Дело № 2а-1500/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 марта 2023 года г. Балашиха
Балашихинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Бесединой Е.А.
при секретаре судебного заседания Веденеевой С.Е.,
с участием пом. прокурора Соковой Д.А.,
ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Балашихинского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и обязании возвратить водительское удостоверение,
установил:
Балашихинский городской прокурор обратился в суд с настоящим иском, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства обеспечения безопасности дорожного движения, в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.
В ходе проведения проверки установлено, что ФИО1 состоит с 03.08.2022 на учете в наркологическом диспансере ГБУЗ Московской области «Балашихинская областная больница» с диагнозом, отнесенным к коду F 10.262 Международной классификации болезней 10-го пересмотра (далее по тексту МКБ - 10), в тоже время, имеет водительское удостоверение категории В, В1 (AS), М, серия/номер 9910891450, сроком действия до 19.07.2029 г., выданное 19.07.2019 года.
Административный истец просит суд прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами и обязать возвратить водительское удостоверение.
Административный истец в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.
Административный ответчик в судебном заседании против иска возражал, пояснил, что он в целом не употребляет спиртные напитки, однако после встречи с другом летом 2022г. был на лечении в наркологическом стационаре, после чего поставлен на учет.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст.ст. 25, 27 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, достигшим установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, сдавшие квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.
При этом ст. 28 Закона в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусмотрено ухудшение здоровья" водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.
Согласно раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), куда включены диагнозы (по МКБ - 10) F10 - F16, F18, F19.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В соответствии с п. 25 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 №1097, российские национальные и международные водительские удостоверения с разрешающими отметками в соответствующих графах подтверждают наличие права на управление транспортными средствами.
Таким образом, признание недействительным права на управление транспортными средствами подтверждает признание недействительными документов, подтверждающих право управления транспортными средствами (водительского удостоверения).
Из системного толкования вышеприведенных норм Закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.
Учитывая, что управление транспортным средством лицом, имеющим ограничение к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движении, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб, настоящее административное исковое заявление предъявлено прокурором в интересах неопределенного круга лиц.
В соответствии с КАС РФ, суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 1 и 3 ст. 1 Кодекса).
Согласно абз. 4, 5 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Из материалов дела следует, что в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <...> с 03.08.2022 года по настоящее время организовано диспансерное наблюдение с диагнозом: психические и поведенческие расстройства вследствие употребления алкоголя, синдром зависимости 2 степени, что подтверждается ответом на запрос Наркологического диспансера Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Балашихинская областная больница».
ФИО1 регулярно посещает врача психиатра-нарколога с 22.12.2022г. (после подачи настоящего иска). Снятие с диспансерного наблюдения планируется по истечении 3-х лет при регулярном посещении врача психиатра-нарколога и соблюдении режима трезвости согласно пр.№ 1034н МЗ РФ.
ФИО1 имеет водительское удостоверение категории В, В1 (AS), М, серия/номер 9910891450, сроком действия до 19.07.2029 г., выданное 19.07.2019 года.
Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Учитывая, что административный ответчик состоит на диспансерном наблюдении, сведений, подтверждающих наступление стойкой ремиссии, и снятие с диспансерного учета в связи с выздоровлением материалы дела не содержат, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами, поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о наличии у ответчика заболевания, препятствующего безопасному управлению им транспортными средствами, что влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Балашихинского городского прокурора удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами.
Обязать ФИО1 возвратить в ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» водительское удостоверение категории В, В1 (AS), М, серия/номер 9910891450, сроком действия до 19.07.2029г., выданное 19.07.2019г., на право управления транспортными средствами.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца.
Федеральный судья: Е.А. Беседина
Мотивированное решение составлено 24.04.2023г.
_______________