Решение по делу № 2-2197/2024 от 08.05.2025 - о понуждении к перерасчету арендной платы, признании незаконными действий, по встречному исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края к <ФИО> о взыскании задолженности, пени по договору аренды.

Дело № 2-87/2025

УИД: 27RS0006-01-2024-002658-87

Мотивированное решение судом изготовлено 08.05.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 10 марта 2025 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Фоминой О.В.,

при секретаре Ефимовой К.М.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о понуждении к перерасчету арендной платы, признании незаконными действий, по встречному исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края к ФИО1 о взыскании задолженности, пени по договору аренды,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о понуждении к перерасчету арендной платы, признании незаконными действий, указав в обоснование следующее.

ДД.ММ.ГГГГ между ним и Управлением архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района был заключен договор аренды земель населенных пунктов, в соответствии с которым, ему в аренду был предоставлен земельный участок, площадью 1859 кв.м., с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ на свой запрос он получил ответное письмо от Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района, из которого узнал, что с ДД.ММ.ГГГГ при расчете арендной платы за земельный участок не применяется понижающий коэффициент, в связи с чем, размер арендной платы на ДД.ММ.ГГГГ г.г. стал значительно разниться с прежним.

Он произвел свой расчет арендной платы, который не сходится с расчетом ответчика.

По его расчету размер арендной платы за земельный участок за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. составил <данные изъяты> руб.

Считает, что расчет арендной платы, представленный в письме от ДД.ММ.ГГГГ не верен, так как он нарушает принцип предсказуемости расчета арендной платы, установленный абзацем третьим «Основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности», утвержденных постановлением Правительства РФ № 582 от 16.07.2009; в нем не учтен корректирующий коэффициент 0,01 % от кадастровой стоимости лицам, освобожденным от земельного налога в соответствии со ст.ст. 388, 389 НК РФ, который определен в Правилах постановления Правительства № 582 в п.3, постановления правительства № 1120 от 30.10.2014, п. 29 Приказа Минэкономразвития от 29.12.2017 № 710.

ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление на выкуп указанного земельного участка, на котором расположен жилой дом, принадлежащий ему на праве собственности.

Договор купли-продажи земельного участка № № был составлен ДД.ММ.ГГГГ, при этом, выдан ему был только ДД.ММ.ГГГГ, однако в установленный законом срок земельный участок в его собственность не перешел.

В случае своевременного оформления в собственность земельного участка за него бы уплачивался земельный налог, который ниже арендной платы за земельный участок.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд:

- обязать администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края произвести расчет арендной платы по договору № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. с кадастровым номером № в соответствии с законодательством РФ и Хабаровского края,

- признать, что письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушает ст. 12 ГК РФ и принципы постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 582,

- признать, что действия ответчика нарушают положения п. 1 ч. 2 ст. 39.17 Земельного Кодекса РФ, а также нарушают законные права арендатора на несвоевременное оформление земельного участка в собственность, в связи с чем, арендная плата за земельный участок с ДД.ММ.ГГГГ должна быть равна земельному налогу с учетом льготы для пенсионеров.

Определением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края

Определением Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ к производству суда принят встречное исковое заявление Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации хабаровского муниципального района Хабаровского края к ФИО1 о взыскании задолженности и пени по договору аренды земельного участка.

Согласно встречного искового заявления, ДД.ММ.ГГГГ между Управлением архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор) был заключен договор аренды земель населенных пунктов №, в соответствии с которым ФИО1 в аренду сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1859 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок №, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов.

В соответствии с п. 2.3 Договора в случае, если Арендатор продолжает пользоваться Участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны Арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Таким образом, Договор является действующим.

Согласно п. 1.2 Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее - Комитет), утвержденного решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение) Комитет является правопреемником Управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района по всем договорам аренды, иным договорам, заключенным ранее в отношении земельных участков, правовым актам администрации Хабаровского муниципального района, устанавливающим права и обязанности Управления, вытекающие из деятельности, связанной с распоряжением земельными участками, и иным вопросам по распоряжению земельными участками, ранее реализуемыми Управлением.

Комитет является уполномоченным органом администрации района, осуществляющим на территории Хабаровского муниципального района Хабаровского края полномочия собственника имущества, находящегося в муниципальной собственности района, управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными ресурсами в соответствии с действующим законодательством, за исключением полномочий по объектам муниципального жилищного фонда и сферы жилищно-коммунального хозяйства, отнесенных к компетенции Комитета по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района (п.1.1 Положения).

Согласно п.3.5.5 Положения Комитет осуществляет взыскание с плательщика задолженности по платежам в бюджет района, пеней и штрафов, поступивших через органы принудительного исполнения.

В соответствии с п. 3.4 Договора аренды арендная плата вносится Арендатором ежемесячно с равномерной разбивкой по месяцам до 25 числа текущего месяца путем перечисления денежных средств на расчетный счет Получателя.

В соответствии со ст. 330 Гражданского кодекса РФ, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, должник обязан уплатить кредитору пеню. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с п. 5.2 Договора за нарушение срока внесения арендной платы по Договору Арендатор выплачивает Арендодателю пеню в размере 0.5% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

На протяжении длительного времени Арендатором не исполнялась обязанность по внесению арендной платы по Договору.

Так за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 перед Комитетом образовалась задолженность по арендной плате в размере <данные изъяты>

За несвоевременное внесение арендной платы по Договору Арендатору начислены пени.

Сумма пени за нарушение сроков внесения арендной платы по договору аренды земель населенных пунктов от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>

С целью досудебного порядка урегулирования спора в адрес ФИО1 было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с предложением в добровольном порядке погасить задолженность по арендной плате и пени в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени ФИО1 каких-либо действий, направленных на погашение задолженности по Договору и пени за несвоевременное внесение арендной платы, не предпринял.

На основании изложенного, уточнив в ходе судебного разбирательства исковые требования, Комитет просит суд: взыскать с ФИО4 в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, сумму задолженности по арендной плате по договору аренды земель от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, пени за нарушение сроков внесения арендной платы по договору аренды земель от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещался о дате, месте и времени рассмотрения спора извещен своевременно, надлежащим образом, посредством направления судебной повестки почтой. Направил в судебное заседание своего представителя.

Руководствуясь положениями статей 117, 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

В судебном заседании представитель истца исковые требования ФИО1 поддержала, просила их удовлетворить, в удовлетворении встречного иска просила отказать. Относительно первоначального иска пояснила, что произведенный АХМР расчет арендной платы не верен с ДД.ММ.ГГГГ года. По ее мнению, скорее всего, в расчет арендной платы совместно с изменением кадастровой стоимости земельного участка включен коэффициент инфляции, что неправомерно. Всего ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года должен был заплатить с ДД.ММ.ГГГГ г. по конец ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты> руб., администрация выставила по своим расчетам <данные изъяты> руб., истцом фактически оплачено <данные изъяты> Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ г. арендная плата выросла, практически в 4 раза, до 27 тыс. руб., ФИО1 считает такое повышение не законным и требует произвести перерасчет начисленной арендной платы в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 582 от 16.07.2009 г., Постановлением Правительства РФ № 585 от 19.12.2019 г. На вопрос суда о том, каковы требования ФИО1 в случае произведенного перерасчета в его пользу, представитель пояснила, что ФИО1 ничего не нужно, он хочет добиться справедливости, верного подсчета арендной платы и списания требуемой во встречном исковом заявлении задолженности.

В судебном заседании представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом АХМР в удовлетворении искового заявления ФИО1 просила отказать, встречное исковое заявление – удовлетворить. Пояснила, что формула для расчета арендной платы за земельный участок не учитывает никаких льгот, в том числе, льгот для пенсионеров. Ссылка представителя ФИО1 на решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска к рассматриваемому спору отношения не имеет, указанным решением с ФИО1 взыскана задолженность по арендной плате за иной период, расчет комитета судом признан верным, а требования удовлетворены частично, поскольку судом применен срок исковой давности, не более. В рассматриваемом случае арендная плата определяется Постановлением Правительства Хабаровского края. Орган местного самоуправления вправе устанавливать понижающий коэффициент. Постановление Правительства Хабаровского края № 411-ПР утратило силу с 01.01.2020 г. Были внесены изменения в Постановления Правительства Хабаровского края № 565-ПР и 25.01.2022 г. Собранием Депутатов Хабаровского муниципального района вынесено решение № 58-391 об определении размера арендной платы. Данным решением применение понижающего коэффициента установлено для договоров, заключенных с ДД.ММ.ГГГГ на срок 3 года. Применение этих коэффициентов к договорам, которые заключены до ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено. Поэтому размер арендной платы для истца был изменен, о чем он был уведомлен. Согласно судебной практики Хабаровского районного суда и Хабаровского краевого суда, данные расчеты признаны законными и обоснованными, а так же признано законным и обоснованным исключение понижающего коэффициента. Комитет признает, что из-за кадрового голода, договор купли-продажи земельного участка был подписан по истечению предусмотренного срока, но, действуя добросовестно, комитет, уменьшил исковые требования о взыскании задолженности по арендной плате, требуя взыскать задолженность до ДД.ММ.ГГГГ.

Также представитель комитета по управлению муниципальным имуществом АХМР поддержала доводы письменных возражений на первоначальное исковое заявление.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, заслушав показания представителей, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района, утвержденного решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от 08.12.2015 № 43-189 (в редакции от 19.04.2018) (далее – Положение) КУМИ Хабаровского района (далее также – Комитет) является уполномоченным органом администрации района, осуществляющим на территории района проведение единой муниципальной политики в области имущественных и земельных отношений, полномочия собственника имущества, находящегося в муниципальной собственности района, управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными ресурсами в соответствии с действующим законодательством, если иное не предусмотрено правовыми актами района (пункт 1.1 Положения).

Комитет является правопреемником управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района по всем договорам аренды, иным договорам, заключенным ранее в отношении земельных участков, правовым актам администрации Хабаровского муниципального района, устанавливающим права и обязанности Управления, вытекающие из деятельности, связанной с распоряжением земельными участками, и иным вопросам по распоряжению земельными участками, ранее реализуемыми Управлением, является юридическим лицом в форме муниципального казенного учреждения. Выступает в качестве истца и ответчика в суде при рассмотрении споров, связанных с использованием и распоряжением муниципальной собственностью района, а также в защиту государственных и общественных интересов в случаях, установленных действующим законодательством (пункты 1.2, 1.4, 3.1.32, 4.1.6 Положения).

КУМИ Хабаровского района, в том числе, контролирует полноту и своевременность поступления в бюджет района платы от сданного в аренду муниципального имущества, осуществляет ведение лицевых счетов арендаторов; организует проведение оценки стоимости земельных участков, размера арендной платы в соответствии с законодательством; осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним (пункты 3.1.29, 3.2.9, 3.5.6 Положения).

Комитет обязан осуществлять контроль за соблюдением пользователями муниципального имущества условий по заключенным с ними гражданско-правовым договорам и в необходимых случаях принимать меры для их расторжения, изменения в установленном порядке (пункт 4.2.2 Положения).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 28.03.2014 г. № 664 «О предоставлении земельного участка в аренду на новый срок ФИО1» между Управлением архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края (арендодатель) и ФИО1 в лице ФИО5 (арендатор) заключен договор № аренды земель населенных пунктов, предметом которого явилось предоставление в аренду земельного участка площадью 1859 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, участок №, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов.

Срок аренды участка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В случае, если арендатор продолжает пользоваться участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. (п.п. 2.1, 2.3).

Годовой размер арендной платы за участок составляет <данные изъяты> рублей. Первый расчет арендной платы, составленный на период с начала срока действия договора до окончания текущего финансового года определен в приложении к Договору, которое является неотъемлемой частью договора. В последующие годы расчет арендной платы производится самостоятельно, в соответствии с федеральными законами, постановлениями Правительства Хабаровского края, нормативными правовыми актами уполномоченного органа местного самоуправления, иными правовыми актами. Обязанность по внесению арендной платы возникает у арендатора с даты, указанной в п. 2.1 договора. Первый платеж подлежит уплате в течение 30 дней с даты подписания акта приема-передачи. Арендная плата вносится арендатором ежемесячно с равномерной разбивкой по месяцам до 25 числа текущего месяца путем перечисления денежных средств на расчетный счет получателя по реквизитам (реквизиты указаны). Пересмотр арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя осуществляется в случаях изменения кадастровой стоимости земельного участка; при изменении вида разрешенного использования земельного участка; при внесении изменений в законодательство Российской Федерации и Хабаровского края регулирующее порядок определения размера арендной платы за землю. (п.п. 3.1, 3.2, 3.3,3.4,3.6 договора аренды). За нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пеню в размере 0,5% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки (п.5.4 договора аренды).

Далее судом установлено, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ № КУМИ АХМР уведомило ФИО1 о том, что размер арендной платы в ДД.ММ.ГГГГ году составил <данные изъяты> рублей, в ДД.ММ.ГГГГ году -<данные изъяты> рублей, в ДД.ММ.ГГГГ году – <данные изъяты> рублей. Письмом предложено ФИО1 погасить образовавшуюся за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженность по арендной плате в срок до ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, а также задолженность по пени в сумме <данные изъяты> рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом ФИО1 разъяснено, что расчет арендной платы произведен на основании решения Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от 25.01.2022 г. № 58-391 «Об определении размера арендной платы, а также установлении значений коэффициентов по виду разрешенного использования для расчета арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Хабаровского муниципального района Хабаровского края, и земельный участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского муниципального района Хабаровского края, предоставленных без проведения торгов». Вышеуказанным нормативным правовым актом предусмотрено ежегодное изменение арендной платы в одностороннем порядке на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года. Пунктом 3 Решения собрания депутатов установлено право применения понижающего коэффициента для определения размера арендной платы за земельные участки, предоставленные для строительства, в течение первых трех лет, с момента действия договора аренды земельного участка. С момента заключения договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, срок права применения понижающего коэффициента окончен, в связи с чем, при расчете арендной платы с ДД.ММ.ГГГГ не учитывается понижающий коэффициент 0,63.

ФИО1 с таким расчетом арендной платы на ДД.ММ.ГГГГ г. не согласен, считает повышение размера арендной платы и отмену понижающего коэффициента при расчете арендной платы незаконными, в связи с чем, просит признать незаконными указанное письмо от ДД.ММ.ГГГГ и понудить КУМИ АХМР произвести перерасчет арендной платы.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в этой части в виду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

С ДД.ММ.ГГГГ введена в действие статья 39.7 ЗК РФ, в силу пункта 1 которой установлено, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 39.7 ЗК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В силу данного разграничения компетенции органов государственной власти и местного самоуправления, Правительство Российской Федерации уполномочено устанавливать порядок определения размера арендной платы лишь в отношении земель, находящихся в федеральной собственности. Действие Правил определения размера арендной платы не распространяется на отношения, связанные с использованием земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Размер платы за пользование участком, право государственной собственности, на который не разграничено, подлежит определению на основании действовавших в спорный период нормативных правовых актов об установлении арендной платы (пункт 17 обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018).

Арендная плата по договору с ФИО1 установлена как регулируемая.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно пункту 2 статьи 424 ГК РФ изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Пункт 3.6 договора от ДД.ММ.ГГГГ прямо указывает, что арендная плата за пользование земельными участками может изменяться при внесении изменений в законодательство, поэтому не наличествует приоритетность правил, установленных договором, относительно размера арендной платы как условия договора, перед обязательными правовыми актами.

Из разъяснений Верховного суда Российской Федерации, данных в обзоре судебной практики № 4 (2015), следует, что если к договору аренды земельного участка подлежит применению регулируемая арендная плата, порядок определения ее размера, утвержденный нормативным правовым актом уполномоченного органа, по общему правилу применяется для таких договоров с момента вступления в силу данного акта, даже если в момент заключения договора аренды такой порядок еще не был установлен (пункт 3).

На момент предоставления спорного земельного участка порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края утвержден постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2009 № 411-пр «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края, предоставленных без торгов, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Хабаровского края» (далее – Порядок № 411-пр).

Пунктом 2.5 Порядка № 411-пр установлено, что для определения размера арендной платы за земельные участки, предоставленные для строительства, в пределах срока договора аренды земельного участка органы местного самоуправления вправе устанавливать понижающий коэффициент, учитывающий вид и сроки использования земельного участка, от 0,10 до 0,99.

Согласно пункту 2.7 Порядка № 411-пр размер арендной платы за земельные участки, предоставленные для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, решение о предоставлении в аренду по которым принято до 01.03.2015, определяется в размере 2 процентов от кадастровой стоимости земельного участка.

На основании постановления Правительства Хабаровского края от 19.12.2019 № 565-пр «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Хабаровского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края, предоставленных без торгов, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Хабаровского края» (далее – Порядок № 565-пр) постановление Правительства Хабаровского края от 30.12.2009 № 411-пр утратило силу с 01.01.2020.

В силу пункта 2.3 Порядка № 565-пр для определения размера арендной платы за земельные участки, предоставленные для строительства, органы местного самоуправления вправе устанавливать понижающий коэффициент, учитывающий вид и сроки использования земельного участка от 0,10 до 0,99.

При изменении значения понижающих коэффициентов, установленных в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, размер годовой арендной платы на очередной финансовый год, определенный с применением понижающих коэффициентов, не может превышать произведения размера годовой арендной платы за отчетный финансовый год на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год (абзац 2 пункта 2.3 Порядка № 565-пр).

С учетом внесенных изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 19.12.2019 № 565-пр, Собранием депутатов Хабаровского муниципального района 25.01.2022 вынесено решение № 58-391 «Об определении размера арендной платы, а также установлении значений коэффициентов по виду разрешенного использования для расчета арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Хабаровского муниципального района Хабаровского края и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» (далее – решение Собрания депутатов от 25.01.2022 № 58-391), в соответствии с которым для расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся на территории Хабаровского района, государственная собственность на которые не разграничена, были определены размеры коэффициентов по виду разрешенного использования (для строительной промышленности согласно коду 6.6 коэффициент по виду разрешенного использования равен 0,111), а также понижающий коэффициент 0.72 для расчета арендной платы за земельные участки, предоставленные для строительства (пункт 3).

Указанным решением применение понижающего коэффициента установлено для договоров, заключенных с ДД.ММ.ГГГГ на срок 3 года с момента заключения договора. Применение понижающего коэффициента к договорам, заключенным до ДД.ММ.ГГГГ, не предусмотрено.

Пунктом 3.6 Договора предусмотрен механизм изменения арендной платы в одностороннем порядке в зависимости от наступления определенных условий:

- изменения кадастровой оценки стоимости земельного участка;

- изменения вида разрешенного использования земельного участка;

- внесение изменений в законодательство Российской Федерации и Хабаровского края, регулирующее порядок определения размера арендной платы за землю.

Таким образом, размер арендной платы на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годы для истца был повышен с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с вышеуказанными нормативными актами.

С момента вступления в силу постановления Правительства Хабаровского края от 30.12.2021 № 697-пр «О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 19.12.2019 № 565-пр «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Хабаровского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Хабаровского края, предоставленных без проведения торгов, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Хабаровского края», определившего иной расчет арендной платы без учета ранее введенных понижающих коэффициентов, подлежал применению новый порядок расчета арендной платы.

В силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Первоначального при расчете годового размера арендной платы за ДД.ММ.ГГГГ год Комитетом был применен понижающий коэффициент 0.63.

Впоследствии в силу Решения Собрания депутатов Хабаровского муниципального района № 58-391 от 25.01.2022 «Об определении размера арендной платы, а также установлении значений коэффициентов по виду разрешенного использования для расчета арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Хабаровского муниципального района Хабаровского края и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» произведен перерасчет размера арендной платы за 2022 год в связи с отсутствием оснований для применения к Договору понижающего коэффициента.

Как разъяснено в пунктах 16 и 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», к договору аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса РФ, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.), по общему правилу, применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.

Таким образом, вопреки доводам представителя истца, КУМИ АХМР законно с ДД.ММ.ГГГГ был повышен размер арендной платы на ДД.ММ.ГГГГ годы для истца в соответствии с действующим нормативным актом.

Суд отмечает, что понижающий коэффициент по своей сути носит стимулирующий характер, направленный на своевременное освоение арендатором земельного участка, предоставленного для строительства, поэтому орган местного самоуправления вправе ограничивать срок применения такого льготного размера арендной платы, что не противоречит буквальному содержанию пункта 2.3 Порядка № 565-пр.

Таким образом, в связи с внесением 30.12.2021 изменений в Порядок № 565-пр, которыми исключено применение к ранее заключенным договорам аренды понижающего коэффициента, установленного Порядком № 411-пр, и вынесением 25.01.2022 Советом депутатов Хабаровского края решения о применении понижающего коэффициента для расчета арендной платы за земельные участки по договорам, заключенным только после 01.01.2022, перерасчет арендной платы истца без применения понижающего коэффициента произведен КУМИ Хабаровского района обоснованно, а, поскольку у ФИО1 образовалась недоимка по арендной плате, ответчик, в силу вышеизложенных требований закона и предоставленных полномочий, с учетом условий договора аренды от 04.04.2014 № 201/14, правомерно предложил арендатору её погасить в письме от 11.03.2024 г.

При таком положении, учитывая вышеизложенные правоположения и разъяснения, не имеется оснований для признания письма КУМИ АХМР от ДД.ММ.ГГГГ., которым ФИО1 разъяснен порядок исчисления размера арендной платы за ДД.ММ.ГГГГ г.г. и предложено погасить недоимку по арендной плате, незаконным, как не имеется и оснований для понуждения ответчика произвести перерасчет арендной платы.

Расчет величины арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером № за ДД.ММ.ГГГГ г.г., приведенный ответчиком в письме от ДД.ММ.ГГГГ судом проверен, признан верным. В свою очередь, расчет истца произведен без учета вышеуказанных положений правовых актов, в связи с чем, обоснованным признан быть не может.

Относительно требований ФИО1 о признании действий ответчика по несвоевременному заключению договора купли-продажи земельного участка, суд отмечает следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в лице своего представителя ФИО2 обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату в связи со строительством на земельном участке жилого дома.

Согласно административного регламента по предоставлению муниципальной слуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского муниципального района и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Хабаровского муниципального района, в собственность за плату без проведения торгов», утвержденного постановлением администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 20.06.2016 г. № 504 в ред. от 17.05.2023 г. № 724, предоставление муниципальной услуги осуществляется на основании нормативных правовых актов, указанных в пункте 1.2 регламента, в срок не более 20 дней со дня поступления заявления и документов, указанных в подпунктах 2.5.1, 2.5.2, 2.5.5 пункта 2.5 раздела 2 регламента, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, тогда срок рассмотрения заявления не должен превышать 60 дней со дня поступления заявления (п. 2.4 регламента).

Представителем КУМИ АХМР в ходе судебного разбирательства не оспаривалось, что представителем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был подан полный пакет документов, необходимых для предоставления указанной услуги, но по вине должностных лиц комитета договор купли-продажи земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ был подписан с нарушением установленного регламентом срока.

При этом, согласно выписке из ЕГРН, право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано за ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Предъявляя исковые требования о признании действий КУМИ АХМР по несвоевременному заключению договора купли-продажи незаконными, нарушающими права заявителя и принципы гражданского законодательства, представитель истца указала, что правовой целью ФИО1 является избавление от несения бремени оплаты арендных платежей за период с ДД.ММ.ГГГГ, т.е., за тот период, когда договор купли-продажи земельного участка должен был быть заключен. Между тем, такого бремени на ФИО1 комитетом по управлению муниципальным имуществом АХМР не возложено, арендная плата рассчитана до дня обращения с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, в связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в этой части, поскольку ФИО1 не представлено суду доказательств нарушения КУМИ АХМР оспариваемыми действиями его прав, причинения ему негативных последствий, либо чинения препятствий в пользовании земельным участком.

Решение о признании действий органа местного самоуправления незаконными должно способствовать, в первую очередь, восстановлению нарушенного права стороны, в то время, как, материалы дела доказательств такого нарушения не содержат.

Разрешая встречные исковые требования, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В свою очередь, в ходе судебного разбирательства установлен факт того, что ФИО1 обязательства по договору аренд земель населенных пунктов от ДД.ММ.ГГГГ № исполнял ненадлежащим образом, в связи с чем, у него образовалась задолженность по арендной плате за земельный участок за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.

Представленный истцом расчет задолженности судом проверен, признан верным, в расчете учтены произведенные за спорный период оплаты (ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей), оснований для освобождения ФИО1 от обязанности уплаты арендной платы суду не предоставлено, а призыв ФИО6 на военную службу по мобилизации в ВС РФ таким основанием не является, в связи с чем, недоимка по арендной плате за указанный период в размере <данные изъяты> рублей подлежит взысканию с ФИО1

В соответствии со статьей 330 ГК РФ должник обязан уплатить кредитору пени в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Поскольку неоплата задолженности по арендной плате является основанием к взысканию с ответчика пени, требования КУМИ АХМР о взыскании пени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются законными, с ФИО1 подлежат взысканию пени за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии со ст.ст. 98, 103 ГПК РФ, разъяснениями, содержащимися в п. п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" с ФИО1 подлежит взысканию пропорционально удовлетворенным исковым требованиям государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о понуждении к перерасчету арендной платы, признании незаконными действий, - оставить без удовлетворения.

Встречное исковое заявление Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края к ФИО1 о взыскании задолженности, пени по договору аренды, - удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края задолженность по арендной плате по договору аренды земель населенных пунктов № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; пени в размере <данные изъяты> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Хабаровского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину <данные изъяты>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда, через Хабаровский районный суд.

Судья: Фомина О.В.