дело № 2а-545/2023
УИД 56RS0041-01-2023-000698-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Тоцкое 06 октября 2023 года
Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Градова А.В.,
при секретаре Потемкиной Т.А.,
с участием:
заместителя прокурора Тоцкого района Жигулина Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации муниципального образования Богдановский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обустроить контейнерные площадки,
установил:
Прокурор Тоцкого района Оренбургской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванным административным иском к администрации МО Богдановский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, указав, что прокуратурой Тоцкого района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.
В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования имеется место захоронения (кладбище), расположенное в с.Богдановка (кадастровый номер земельного участка №). Данное место захоронения в нарушение действующего законодательства не оборудовано контейнерной площадкой для накопления ТКО.
Полагают, что бездействием администрации сельсовета и ее должностных лиц длительное время допускается несоблюдение экологических, санитарно-эпидемиологических требований, чем нарушаются права и законные интересы граждан.
Просили суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Богдановский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по обустройству территории кладбища в с.Богдановка (кадастровый номер земельного участка №) контейнерной площадкой для сбора отходов; обязать администрацию муниципального образования Богдановский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области до 01.08.2024 года обустроить территорию кладбища в с.Богдановка (кадастровый номер земельного участка №) контейнерной площадкой для сбора отходов в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года №3.
В судебном заседании заместитель прокурора Тоцкого района Жигулин Д.С. требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил удовлетворить.
Представитель ответчика - администрации МО Богдановский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области в судебное заседание не явился, глава МО Богдановский сельсовет ФИО1 представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации муниципального образования, в котором требования прокурора признали.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 "Об отходах производства и потребления", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:
создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;
определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (пункт 2 статьи 13 указанного Закона).Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 17 раздела II санитарных правил и норм СанПин 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №3 от 28.01.2021 года, установлено что вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" регламентированы санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, в том числе на территории кладбищ.
В соответствии с пунктом 65 СанПиН 2.1.3684-21 на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.
В соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Как установлено при рассмотрении дела, на территории муниципального образования Богдановский сельсовет Тоцкого района обязанности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами надлежащим образом не исполняются, место захоронения (кладбище) в с.Богдановка (кадастровый номер земельного участка №) не оборудовано контейнерной площадкой для сбора отходов в соответствии с требованиями законодательства.
Таким образом, бездействием администрации муниципального образования Богдановский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области допускается несоблюдение экологических, санитарно-эпидемиологических требований, что создает опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья неопределенного круга лиц.
Проанализировав указанные нормы закона, исследованные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
Административное исковое заявление прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Богдановский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по обустройству территории кладбища в с.Богдановка Тоцкого района Оренбургской области (кадастровый номер земельного участка №) контейнерной площадкой для сбора отходов.
Обязать администрацию муниципального образования Богдановский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области в срок до 01.08.2024 года обустроить территорию кладбища в с.Богдановка (кадастровый номер земельного участка 56:32:0102001:695) контейнерной площадкой для сбора отходов в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года №3.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2023 года.
Судья А.В. Градов