Дело №2а-2088/2022
УИД 75RS0002-01-2022-004360-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 декабря 2022 года г. Чита
Ингодинский районный суд г. Читы в составе
председательствующего судьи Панова В.В.,
при секретаре Макаровой В.С.,
с участием по средствам видео-конференц-связи административной истицы – ФИО1,
представителей административных ответчиков: ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Забайкальскому краю - ФИО2, ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю - ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю, ФКУ МСЧ-75 УФСИН России о признании незаконным действий, выразившихся в нарушении условий содержания под стражей, взыскании компенсации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд г. Читы с административным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что она с ДД.ММ.ГГГГ находилась в СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю. Около 09.00 часов она была размещена в одной из камер сборного отделения с другими женщинами, в количестве 19 человек, которые не относились к числу бывших сотрудников органов внутренних дел, как она. Женщины постоянно курили в помещении. В камере сборного отделения отсутствовала вентиляция и свежий приток воздуха, так как окно было заколочено листом фанеры. Санузел был в нерабочем состоянии, поскольку водоснабжение в этой камере отсутствовало. Нельзя было умыться с дороги или хотя-бы попить. На все попытки обратиться к сотруднику СИЗО, она я слышала только нецензурную брань. В силу переполненности камеры приходилось просто стоять у стенки. После личного досмотра, около 20 часов того же дня, ее распределили в камеру №№. Из спальных принадлежностей выдали в использование: матрац, подушку, одеяло, наволочку и одну простынь. За весь день приемки ни разу не покормили. В камере оказалась грязь, инвентарь для уборки отсутствовал. Чайник, телевизор, холодильник отсутствовали, сотрудники сказали не положено. Горячая вода в камере отсутствовала, тазов для гигиенических целей и стирке одежды не было. Средства для санитарной обработки и дезинфекции камеры не выдавали. Камера была поражена паразитами и грызунами. Радиоточка отсутствовала. Книги из библиотечного фонда СИЗО не выдавали ни разу, услуги магазина не предоставляли. Саму камеру проветривать не удавалось, так как окно зарешечено и находилось намного выше ее роста, ее рука туда не проходила. За 4 недели пребывания в СИЗО ее выводили на прогулку 2 раза, после учиненного ею скандала, менее чем на час, хотя она просила делать это чаще, сотрудник отвечал, что они не успевают выводить всех желающих. Через 5 дней, около 10 утра, ее вывели с вещами на этапирование, которое не состоялось, однако в камере сборного отделения она провела весь день без еды и воды до 18 часов, когда ужин был закончен, ее отвели обратно в камеру №№. В этот же день, в 23 часа ее перевели в камеру №№ медицинской части. Где к вышеуказанным условиям добавилось ещё жуткое состояние стен самой камеры, которые были покрыты грибком от пола до потолка. Розетка в камере одна, представляла собой 2 оголенных провода под напряжением. На имя начальника СИЗО она написала три заявления, которые так и не были рассмотрены. Одним утром, во время утренней проверки она вышла из камеры и отказалась входить обратно, требуя встречи с начальником учреждения. Ее увели на прием, в одном из коридоров сотрудник закрыл ее в металлическую клетку, закрепленную к стене, в которой она пробыла весь день, с 9 часов утра до 16.30 часов без еды и питья, стоя, так как места для сиденья там не предусмотрено. В 16.30 часов к клетке подошел заместитель начальника по воспитательной части, поговорил со ней, обещал удовлетворить ее жалобу, сделал запись в журнале обращений о проведении разъяснительной беседы, однако, так ничего и не изменилось. Обратно в камеру она попала лишь после ужина, так и не получив его. В камеру сборного пункта ее выводили со всеми женщинами трижды, так и не отправив на этап. Все это время с утра до вечера она находилась в общем сборном пункте среди других осужденных, в течении дня не получала ни воды, ни еды, а к вечеру, со всеми вещами, ее снова поднимали в камеру №. Душ предоставлялся 1 раз в неделю – по вторникам. Радиоточка в обеих камерах отсутствовала, связи с дежурным не было, приходилось кричать. Обращалась с заявлениями в санитарную часть о приеме невролога или терапевта, ее так и не принял ни один врач. Она является инвалидом 3 группы, переносить тяжести, совершать резкие движения, подвергаться психоэмоцианальным перегрузкам ей нельзя. Она считает, что в отношении нее нарушены условия содержания в месте принудительного содержания. Истица просит признать бездействие административного ответчика незаконным и взыскать в ее пользу компенсацию за нарушение условий содержания в размере в размере <данные изъяты> рублей.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю, ФКУ МСЧ-75 УФСИН России.
В судебном заседании ФИО1 административные исковые требования поддержала, просила восстановить срок на обращение в суд иском.
Представители административных ответчиков, ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю - ФИО3, ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Забайкальскому краю - ФИО2 с административными исковыми требованиями не согласились, в связи с соблюдением надлежащих условий содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Забайкальскому краю, а также в связи с пропуском административной истицей срока на обращения в суд.
Представитель ФИО2 также суду пояснила, что подозреваемые и обвиняемые размещаются в камерах сборного отделения на срок не более двух часов. В ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Забайкальскому краю лица, относящиеся к числу бывших сотрудников органов внутренних дел содержатся отдельно от других лиц. В период нахождения ФИО1 в сборном отделении женщин было всего трое. Поименный учет лиц, находящихся в сборном отделении не ведется. При этапировании подозреваемых, обвиняемых, осужденных, им выдаются продуктовые пайки. В камерах СИЗО проектом постройки не предусмотрено горячее водоснабжение, в связи с чем предоставляются кипятильники. В камерах, где содержалась ФИО1 отсутствовали телевизоры, так как это не предусмотрено нормативной документацией. Холодильник перемещается по камерам и возможно был в камере, где содержалась истица. Средства чистящие средства и средства дезинфекции выдаются по камерам. Истице ежедневно предоставлялись прогулки. В СИЗО-1 имеется библиотечный фонд, выдача литературы производится по желанию лиц, услугами магазина также пользуются все желающие. Оказание медицинской помощи лицам, содержащимся в СИЗО-1 возложено на ФКУ МСЧ-75 УФСИН России.
ФКУ МСЧ-75 УФСИН России в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
Суд, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В Российской Федерации в силу статьи 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции РФ).
В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции РФ решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч.1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5 ст. 227.1 КАС РФ).
Из приведенных норм закона следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица государственного органа, если установит, что они не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении административного иска.
В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" даны следующие разъяснения.
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).
В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
В силу статьи 13 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.
По сведениям, предоставленным начальником ФКУ ИК 28 по Республике Хакасия, в личном деле ФИО1 отсутствуют заявления, жалобы на ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО 1 УФСИН России по Забайкальскому краю.
Согласно справке врио начальника канцелярии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, по данным «Журнала приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам руководством учреждения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю», ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выходила на прием к врио заместителя начальника с вопросом о переводе в другую камеру. Разрешение вопроса поручено начальнику отдела режима.
Согласно камерной карточке, ФИО1 содержалась в камерах № ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю до ДД.ММ.ГГГГ. Была обеспечена матрацем, подушкой, одеялом, наволочкой, двумя простынями.
Между административным ответчиком и ООО «Читинская профилактическая дезинфекционная станция» заключен договор на оказание услуг по дератизации и дезинсекции от 05.02.2021, представлены акты выполненных работ о проведенных в СИЗО-1 мероприятий по дератизации и дезинсекции.
Согласно акту от 03.06.2020 года ГУК «Забайкальская краевая универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина» передала ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю 107 книг.
По информации врио заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, учреждению от АО ИД «Читинское обозрение» на безвозмездной основе еженедельно передаются газеты для выдачи заключенным в количестве 100 экземпляров. Так за период 2021 год от АО ИД «Читинское обозрение» газеты передавались 48 раз. Поступающие газеты и художественная литература, имеющаяся в учреждении, размещается в шкафах (полках) на этажах режимных корпусов. Заключенные имеют возможность пользоваться предложенной литературой ежедневно в ходе проведения количественной проверки. Кроме того, в случае необходимости заключенным в камеры для временного пользования выдаются распечатки (выписки) нормативных документов, регламентирующих содержание подозреваемых, обвиняемых и осужденных в учреждении. Вместе с тем, в учреждение денежных средств на приобретение литературы для спецконтенгента не выделялось, ее обновление осуществляется за счет безвозмездной передачи от сторонних организаций или физических лиц.
Согласно справке по условиям содержания ФИО1 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, она содержалась в камере № с ДД.ММ.ГГГГ (количество спальных мест в камере 6), в камере № с ДД.ММ.ГГГГ (количество спальных мест в камере 6), в камере № с ДД.ММ.ГГГГ (количество спальных мест в камере 1). В сборном отделении оборудовано 9 камерных помещений для временного пребывания (не более 2 часов) подозреваемых, обвиняемых и осужденных. В камерах сборного отделения установлены все необходимые санитарно-гигиенические устройства раковина с подводкой ХВС (ГВС - отсутствует по причине того, что при проектировании здания не была предусмотрена), имеется электрическая розетка подключенная к стационарной сети с напряжением 220В и частотой 50Гц для использования в бытовых целях, а также камеры сборного отделения. В камерах сборного отделения имеется естественная вентиляция, а также приточно-вытяжная вентиляция, которая находится в исправном состоянии. В сборном отделении при поступлении в СИЗО подозреваемые и обвиняемые проходят первичный медицинский осмотр и санитарную обработку. Во всех камерах сборного отделения обеспечивается требуемый температурный режим, средняя температура воздуха, в камере в зимнее и летнее время, составляет +20 С. В целом, оборудование камер следственного изолятора произведено в соответствии с Приказом Министерства Юстиции РФ от 04.09.2006 года №279 (далее - Приказ МЮ №279) и Приказом Министерства Юстиции РФ от 14.10.2005 года №189 (далее - Приказ МЮ №189). Так в соответствии с п.32, 60 Приказа МЮ №279 и п.42 Приказа МЮ №189 камеры оборудованы дверьми в соответствии с пп. 5, 6 п. 20 настоящего приказа, со стороны камеры окно отгорожено решеткой, исключающей доступ к стеклу, вентиляционным оборудованием, для подключения бытовых приборов имеются штепсельные розетки. Электропроводка в камере смонтирована таким образом, чтобы доступ подозреваемых, обвиняемых к ней был полностью исключен. Камеры оборудованы вызывной сигнализацией. Устройство вызывной сигнализации установлено у двери, установлена радиоточка (регулятор громкости отсутствует, но имеется возможность индивидуального включения и выключения радиовещания). Окна камер оборудованы в соответствии со Сводом правил (СП 15-01 МЮ РФ) «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства Юстиции РФ», а также приказом №407 от 26.07.2006г. Об утверждении каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждении ФСИН России». Решетка оконная камерная РОК-2 устанавливается в оконные проемы камерных помещений с наружной стороны здания. Размер ячеек 100x200мм., диаметр стальных прутов 15мм. Решетка оконная камерная (РОК-5) устанавливается с внутренней стороны оконных проемов камер. Доступ дневного света обеспечивает возможность читать и писать. Стекло окна в исправном состоянии. Имеется возможность открывания форточки окна. В камерах имеется приточная вентиляция. Эффективность рекуперации - до 67%. Для хранения ТКО в камерах установлена урна, а для гигиенических целей и стирки одежды имеется таз. Если подозреваемые и обвиняемые находятся на следствии, то им предоставляется возможность помывки в душе на другой день (по письменному заявлению). Издания периодической печати из библиотеки СИЗО выдаются в камеры по мере их поступления из расчета одна газета на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек. Обмен книг и журналов из библиотеки СИЗО осуществляется не реже одного раза в 10 дней (по заявлению). Настольные игры выдаются из расчета по одному комплекту на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек. В камере есть уборочный инвентарь (веник, совок, ведро для мытья полов). Для санитарной обработки и дезинфекции камеры выдаются чистящие и моющие средства, так: чистящие средства (порошкообразного вида) выдаются комендантами учреждения 1 раз в месяц согласно раздаточных ведомостей, также используется дезинфицирующее средство «Анавидин». Данный раствор находится в подсобных помещениях душевых, выдается подозреваемым, обвиняемым и осужденным 1 раз в неделю в день проведения санитарной обработки. Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Осужденной ФИО1 возможность помывки в душе предоставлялась не менее двух раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут. За время содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, осужденной ФИО1 ежедневно предоставлялась прогулка продолжительностью 1 час. Ежедневно при проведении технических осмотров камер, сотрудниками проверяется исправность камерного оборудования, исправность и изолированность электрических светильников, незамедлительно принимаются меры к устранению выявленных недостатков. Персоналом медико-санитарной части проверяется санитарное состояние камеры, наличие насекомых и грибка на стенах. Санитарное состояние камер удовлетворительное, неприятные запахи, насекомые и грызуны отсутствуют, дезинфекция и дератизация камеры производится согласно заключенных договоров с «ООО Читинская профилактическая дезинфекционная станция».
Согласно данным журнала учета вывода подозреваемых, обвиняемых и осужденных на санитарную обработку, лица содержащиеся СИЗО-1 выводились на санитарную обработку: из камеры №№ – ДД.ММ.ГГГГ, из камеры №№ – ДД.ММ.ГГГГ, из камеры №№ – ДД.ММ.ГГГГ, из камеры №№ – ДД.ММ.ГГГГ, из камеры №№ – ДД.ММ.ГГГГ, из камеры №№ – ДД.ММ.ГГГГ, из камеры №№ – ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае от 10.02.2021 года, согласно протоколу инструментальных измерений параметров микроклимата, вентиляция работает эффективно.
Согласно ведомости выдачи материальных ценностей от 01.07.2021, ФИО1 получены чистящие средства.
Согласно акту от 09.11.2018, система радиовещания в исправном состоянии в корпусах 1,2,3,4 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю.
Из журнала вывода на прогулку видно, что лица, содержащиеся в СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю выводились на прогулку из камеры: № – 14.06.2021, № – 15.06.2021, №16.06.2021, №- 17.06.2021, № – 19.06.2021, № – 20.06.2021, № – 21.06.2021, №- 22.06.2021, № -23.06.2021, № – 24.06.2021, № – 26.06.2021, № – 27.06.2021, № – 28.06.2021, №- 29.06.2021, № – 30.06.2021, № – 01.07.2021, № – 03.07.2021, № – 04.07.2021, № – 05.07.2021, № – 06.07.2021, № – 07.07.2021, № 08.07.2021.
Согласно п. 15 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 (действующим в период нахождения ФИО4 в СИЗО-1), на период оформления учетных документов, подозреваемые и обвиняемые размещаются в камерах сборного отделения на срок не более одних суток с соблюдением требований изоляции либо на срок не более двух часов в одноместные боксы сборного отделения, оборудованные местами для сидения и искусственным освещением.
Согласно п. 2 ст. 33 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов.
Доводы ФИО1 о том, что при размещении в сборном отделении не было учтено, что она являлась работником уголовно-исполнительной системы и была помещена совместно с лицами, не имеющими такого статуса опровергаются данными справки, предоставленной ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю о том, что в сборном отделении оборудовано 9 камерных помещений, предназначенных для временного пребывания (не более 2 часов), бывшие сотрудники правоохранительных органов содержатся отдельно от основной массы спецконтингента.
Вопросы размещения в камере курящих и некурящих нормативно не регламентированы, в этой части доводы истицы необоснованны.
Доводы истицы об отсутствии вентиляции, притока свежего воздуха, водоснабжения несостоятельны. Так, согласно справке по условиям содержания ФИО1, в сборном отделении имеется, как естественная, так и приточно-вытяжная вентиляция, все необходимые санитарно-гигиенические условия (раковина с подводкой холодного водоснабжения, унитаз), что согласуется с другими доказательствами по делу.
Доводы о переполненности камеры, сборного отделения, отсутствии в период нахождения в сборном отделении кормления, не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно справке предоставленной ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, в камерах сборного отделения подозреваемые, обвиняемые и осужденные содержаться не более двух часов, а согласно пояснениям представителя ответчика в суде, также получают продуктовый паек.
Вопреки доводам истицы, ей были выданы две простыни, а не одна. В камере есть уборочный инвентарь (веник, совок, ведро для мытья полов), для гигиенических целей и стирки одежды имеется таз. Для санитарной обработки и дезинфекции камеры выдаются чистящие и моющие средства. При этом, обязанность уборки камеры возлагается на лиц, содержащихся в СИЗО, что также видно из справки по условиям содержания истицы.
Доводы ФИО1 об отсутствии горячего водоснабжения, не основаны не требованиях законодательства.
Пунктом 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утв. приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189) при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.
Из справки, представленной административным ответчиком следует, что горячее водоснабжение в камерах не предусмотрено, но имеется централизованное холодное водоснабжение. При этом, каких-либо аварий не было. По объяснениям представителя ответчика подозреваемым, обвиняемым и осужденным выдаются кипятильники.
Доводы о заселении камеры грызунами и паразитами опровергаются содержанием справки о том, что санитарное состояние камер удовлетворительное, неприятные запахи, насекомые и грызуны отсутствуют, дезинфекция и дератизация камеры производится, которая согласуется с другими доказательствами по делу, в частности, договором, заключенным между административным ответчиком и «ООО Читинская профилактическая дезинфекционная станция», а также актами выполненных работ.
Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утв. приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189, действовавшими в 2017 году) предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Издания периодической печати из библиотеки СИЗО выдаются в камеры по мере их поступления из расчета одна газета на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек. Обмен книг и журналов из библиотеки СИЗО осуществляется не реже одного раза в 10 дней. Правила пользования библиотечным абонементом утверждаются начальником СИЗО.
По данным ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю издания периодической печати выдаются в камеры по мере их поступления из расчета одна газета на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек. Обмен книг и журналов из библиотеки СИЗО осуществляется не реже одного раза в 10 дней (по заявлению). Настольные игры выдаются из расчета по одному комплекту на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек. Согласно акту от 03.06.2020 года ГУК «Забайкальская краевая универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина» передала ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю 107 книг. За период 2021 год от АО ИД «Читинское обозрение» газеты передавались 48 раз. По доводам представителя в СИЗО-1 имеется возможность пользоваться услугами магазина.
Таким образом, ФИО1 имела возможность воспользоваться литературой и периодической печатью в период нахождения в СИЗО-1, а также услугами магазина.
Доводы ФИО1 об отсутствии возможности проветривать камеру, так как окно зарешечено, необоснованны, поскольку в соответствии с пп. 10 п. 20 приказа Минюста России от 04.09.2006 N 279 "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы", в камерах устанавливаются металлические решетки, преграждающие доступ к окнам со стороны камер. В необходимых случаях на окнах устанавливаются устройства, препятствующие перебросам из камеры в камеру.
При этом, из справки по условиям содержания ФИО1, в камере доступ дневного света обеспечивает возможность читать и писать. Стекло окна в исправном состоянии. Имеется возможность открывания форточки окна. В камерах имеется приточно-вытяжная вентиляция.
В соответствии с чч. 1, 2 ст. 93 УИК РФ, осужденные, отбывающие лишение свободы в запираемых помещениях, штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, общих и одиночных камерах, если они не работают на открытом воздухе, имеют право на прогулку, продолжительность которой устанавливается статьями 118, 121, 123, 125, 127, 131 и 137 настоящего Кодекса. Прогулка осужденных проводится в дневное время на специально оборудованной части территории исправительного учреждения. Прогулка может быть досрочно прекращена в случае нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.
По смыслу вышеприведенных норм прогулка осужденным предоставляется по их желанию.
Вопреки доводам ФИО1 ей предоставлялась возможность ежедневной прогулки, что видно из справки по условиям содержания административного истца.
Сведения о том, что ФИО1 изъявляла желание воспользоваться правом прогулки, но ей было отказано, материалы дела не содержат. С заявлениями и жалобами об этом ФИО1 не обращалась.
Утверждение о том, что истицу увели в одном из коридоров сотрудник закрыл в металлическую клетку, закрепленную к стене, в которой она пробыла весь день, с 9 часов утра до 16.30 часов без еды и питья, стоя, так как места для сиденья там не предусмотрено суд находит надуманным, не подтвержденным материалами дела.
В пункте 45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утв. приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189) предусмотрено, что не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.
Довод ФИО1 о недостаточном количестве помывок в душе, не состоятелен, так как ее права не были нарушены. Кроме того, по данным справки по условиям содержания истице предоставлялась возможность помывки в душе два раза в неделю.
Доводы ФИО5 о наличии грибка на стенах в камере №№ неисправности электрической розетки опровергаются данными справки по условиям содержания истицы, согласно которым персоналом медико-санитарной части проверяется санитарное состояние камеры, наличие насекомых и грибка на стенах. Санитарное состояние камер удовлетворительное. Для подключения бытовых приборов имеются штепсельные розетки. Электропроводка в камере смонтирована таким образом, чтобы доступ подозреваемых, обвиняемых к ней был полностью исключен. Ежедневно при проведении технических осмотров камер, сотрудниками проверяется исправность камерного оборудования, исправность и изолированность электрических светильников, незамедлительно принимаются меры к устранению выявленных недостатков.
Утверждение истицы о том, что ее обращения руководителю СИЗО-1 не были рассмотрены, опровергаются материалами дела, в частности, сведениями, предоставленными начальником ФКУ ИК 28 по Республике Хакасия, в личном деле ФИО1 отсутствуют заявления, жалобы на ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО 1 УФСИН России по Забайкальскому краю. Личное обращение ФИО1 от 04.07.2021 рассмотрено врио заместителя начальника по вопросу о переводе в другую камеру.
В силу пункта 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утв. приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189) камеры СИЗО оборудуются: - радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; - тазами для гигиенических целей и стирки одежды, а телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке).
Довод об отсутствии радиоточки и вызывной сигнализации опровергается содержанием справки по условиям содержания истицы о том, что устройство вызывной сигнализации установлено у двери, установлена радиоточка и данными акта от 09.11.2018, согласно которому система радиовещания в исправном состоянии в корпусах 1,2,3,4 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю.
Наличие чайника в камерах Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы не регламентируется.
Суд считает неопровергнутым административными ответчиками довод истицы об отсутствии в камерах, где она содержалась телевизора и холодильника. В связи с чем права ФИО1 в этой части были нарушены.
Истица также ссылается на то, что она обращалась в санитарную часть с просьбой о приеме невролога или терапевта, но ее не принял ни один врач.
Подпунктом 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1314, основной задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
В соответствии с пунктами 126, 127 Приказа Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", для организации медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым в СИЗО организуется медицинская часть. Подозреваемые и обвиняемые при поступлении в СИЗО проходят в трехдневный срок обязательный медицинский осмотр, который проводит врач-терапевт (врач общей практики), в необходимых случаях по медицинским показаниям они осматриваются другими специалистами. В этот же период им проводится рентгенологическое (флюорографическое) и лабораторное обследование. Результаты медицинского осмотра фиксируются в медицинской амбулаторной карте подозреваемого или обвиняемого. Лица, не прошедшие медицинский осмотр, содержатся отдельно от других подозреваемых и обвиняемых. Подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику СИЗО во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания - к любому сотруднику СИЗО. Сотрудник, к которому обратился подозреваемый или обвиняемый, обязан принять меры для оказания ему медицинской помощи.
Суд учитывая, что ответчиками не оспаривался довод истицы о неоказании медицинской помощи, находит установленным указанное обстоятельство.
Таким образом, права истицы на медицинскую помощь были нарушены ФКУ МСЧ-75 УФСИН России.
ФИО1 в административном иске указывает на ненадлежащие условия ее содержания в СИЗО-1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Представителями административных ответчиков заявлено о пропуске срока для обращения в суд с административным иском.
Частью 1 статьи 94 КАС РФ предусмотрено, что право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.
Согласно части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью лица, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.).
По доводам ФИО1 впервые она, совместно с ФИО4, направила в суд административное исковое заявление о взыскании компенсации на ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю 12.04.2022 года, которое возвращено 07.06.2022 года в связи с неустранением недостатков, которые не были связаны с предоставлением каких-либо доказательств.
Согласно справке ФКУ СИЗО 1 УФСИН России по Забайкальскому краю обращение ФИО1 о предоставлении справки, подтверждающей период содержания в СИЗО 1 от 25.01.2022 поступило в канцелярию 08.02.2022, ответ дан 04.03.2022, направлен по системе электронного документооборота.
Запрос истицы о периоде ее содержания в ФКУ СИЗО 1 УФСИН России по Забайкальскому краю датирован 24.01.2022 года.
Исковое заявление датировано 29.07.2022 года, поступило в Ингодинский районный суд г. Читы 25.08.2022, то есть с пропуском установленного трехмесячного срока, который истек 11.10.2021 года.
ФИО1 не представлено доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности своевременно, то есть не позднее трех месяцев с момента ее перевода из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю (11.07.2021) в другое учреждение, обратиться в суд с соответствующим административном иском.
Довод ФИО1 о том, что для обращения в суд ей необходим ответ ФКУ СИЗО 1 УФСИН России по Забайкальскому краю о периоде ее содержания в этом учреждении, который не получен до настоящего времени, отклоняется как надуманный, поскольку подтверждение периода пребывания в ФКУ СИЗО 1 УФСИН России по Забайкальскому краю не содержится в перечне документов, которые необходимо прикладывать к административному исковому заявлению (ст. 162 КАС РФ), кроме того обращение о предоставлении информации также направлено со значительным пропуском установленного срока для обращения в суд.
Частью 5 статьи 138 КАС РФ предусмотрено, что в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд пропущен. При этом, основания для его восстановления не имеется, в связи с чем в удовлетворении требовании ФИО1 следует отказать.
Руководствуясь ст. 226-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю, ФКУ МСЧ-75 УФСИН России о признании незаконным действий, выразившихся в нарушении условий содержания под стражей, взыскании компенсации, отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд г. Читы в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Верно:
Судья В.В. Панов
Решение в окончательной форме изготовлено: 16.01.2023 года.