РЕШЕНИЕ

ИФИО1

26 апреля 2023 года г. Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Черных А.В., при секретаре Головачевой Т.А., прокурора Забабуриной В.Д., представителя административного истца ФИО3, административного ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3998/2023 по административному исковому заявлению Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области к ФИО4 о временном помещении лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД Российской Федерации по Иркутской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО4, в его обоснование указав, что лицо без гражданства ФИО4 приговором Братского районного суда ... от ** признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч.3 ст.158 УК РФ, назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии особого режима. ФИО2 отбывал наказание в период с ** по ** в ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по .... ** Федеральной службой исполнения наказания Российской Федерации (далее ФСИН России) издано распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) ФИО4 в Российской Федерации. С данным распоряжением ответчик ознакомлен. ** ГУФСИН России по ... в отношении ФИО4 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. ** ГУ МВД России по ... принято решение о депортации ФИО4 из Российской Федерации. В целях исполнения решения о депортации ФИО4 помещен в ЦВСИГ на 48 часов с 21.04.2023 по 23.04.2023. ФИО4 является лицом без гражданства, не имеет документа, удостоверяющего личность, в связи с чем необходимо оформить свидетельство на возвращение в Республику Молдова. В случае установления факта отсутствия у ФИО4 гражданства Республики Молдова, необходимо организовать меры по урегулированию правового статуса ФИО4 на территории Российской Федерации, на что требуется дополнительное время. Административный истец просит поместить лицо без гражданства Иову О.А. в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы территории Российской Федерации, сроком на три месяца.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности, поддержала доводы административного искового заявления, дополнительно суду пояснила, что в адрес Консульства Республики Молдова направлялся запрос об определении принадлежности ФИО4 к гражданству Республики Молдова и оформлении свидетельства на возвращение его на Родину. Из полученного из Консульства ответа следует, что компетентные органы Республики Молдова располагают сведениями о рождении ответчика на территории Республики Молдова, вместе с тем гражданство ФИО4 не оформлялось, паспортом документирован не был, в связи с чем необходимо предоставить дополнительную информацию о его проживании на территории Республики Молдова, документы об отсутствии гражданства РФ либо направить заявление о признании гражданином Республики Молдова. Поскольку к данному ответу не были приложены бланки заявлений, которые необходимо заполнить административному ответчику для установления принадлежности к гражданству Республики Молдова, в адрес Консульства Республики Молдова в г.Москве направлен соответствующий запрос о предоставлении бланков заявлений. Ответ на запрос до настоящего времени не поступил.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании возражений по иску не высказал, суду пояснил, что, будучи на свободе, обращался в миграционный отдел на территории РФ для определения его статуса на территории Российской Федерации, где ему было предложено самостоятельно обратиться в Консульство Республики Молдова для установления гражданства. До Консульства Республики Молдова он так и не смог дозвониться.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы административного дела, учитывая заключение прокурора Забабуриной В.Д., полагавшей, что имеются основания для временного помещения лица без гражданства, подлежащего депортации, ФИО4 в специальное учреждение, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

На основании п. 4 ст. 31 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно п. 11 ст. 31 этого же Федерального закона в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с пунктом 9 статьи 31Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии со ст.5.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" лицу без гражданства выдается временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации в случае отсутствия у такого лица документов, удостоверяющих личность лица без гражданства и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и в случае отсутствия государства, в которое лицо без гражданства может выехать из Российской Федерации, в связи с исполнением принятого в отношении его решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или реадмиссии.

В соответствии с ч.4 ст.35.1 указанного Федерального закона содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или отмены соответствующего решения, до передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прекращения процедуры реадмиссии, до его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, либо до выдачи ему в порядке, предусмотренном статьей 5.2 настоящего Федерального закона, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

Согласно ч.5.2 названного Федерального закона временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации выдается лицу без гражданства в случае отсутствия у такого лица документов, удостоверяющих личность лица без гражданства и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и в случае отсутствия государства, в которое лицо без гражданства может выехать из Российской Федерации при наличии у него вида на жительство или другого документа, подтверждающего право на временное или постоянное проживание на территории иностранного государства, либо в связи с исполнением принятого в отношении его решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или реадмиссии (далее - государство, готовое принять лицо без гражданства).

Судом установлено, что приговором Братского районного суда ... от ** ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч.3 ст.158 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Согласно справки об освобождении серии ЗЧ №, выданной ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по ..., ФИО4 освобожден ** по отбытии срока наказания.

** ФСИН России издано распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО4, являющейся лицом без гражданства, сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. С указанным распоряжением ФИО4 ознакомлен **.

** ГУФСИН России по ... в отношении ФИО4 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. О принятом решении ответчик уведомлен **.

На основании распоряжения ФСИН России от **, решения ГУФСИН России по ... от ** №/ТО-14-нв начальником ОВМ МУ МВД России «Братское» ** принято решение о депортации ФИО4 из Российской Федерации. Решение утверждено Врио заместителя начальника ГУ МВД России по ... **.

В целях исполнения решения о депортации после освобождения из исправительного учреждения ФИО2 ** помещен в Центр временного содержания иностранных граждан на 48 часов на основании решения начальника ОВМ МУ МВД России «Братское» от **, утвержденного Врио заместителя начальника ГУ МВД России по ... **.

Поскольку ФИО4 не имеет документов, удостоверяющих его личность, ГУ МВД России по ... 18.12.2019 в адрес Генерального консульства Республики Молдова в ... направлен запрос об определении принадлежности ФИО4 к гражданству Республики Молдова. 03.03.2020 в адрес Генерального консульства Республики Молдова в г.Москве дополнительно направлено письменное объяснение ФИО4

Согласно ответа Посольства Р.Молдова в РФ от 22.05.2020 принадлежность ФИО4 к гражданству Республики Молдова не установлена, вместе с тем существуют архивные записи об акте его рождения, в связи с чем необходимо предоставить дополнительную информацию о периоде его проживания на территории Р.Молдова и Российской Федерации, а также сведения об отсутствии гражданства других государств.

В ответ на данный запрос 25.06.2020 в адрес Генерального консульства Республики Молдова в г.Москве направлено заявление ФИО4 Сведения о результатах рассмотрения данного заявления в ГУ МВД России по Иркутской области не поступали.

09.08.2022 в адрес Генерального консульства Республики Молдова в г.Москве направлен запрос, в котором сообщалось о направленном ранее заявлении ФИО4 о признании его гражданином Республики Молдова, ответ на которое до настоящего времени не поступил. Одновременно ГУ МВД России по Иркутской области в адрес представителя МИД России в г.Иркутске направлен запрос об оказании содействия по дипломатическим каналам связи в части предоставления информации о признании/не признании ФИО4 гражданином Республики.

29.12.2022 в адрес ГУ МВД России по Иркутской области из Главного управления по вопросам миграции поступил ответ Посольства Республики Молдова в Российской Федерации от 13.12.2022, из которого следует, что ФИО4 документами из национальной паспортной системы Республики Молдова не документирован, указанный гражданин вправе подать заявление об определении принадлежности к гражданству Р.Молдова и пройти процедуру идентификации одним из родственников по прямой линии гражданином Республики Молдова или тремя гражданами Республики с действительными документами. Для определения принадлежности к гражданству Республики Молдова необходимо направить подробную автобиографию, копии имеющихся документов и заявление.

19.01.2023 ГУ МВД России по Иркутской области в адрес ГУВМ МВД России направлен запрос об оказании содействия в получении бланков заявлений об определении принадлежности к гражданству Республики Молдова установленной формы. В ответ на данный запрос Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Иркутской области предложено самостоятельно направить запрос в консульский отдел Посольства Республики Молдова в г.Москве.

03.03.2023 и повторно 13.04.2023 в адрес Генерального консульства Республики Молдова в г.Москве направлен запрос о предоставлении бланков и образцов заявлений об определении принадлежности к гражданству Республики Молдова. Ответ на запрос до настоящего времени в адрес ГУ МВД России по Иркутской области не поступил.

В соответствии с п.9.3 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.

Согласно п.9.4 ст.31 названного Федерального закона за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Принимая во внимание наличие в отношении ответчика распоряжения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации и решения о его депортации за пределы Российской Федерации, которые на день рассмотрения дела незаконными не признаны и не отменены, а также то обстоятельство, что в настоящее время ответчик не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд считает заявление ГУ МВД России по Иркутской области обоснованным, правомерным и приходит к выводу о необходимости помещения ФИО4 в специальное учреждение для исполнения решения о его депортации из Российской Федерации.

Поскольку ответчик является лицом без гражданства, не имеет документов, удостоверяющих личность, суд находит обоснованными требования истца о помещении лица без гражданства ФИО4 в центр временного содержания иностранных граждан продолжительностью на срок 3 месяца, поскольку указанный срок является необходимым для принятия мер, направленных на исполнение решения о депортации, а в случае необходимости для оформления и выдачи временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области удовлетворить.

Поместить ФИО4, ** года рождения, уроженца ... Молдавской ССР, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу (дислокация - ...) до исполнения решения о его депортации из Российской Федерации на срок три месяца по ** включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд Иркутской области в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.В.Черных

Мотивированное решение составлено 26 апреля 2023 года.