УИД № 74RS0042-01-2025-000664-92
Дело № 2а-358/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Усть-Катав 21 ноября 2025 года
Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Хлёскиной Ю.Р.,
при секретаре Часовой Е.А.,
с участием представителя ответчика - адвоката Абукаева С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Чертановского межрайонного прокурора города Москвы к ФИО1 о признании недействительным и аннулировании водительского удостоверения,
установил:
Чертановский межрайонный прокурор города Москвы, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просит признать недействительным водительское удостоверение серия № выданное 1 ОЭР МО ГИБДД ТНРЭР № 4 ГУ МВД России по г. Москве 13 июля 2022 года, со сроком действия до 13 июля 2032 года; возложить обязанность на УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве аннулировать водительское удостоверение; возложить на ФИО1 обязанность передать в органы УГИБДД МВД России по г. Москве данное водительское удостоверение в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование своих требований истец сослался на то, что межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры города проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением серия № категории «А, А1, В, В1, М», выданным 13.07.2022, со сроком действия до 13.07.2032. С целью получения допуска к прохождению квалификационного экзамена и водительского удостоверения ФИО1 предоставлено медицинское заключение по форме № 003-в/у от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное ООО «Лидер-1» (Клиника «Доктор рядом»). По информации ГУ МВД России по г. Москве, в ходе сверки документов за 2022-2024 года, послуживших основанием к выдаче водительских удостоверений, необходимых для предоставления государственной услуги, выявлено 2 714 граждан, предоставивших медицинские заключения, выданные ООО «Лидер-1» (ИНН <***>, лицензия ЛО41-01137-77/00316569), с отражением лицензии № ЛО-77-01-014944 в угловом штампе справки формы № 003-в/у.
В рамках надзорных мероприятий установлено, что медицинские заключения ООО «Лидер-1» в период с 2022 года не выдавались, что подтверждается объяснениями лиц, занимавших должность генерального директора ООО «Лидер-1» в период с 2022 по 2024 года.
Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (далее - Правила).
В силу подпункта «г» пункта 35 Правил, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.
В связи с отсутствием у административного ответчика ФИО1 на день получения водительского удостоверения достоверного медицинского заключения об отсутствии противопоказаний для управления транспортными средствами, водительское удостоверение, в силу требований действующего законодательства, является недействительным и подлежит аннулированию (л.д. 4-7).
Определением суда от 29 сентября 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Лидер-1» (л.д.53).
В судебное заседание представитель административного истца Чертановской межрайонной прокуратуры города Москвы не явился, извещён надлежащим образом (л.д. 104).
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался по известным адресам (л.д. 107, 108).
В связи с тем, что в настоящее время место жительство ответчика неизвестно, в соответствии с ч. 4 ст.54 КАС РФ интересы ФИО1 представляет адвокат Абукаев С.Г.
Представитель административного ответчика Абукаев С.Г. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку позиция ответчика по данному административному иску неизвестна.
Представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ ОМВД Росси по г. Москве в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 105), представил возражение на исковое заявление, просит рассмотреть дело без его участия, считает требования в части возложения на УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по аннулированию водительского удостоверения не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Полагает, что УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве необоснованно привлечено к участию в данном административном деле в качестве административного ответчика. Требования прокурора направлены исключительно на признание водительского удостоверения недействительным, в защиту неопределенного круга лиц, а непризнание незаконными действий УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по выдаче водительского удостоверения.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.
Аннулирование водительского удостоверения по основаниям, предусмотренным подпунктом «г» пункта 35 Правил, осуществляется на основании заключения проверки, утвержденной уполномоченным должностным лицом.
Аннулирование водительского удостоверения осуществляется посредством внесения сведений об его аннулировании в базу данных специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции ФИС ГИБДД-М. Владельцу водительского удостоверения направляется письменное уведомление о причинах аннулирования.
УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве не оспаривает требования о признании недействительным водительского удостоверения и оставляет разрешение данного вопроса на усмотрение суда, при этом возложение судом обязанности на УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по аннулированию водительского удостоверения считает необоснованным, просит в этой части в удовлетворении требований отказать (л.д. 65-68).
Представитель заинтересованного лица 1 отделение по экзаменационной работе Межрайонного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы № 4 Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве при надлежащем извещении не принял участия в судебном заседании (л.д.109).
Представитель заинтересованного лица ООО «Лидер-1» при надлежащем извещении не принял участия в судебном заседании (л.д. 106).
Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении административного истца, представителей заинтересованных лиц, суд определил рассматривать дело без их участия.
Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Как установлено статьей 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.
Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения согласно требованиям статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" является организация подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В части 1 статьи 26 названного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, а также прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения.
Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьи 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 26 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" (далее - Правила) российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 настоящих Правил.
В силу подпункта "г" пункта 35 Правил, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.
Отсутствие достоверной информации о наличии или отсутствии у гражданина противопоказаний к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. Продолжение действия права управления транспортными средствами при указанных выше обстоятельствах противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством признания недействительным выданного водительского удостоверения.
Из материалов дела следует, что 13 июля 2022 года ФИО1 сроком на 10 лет выдано водительское удостоверение № категории «А, А1, В, В1, М» (л.д. 8).
По информации УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве при получении ФИО1 водительского удостоверения предъявлено медицинское заключение серии № от 15 февраля 2022, выданное клиникой «Доктор рядом» (л.д. 72). В соответствии с медицинским заключением клиники «Доктор рядом» от 15 февраля 2022 года у ФИО1 выявлено отсутствие медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Согласно информации ГУ МВД России по г. Москве от 12 марта 2025 года в соответствии с поручением от 29 ноября 2024 года № проведена сверка документов за 2022-2024 год, послуживших основанием к выдаче водительских удостоверений, необходимых для предоставления государственной услуги. В ходе сверки установлено 2 714 граждан, предоставивших медицинские заключения, выданные ООО «Лидер-1», лицензия <данные изъяты>, идентификационный номер налогоплательщика <данные изъяты> с отражением лицензии № № в угловом штампе справки формы №003-в/у.
Экзаменационными отделениями Межрайонных отделов Государственной инспекции безопасности дорожного движения технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы №№ 1-5 Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве при предоставлении государственной услуги по выдаче и обмену национальных водительских удостоверений уделяется особое внимание представляемым гражданами медицинским заключениям о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами на предмет выявления несоответствий и нарушений действующего законодательства при освидетельствовании граждан.
По всем выявленным фактам представления медицинского заключения ООО «Лидер-1» проведена сверка, имеющиеся материалы переданы в дежурную часть территориального Отдела МВД России по г. Москве, по месту предоставления гражданином медицинского заключения (л.д. 9-10).
Из ответа генерального директора ООО «Лидер - 1» от 30.10.2025 года следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. не проходил в их организации медицинское освидетельствование. Никакого медицинского заключения указанному гражданину не выдавалось.
ООО «Лидер-1» не подтверждает легальность выдачи от имени их организации медицинских заключений об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами указанному гражданину. Кто, когда и каким образом выдавал указанные заключения от имени их организации, не могут предположить. Вероятнее всего, это поддельные документы. ООО «Лидер-1» с 2022 года перестало выдавать медицинские заключения по форме № 003-В/у, и не занимается этим в настоящее время (л.д. 102).
Доказательств соблюдения ФИО1 порядка проведения медицинского освидетельствования (медицинского осмотра) перед получением водительского удостоверения, суду представлено не было.
При таких обстоятельствах выдача ФИО1 водительского удостоверения на право управления транспортными средствами без прохождения медицинского осмотра (медицинского освидетельствования) является незаконной.
Таким образом, водительское удостоверение было выдано в отсутствие достоверного медицинского заключения об отсутствии противопоказаний для управления транспортными средствами, следовательно, оно недействительно.
Учитывая нормы права, регулирующие спорные правоотношения, установленные по делу обстоятельства, а именно отсутствие у административного ответчика на день получения водительского удостоверения достоверного медицинского заключения об отсутствии противопоказаний для управления транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора о признании недействительным водительского удостоверения.
В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Поскольку безопасность дорожного движения затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц, то Чертановский межрайонный прокурор города Москвы правомерно обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.
Давая оценку вышеуказанным обстоятельствам, суд приходит к выводу, что исковые требования Чертановского межрайонного прокурора города Москвы о признании недействительным водительское удостоверение серия №, выданное 1 ОЭР МО ГИБДД ТНРЭР № 4 ГУ МВД России по г. Москве 13 июля 2022 года, на право управления транспортными средствами категории "А, А1, В, В1, М", на имя ФИО1, возложении обязанности на ФИО1 передать в органы УГИБДД МВД России по г. Москве данное водительское подлежат удовлетворению.
Аннулирование водительского удостоверения осуществляется посредством внесения сведений об его аннулировании в базу данных специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции ФИС ГИБДД-М.
В соответствии со ст. 187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
С учетом социального значения данного вопроса, времени, необходимого для исполнения судебного акта, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. 177, 178-180 КАС РФ, суд
решил:
Исковые требования Чертановского межрайонного прокурора города Москвы удовлетворить.
Признать недействительным водительское удостоверение серия №, выданное 1 ОЭР МО ГИБДД ТНРЭР № 4 ГУ МВД России по г. Москве 13 июля 2022 года, со сроком действия до 13 июля 2032 года, на право управления транспортными средствами категории "А, А1, В, В1, М", на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации № выдан ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, обязанность передать в органы УГИБДД МВД России по г. Москве водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории "А, А1, В, В1, М", серия №, выданное 1 ОЭР МО ГИБДД ТНРЭР № 4 ГУ МВД России по г. Москве 13 июля 2022 года, в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд Челябинской области.
Председательствующий подпись Ю.Р.Хлёскина Решение не вступило в законную силу
Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2025 года.