Дело № 2а-1473/2022
УИД 35RS0019-01-2022-003179-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сокол 16 декабря 2022 года
Вологодская область
Сокольский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Новиковой С.Е.,
при секретаре Топорове Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, Отделению судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» (далее ООО МФК «ОТП Финанс») обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее УФССП России по Вологодской области), судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам (далее ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам) УФССП России по Вологодской области ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить нарушения, указав в обоснование, что в ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам 06 апреля 2022 года предъявлен исполнительный документ 2-458/2022, выданный 14 февраля 2022 года мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 37 о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».
13 апреля 2022 года возбуждено исполнительное производство № 35452/22/35042-ИП. По данным официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по месту получения им дохода не направлено, постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения должника по месту жительства / регистрации не осуществлялась, акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у него объяснений по факту неисполнения решения суда не выносилось, не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества, являющегося общей совместной собственность супругов. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству.
Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам ФИО1, выразившееся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 13 апреля 2022 года по 22 ноября 2022 года; непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 13 апреля 2022 года по 22 ноября 2022 года; невынесении и ненаправлении постановления об удержании денежных средств из дохода должника, непринятии полного комплекта мер, направленных на удержание денежных средств из дохода должника за период с 13 апреля 2022 года по 22 ноября 2022 года; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику, направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
Протокольным определением Сокольского районного суда Вологодской области от 25 ноября 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП по ВО.
В судебное заседание представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП по ВО ФИО1, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.
Представитель административного ответчика Отделения судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
Заинтересованное лицо ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
Суд, руководствуясь статьей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.
Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, частью 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
В силу части 1 статьи 226 КАС РФ суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.
Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципе законности. Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей, что следует из статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и части 1 статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах».
В силу частей 1,2 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Положения приведённой статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В силу пункта 1 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе, денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
При этом, исходя из положений статей 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
В соответствии с частью 2 статьи 69 ФЗ № 229-ФЗ, взыскание на имущество должника, в том числе, на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии со статьей 80 ФЗ № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника.
В силу части 1 статьи 98 ФЗ № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина. При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.
В судебном заседании установлено, что судебным приказом мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 37 от 14 февраля 2022 года по делу № 2-458/2022 с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» взыскана задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с 06 мая 2020 года по 29 января 2022 года в размере 19 411 рублей 15 копеек (в том числе: основной долг в размере 18 892 рубля 51 копейка, проценты за пользование денежными средствами в размере 518 рублей 64 копейки), расходы по уплате государственной пошлины в размере 388 рублей 22 копейки.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сокольскому и Усть – Кубинскому районам УФССП по ВО ФИО1 от 13 апреля 2022 года в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 35452/22/35042-ИП на основании судебного приказа от 14 февраля 2022 года, выданного мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 37 по делу № 2-458/2022, предмет исполнения: задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, государственная пошлина, в общей сумме 19 799 рублей 37 копеек, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам, в том числе должнику с установлением ему 5-дневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Согласно материалам исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки и иные кредитные учреждения, а также в Федеральную налоговую службу - о наличии открытых расчетных счетов и денежных средств на них, в Росреестр - о зарегистрированных правах на недвижимое имущество, в ГИБДД – о зарегистрированных транспортных средствах, в ЗАГС, в Пенсионный фонд – о трудоустройстве должника.
Согласно полученным ответам, должник ФИО2 имеет расчетные счета в банках: АО «Русский стандарт», ПАО «Почта Банк», ПАО «Банк Уралсиб», АО «ОТП Банк».
24 августа 2022 года, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника; денежных средств на депозитный счет отделения судебных приставов не поступило.
Транспортных средств по сведениям ГИБДД ФИО2 не имеет, по сведениям ПФР должник ФИО2 не является получателем пенсии, сведений о его трудоустройстве нет.
По сведениям Управления Росреестра ФИО2 объектов недвижимости в собственности не имеет.
Постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по Сокольскому и Усть – Кубинскому районам УФССП по ВО от 17 ноября 2022 года ограничен выезд должника из Российской Федерации.
Согласно адресной справке МО МВД России «Сокольский» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника по адресу: <адрес>. в ходе которого установлено, что по данному адресу должник ФИО2 не проживает, имущества, подлежащего описи и аресту у должника не обнаружено, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий.
Как следует из сводки по исполнительному производству, справки о движении денежных средств по депозитному счёту по исполнительному производству № 35452/22/35042-ИП, по состоянию на 15 декабря 2022 года остаток задолженности ФИО2 оставляет 19 799 рублей 37 копеек.
16 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Сокольскому и Усть – Кубинскому районам УФССП по ВО составлен Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым взыскание по исполнительному документу невозможно (невозможность установления местонахождения должника и его имущества, отсутствие сведений о наличии у должника денежных средств и других ценностей).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сокольскому и Усть – Кубинскому районам УФССП по ВО от 16 декабря 2022 года исполнительное производство № 35452/22/35042-ИП окончено в связи с невозможностью взыскания.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству проверялось имущественное положение должника: обращено взыскание на денежные средства должника, также вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; запросы с целью установления имущества должника периодически повторялись.
При таких обстоятельствах суд не усматривает со стороны административных ответчиков незаконного бездействия, поскольку судебным приставом-исполнителем установлено отсутствие у должника места работы, отсутствие денежных средств на счетах, транспортных средств, недвижимого имущества, на которое может быть обращено взыскание, совершены все необходимые исполнительные действия по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (направлены необходимые запросы). В настоящее время требования исполнительного документа должником не исполнены, исполнительное производство окончено актом невозможности взыскания.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что осуществленные судебным приставом-исполнителем ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам ФИО1 меры по установлению имущественного положения должника, а также иные действия, совершенные в рамках исполнительного производства № 35452/22/35042-ИП от 13 апреля 2022 года, соответствуют Закону об исполнительном производстве и не нарушают права и законные интересы административного истца.
При этом суд отмечает, что положения Закона об исполнительном производстве предоставляют судебному приставу-исполнителю право самостоятельно определять вид и объем исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств. Суд находит меры, совершенные судебным приставом-исполнителем, соразмерными требованиям исполнительного документа.
С учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и возложении обязанностей устранить допущенные нарушения.
Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, Отделению судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить нарушения, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.Е. Новикова
Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2022 года.