лиц УФСИН России по Вологодской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просила отказать. В отзыве указала, что в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области ФИО1 прибыл 23 августа 2018 года, при первичном осмотре: <данные изъяты>. В период с 27 марта 2022 года по 23 июля 2022 года имеются сведения об оказании осужденному медицинской помощи: 02 апреля 2022 года обращение в филиал «Медицинская часть № 8». <данные изъяты> осмотр 06 апреля 2022 года. 06 апреля 2022 года прием врача-фтизиатора. Диагноз: <данные изъяты>. Тубучету не подлежит. 20 апреля 2022 года осмотр перед этапом. Этапом следовать может. 21 апреля 2022 года осмотр в здравпункте филиала «Больница». Прибыл этапом острых инфекционных заболеваний не зарегистрировано. В период с 29 апреля 2022 года по 23 июня 2022 года находился на обследовании и лечении в филиале «Больница» с диагнозом: <данные изъяты> Полагает, что право на охрану здоровья в отношении ФИО1 со стороны медицинских работников ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России не нарушено.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении иска отказать, изучив материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, суд приходит к следующему.

В положениях статьями 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В соответствии со ст. ст. 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению.

Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) установлено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 32 Федерального закона № 323-ФЗ формами оказания медицинской помощи являются: экстренная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента; неотложная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента; плановая - медицинская помощь, которая оказывается при проведении профилактических мероприятий, при заболеваниях и состояниях, не сопровождающихся угрозой жизни пациента, не требующих экстренной и неотложной медицинской помощи, и отсрочка оказания которой на определенное время не повлечет за собой ухудшение состояния пациента, угрозу его жизни и здоровью.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дела по искам о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежат разрешению в порядке административного судопроизводства. При рассмотрении административного искового заявления о нарушении условий содержания и присуждении компенсации суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

В силу части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Порядок организации оказания осужденным медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295, предусмотрено, что в исправительных учреждениях осуществляются медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение, а также определение их трудоспособности (пункт 124).

Прием осужденных в филиалах федеральных казенных учреждениях здравоохранения - медицинских санитарных частях ФСИН России производится по предварительной записи и по назначению медицинского работника в соответствии с режимом работы. Экстренная медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни осужденного, осуществляется круглосуточно (пункт 127).

При невозможности оказания медицинской помощи в исправительном учреждении осужденные имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций (пункт 125).

Пунктом 33 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285, установлено, что медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи.

В учреждении УИС журнал предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником (приложение N 9) ведет начальник отряда, который перед началом приема (осмотра) передает его в медицинскую часть (здравпункт). Медицинский работник оказывает медицинскую помощь всем осужденным, записавшимся в журнале предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником, с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой. После приема (осмотра) журнал предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником возвращается начальнику отряда.

Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. В случае необходимости оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме осужденный может обратиться к любому сотруднику учреждения УИС, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.

Сроки ожидания оказания медицинской помощи регламентированы Программами государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемыми каждый год постановлением Правительства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области.

Из представлении копии медицинской карты амбулаторного больного УФСИН по Вологодской области на имя ФИО1, следует, что за спорный период ФИО1 обращался за медицинской помощью со следующими жалобами и ему было назначено лечение:

11 марта 2022 года – <данные изъяты>

02 апреля 2022 года – <данные изъяты>

06 апреля 2022 года – <данные изъяты>

21 апреля 2022 года – <данные изъяты>-30.07.22 г (?);

15 июля 2022 года – <данные изъяты>

Согласно медицинской карты стационарного больного № больницы ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России за спорный период времени ФИО1 оказана следующая медицинская помощь, проведено лечение:

29 апреля 2022 года поступил, выписан 23 июня 2022 года;

В листе назначений фигурируют лекарственные препараты: <данные изъяты>

Взяты анализы: <данные изъяты>

29 апреля 2022 года – осмотр терапевта;

04 мая 2022 года – совместный осмотр невролога и терапевта;

05 мая 2022 года – стоматолог. <данные изъяты>

05 мая 2022 года – лор, <данные изъяты>;

13 мая 2022 года – терапевт, <данные изъяты>;

27 мая 2022 года – травматолог, <данные изъяты>;

03 июня 2022 года, 08 мая 2022 года – невролог;

14 июня 2022 года – терапевт.

В листе врачебных назначений имеются отметки о применении следующих препаратов: <данные изъяты>

В медицинской карте закреплено, что больной грубит, отказывается от приема препаратов.

В целях определения надлежащего качества оказания медицинской помощи ФИО1, определением суда от 11 августа 2023 года была назначена судебно-медицинская экспертиза, проведением которой поручено АНО «Центр Медицинских Экспертиз».

Согласно заключению эксперта № от 17 ноября 2023 года, проведенное ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России по Вологодской области лечение /обследование ФИО1 в период с 27 марта 2022 года по 23 июля 2022 года соответствовала общепринятым стандартам при проведении лечения, действующим приказам Минздрава России, а также действующим клиническим рекомендациям и другим документам, утвержденными Миндравом России по рассматриваемым нозологическим формам заболеваний, диагностированных у ФИО1

Личные особенности характера ФИО1 и обстоятельства (отбывает наказание) к которым нельзя отнести в полной мере понятие «амбулаторный режим» (не может самостоятельно осуществлять лечебно-профилактические мероприятия по профилактике прогрессирования имеющихся у него заболеваний).

Соответственно следует признать необходимостью согласовать в отношении него осуществления набора лечебно-профилактических мероприятий для полного спектра медицинских услуг по диагностированным у него заболеваниям.

Стадии развития диагностированных у него заболеваний, в основном, требует не медикаментозного, а лечебно-профилактического спектра медицинской помощи в виде диетотерапии и лечебной физкультуры, отказ от вредных привычек и нормализации образа жизни.

Таким образом, рекомендовано скорректировать ежедневный рацион исходя из реальных возможностей организации в которой ФИО1 находится в заключении, а именно: исключить жаренные, копченные, маринованные блюда, тугоплавкие жиры, продукты, содержащие их в большом количествах, к которым относится не только свинина и баранина, но и сливочное масло, маргарин, пальмовое масло и т.д., ограничить потребление поваренной соли (менее 5 г в сутки), сахара и животных белков, исключить животные бульоны (допустимы овощные). Тугоплавкие жиры в рационе рекомендуется заменить растительными легкоплавкими жирами.

Также необходимо: исключить употребление пищевой продукции, содержащей кофеин или другие вещества, повышающие артериальное давление и индивидуальную возбудимость (чай); исключить употребление всех видов табачной продукции, а также никотиносодержащую продукцию; организовать «борьбу» с малоподвижным образом жизни, путем индивидуально подобранной лечебной гимнастики, исходя из индивидуальных особенностей (заболевание коленного сустава), но не менее 30 минут в день для каждой группы заболеваний, под контролем медицинского персонала; осуществить комплекс ортопедических мероприятий по лечению формы диагностированного дегенеративного заболевания позвоночника путем оптимизации места отдыха (сна), представление ортопедически адаптированного места сидения (стул, кресло); предоставление ортопедической обуви или индивидуальных медицинских изделий (трость); ограничение доступа к негативным источникам информации в виде телевидения, радио и т.д. (на усмотрение психиатра) и формирование позитивно настроенного социального окружения вокруг него.

Каких-либо ошибок, недостатков оказания медицинской помощи со стороны врачей при проведении лечения ФИО1 не обнаружено.

Оснований не доверять заключению судебной экспертизы у суда не имеется, поскольку оно выполнено в соответствии с требованиями статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, составлено экспертом, имеющим профильное образование, длительный стаж работы по специальности. Экспертом соблюдены требования Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»; эксперт в установленном порядке предупрежден об уголовной ответственности; содержит мотивированные и научно обоснованные выводы эксперта относительно поставленных перед ним вопросов.

С учетом вышеуказанных норм права и принимая во внимание, что в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих ненадлежащее оказание медицинской помощи либо отказ в оказании медицинской помощи сотрудниками ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, что привело бы к ухудшению здоровья либо обострению и прогрессированию имеющихся заболеваний у ФИО1, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Г.А. Папушина

Мотивированное решение изготовлено 10.01.2024.