Решение по делу № 2-3544/2022 от 08.02.2023

Дело № 2-433/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2023 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Сметанниковой Е.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Смирновой Л.А.,

с участием представителей Администрации города Твери ФИО1, ФИО2,

ответчика ФИО3, ФИО4

представителя третьего лица Администрации Московского района города Твери ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Твери к Товариществу собственников жилья «Бульвар Гусева, д. 31, корпус 1» о признании незаконным бездействия, о понуждении к исполнению требований правил благоустройства территории города Твери, взыскании судебной неустойки,

установил:

истец обратился в суд с исковым заявлением к ТСЖ «Бульвар Гусева, д. 31, корпус 1» о признании незаконным бездействия по неисполнению требования Правил благоустройства территории города Твери, об обязании в течение 8 месяцев со дня вынесения решения по настоящему делу, но не позднее 01 августа 2023 года, привести техническое обследование, разработать проектную документацию и произвести ремонт твёрдого асфальто-бетонного покрытия проезда в границах земельного участка, идентифицированного кадастровым номером №, составляющего придомовую территорию многоквартирного дома №31, корп.1, по бульвару Гусева в городе Твери; на случай неисполнения судебного акта в установленном судом срок взыскать в пользу истца судебную неустойку в размере 1 000 рублей за первый месяц, размере 5 000 рублей за второй месяц и 10 000 рублей за каждый последующий месяц просрочки исполнения решения суда.

В обоснование заявленных требований указано, что ТСЖ «Бульвар Гусева, д. 31, корпус 1» является юридическим лицом, осуществляющим функции управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

09.11.2020 в период с 11 часов 35 минут по 11 часов 55 минут установлено, что Ответчик в нарушении пунктов 2.9, 6.144 Правил не обеспечил должное содержание асфальтобетонного покрытие внутридомовой территории со стороны бокового и дворового фасадов, покрытие проезда имеет множественные разрушения, в плоть до его полного отсутствия и обнажения грунтово-щебеночного основания, образования, грунтово-щебеночных участков, посадок и ям, заполненных поверхностными водами.

В связи с данными обстоятельствами постановлением административной комиссии города Твери от 22.12.2020 №1841-АК/20, оставленным без изменения решением Центрального районного суда города Твери от 26.07.2021 и измененным решением Тверского областного суда от 06.10.2021 по делу №21-389/2021 в части исключения из объема обвинения абзаца 12 пункта 6.1, абзаца 2 пункта 6.2 Правил, Ответчик привлечен к административной ответственности по статье 32.4 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях» с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, постановлением вступило в законную силу 06.10.2021.

Твердое асфальтобетонное покрытие, расположенное на придомовой территории дома по адресу: <...> до настоящего времени в нормативное состояние не приведено.

Как следует из размещенных в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, являющемся официальным источником информации, сведений в виде электронных образов бухгалтерского баланса Ответчика на 31.12.2021, отчета о финансовых результатах за 2021 года, отчета о целевом использовании денежных средств за 2021 года, отчета об изменениях капитала за 2021 года, отчета о движении денежных средств за 2021 года, расходы на содержание общего имущества многоквартирного дома по адресу: <...>, включая содержание и ремонт твердого покрытия тротуаров и внутридворового проезда, расположенных на придомовой территории, за данный период Ответчик не нес.

06.05.2021 в 11 часов 30 минут в ходе обследования городских территорий общего пользования в Московском районе города Твери было установлено, что на придомовой территории многоквартирного дома №31 корп.1 по бульвару Гусева в г. Твери возле дворового фасада дома и возле бокового фасада дома, расположенного относительно ориентира – дома №31 по бульвару Гусева в г. Твери асфальтобетонное покрытие имело многочисленные разрушения в виде выбоин. В данных выбоинах установлено наличие щебня, часть выбоин была заполнена поверхностными водами.

По состоянию на 07.07.2022 внутридворовый проезд, расположенный на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <...>. кор.1 имеет визуально наблюдаемые повреждения тверого покрытия вплоть до обнажения щебеночного основания, достигая ширины, визуально превышающей 50% ширины твердого покрытия проезда. Твердое покрытие внутридворового проезда не очищено от пыли и песка. Тротуар, расположенный по всей протяженности дворового фасада имеет визуально наблюдаемые повреждения твердого покрытия в виде трещин. Со стороны бокового фасада твердое покрытие изношено до обнажения щебеночного основания. Между входными группами первого и второго подъездов имеется выбоина до обнажения щебеночного основания.

Усматривается, что состояние твердого покрытия внутридворового проезда и тротуаров, расположенного на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: г. №1 создает препятствия для передвижения пешеходов, транспортных средств, а также маломобильных групп населения.

С учетом продолжительного характера противоправного бездействия ответчика, Администрация города Твери полагает необходимым предъявить требование о взыскании с ответчика судебной неустойки, денежной суммы на случай неисполнения судебного решения.

На основании вышеизложенного истец просит признать незаконным бездействие ТСЖ «Бульвар Гусева, д. 31, корпус 1», обязать в течение 8 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, но не позднее 01 мая 2023 года техническое обследование, разработать проектную документацию и произвести ремонт твёрдого асфальто-бетонного покрытия проезда в границах земельного участка, идентифицированного кадастровым номером 69:40:0200102:62, составляющего придомовую территорию многоквартирного дома №31, корп.1, по бульвару Гусева в городе Твери; на случай неисполнения судебного акта в установленном судом срок взыскать в пользу истца судебную неустойку в размере 1 000 рублей за первый месяц, размере 5 000 рублей за второй месяц и 10 000 рублей за каждый последующий месяц просрочки исполнения решения суда.

В судебном заседании, представитель истца администрации г. Твери – ФИО2, ФИО1 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.

Дополнительно пояснили, что согласно данным ГИС ЖКХ, официального источника информации, ответчик расходы по ремонту твердого покрытия, расположенного на придомовой территории данного многоквартирного дома, не нес, соответствующие ремонтные работы не велись. Доказательства иного не представлены.

Доказательств того, что ответчик, нёс расходы средств на содержание общего имущества многоквартирного дома не представлены. Ни одного расчета, ни одного доказательства оплаты закупленных строительных материалов и изделий сторона ответчика так и не предоставила, хотя судебное разбирательство неоднократно откладывалось именно по инициативе ответчика.

В судебном заседании представители ТСЖ «Бульвар Гусева, д. 31, корпус 1» ФИО6, ФИО4 заявленные исковые требования не признали, поскольку дорога общего пользования не является собственностью ТСЖ, поскольку исправлены реестровая ошибка. Недостатки в асфальтовом в придомовой территории не нуждается в капитальном ремонте. В случае удовлетворении требований все расходы лягут на жителей дома. ТСЖ уже проводило работы по засыпке асфальтовой крошкой ям и выбоин, следовательно нельзя говорит о бездействии ТСЖ.

Представитель третьего лица Администрации Московского района города Твери ФИО5 полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент ЖКХ, жилищной политики и строительства Администрации города Твери, ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Статья 1 ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абз. 3 ст. 12 ГК РФ устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, действующее законодательство прямо предусматривает, что заявление требования о пресечении действий, нарушающих право, может быть использовано конкретным субъектом в качестве способа защиты его нарушенного права.

Как следует из материалов дела, ТСЖ «Бульвар Гусева, д. 31, корпус 1» является юридическим лицом, осуществляющим функции управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

По состоянию на 07.07.2022 внутридворовый проезд, расположенный на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <...>. кор.1 имеет визуально наблюдаемые повреждения твердого покрытия вплоть до обнажения щебеночного основания, достигая ширины, визуально превышающей 50% ширины твердого покрытия проезда. Твердое покрытие внутридворового проезда не очищено от пыли и песка. Тротуар, расположенный по всей протяженности дворового фасада имеет визуально наблюдаемые повреждения твердого покрытия в виде трещин. Со стороны бокового фасада твердое покрытие изношено до обнажения щебеночного основания. Между входными группами первого и второго подъездов имеется выбоина до обнажения щебеночного основания.

Решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368 утверждены Правила благоустройства территории города Твери (далее – Правила).

Содержание и благоустройство в границах придомовых территорий осуществляется товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативном или иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией, лицами, выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме (подпункт 4 пункта 2.9 Правил).

Согласно подпункту 11 пункта 6.144 Правил обязанность по содержанию многоквартирного дома включает в себя ремонт твердого покрытия придомовой территории.

Абзацем 11 пункта 1.5 Правил определено, что восстановлением благоустройства является комплекс работ, включающий в себя качественное восстановление асфальтового покрытия по всей ширине дороги, проезда, тротуара, боратную установку бордюрного камня, восстановление плодородного слоя почвы, ремонт газонов под борону с посевом газонных трав и посадкой нарушенных зеленых насаждений. Восстановление рекламных конструкций и прочих элементов благоустройства.

В силу абзаца 23, пункта 1.5 Правил, закрепленной территорией является земельный участок, находящейся в собственности, аренде, на ином праве.

Согласно абзацу 47 пункта 1.5 Правил придомовой территорией является участок около жилого многоквартирного здания, включающий пешеходные пути ко входам, подъезды к дому и площадки для жильцов данного дома- детские, спортивные, для отдыха для контейнеров, для выгула собак и т.п..

В абзаце 55 п. 1.5 Правил содержание территории определяется как комплекс мероприятий, проводимых на земельном участке, связанных с уборкой территории открытого грунта, уборкой и своевременным ремонтом искусственного покрытия территории, очисткой и восстановлением решеток ливневой канализации, поддержанием в чистоте и проведением своевременного ремонта фасадов зданий, строений и сооружений, малых архитектурных форм, заборов и ограждений; содержанием строительных площадок, зеленых насаждений, инженерных коммуникаций и их конструктивных элементов, объектов транспортной инфраструктуры и иных объектов недвижимости, находящихся на земельном участке, в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п.п. 11 п. 6.11 Правил содержания придомовой территории многоквартирного дома включает ремонт твердого покрытия придомовой территории. В силу п. 6.151 Правил площадки перед подъездами домов, проездные и пешеходные дорожки должны иметь твердое покрытие. При устройстве твердых покрытий должна быть предусмотрена возможность свободного стока талых и ливневых вод.

В соответствии с ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Согласно ч. 1 ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В силу ст. 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу п. 1 ст. 36 ЖК РФ общим имуществом в многоквартирном доме являются помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечить также соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц (ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ).

В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), общее имущество должно содержаться в состоянии, обеспечивающем надежное и безопасное для жизни и здоровья граждан.

В соответствии с п. 42 Правил № 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Частью 2 ст. 162 ЖК РФ определено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимися в этом доме лицами, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ).

Таким образом, государство, исходя из баланса частных и публичных интересов, в нормативном порядке определило уровень состояния жилых домов, который необходимо поддерживать за счет собственных средств сособственников силами управляющей компании.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 утвержден «Минимальном перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения» (вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме»)

В соответствии с п. 29 Перечня, включены работы по проверке состояния и при необходимости выполнение работ по восстановлению конструкций и (или) иного оборудования, предназначенного для обеспечения условий доступности для инвалидов помещения многоквартирного дома.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Согласно ст. 14 Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В статье 43 Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что в систему муниципальных правовых актов входят устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования.

Решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368 утверждены Правила благоустройства территории г. Твери.

В соответствии с п. 1.2. названных Правил, настоящие Правила действуют на всей территории г. Твери и обязательны для исполнения всеми физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

Благоустройству подлежит вся территория г. Твери, все расположенные на ней здания (включая жилые дома), строения, сооружения и земельные участки, на которых они расположены (п. 2.1. Правил).

Благоустройство территорий общего пользования (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) осуществляется лицами, ответственными за содержание территории, с учетом особенностей, предусмотренных настоящими Правилами (п. 2.2 Правил).

При благоустройстве территории общего пользования учитываются потребности и запросы населения города Твери.

Правила устанавливают требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений; перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий (п. 1.3. Правил).

Нормой аб. 11 п. 1.5 Правил определено, что восстановлением благоустройства является комплекс работ, включающий в себе качественное восстановление асфальтобетонного покрытия по всей ширине дороги, проезда, тротуара, обратную установку бордюрного камня, восстановлении плодородного слоя почвы, ремонт газонов под борону с посевом газонных трав и посадкой нарушенных зеленых насаждений, восстановление рекламных конструкций и прочих элементов благоустройства.

В силу абз. 23 п. 1.5 Правил, закрепленной территорией является земельный участок, находящийся в собственности, аренде, на ином праве.

Согласно абз. 39 п. 1.5 Правил, объект благоустройства - территории города Твери, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: площадки, дворы, кварталы, функционально-планировочные образования, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой), другие территории города Твери, здания, строения, сооружения, инженерные коммуникации, иные объекты, требования к содержанию и благоустройству которых устанавливаются настоящими Правилами.

В соответствии с абз. 47 п. 1.5 Правил придомовой территорией является участок около жилого многоквартирного здания, включающий пешеходные пути ко входам, подъезды к дому и площадки для жильцов данного дома - детские, спортивные, для отдыха, для контейнеров, для выгула собак и т.п.;

В абз. 55 п. 1.5 Правил, содержание территории определяется как комплекс мероприятий, проводимых на земельном участке, связанных с уборкой территории открытого грунта, уборкой и своевременным ремонтом искусственного покрытия территории, очисткой и восстановлением решеток ливневой канализации, поддержанием в чистоте и проведением своевременного ремонта фасадов зданий, строений и сооружений, малых архитектурных форм, заборов и ограждений; содержанием строительных площадок, зеленых насаждений, инженерных коммуникаций и их конструктивных элементов, объектов транспортной инфраструктуры и иных объектов недвижимости, находящихся на земельном участке, в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 2.9 п. 4 Правил Благоустройство осуществляют в границах придомовых территорий - товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией, лицами, выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, - при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме.

В соответствии с пп.9 п. 6.144 Правил содержание придомовой территории многоквартирного дома, включает ежедневный осмотр всех элементов благоустройства ((ограждений, зеленых насаждений, бордюров, пешеходных дорожек, малых архитектурных форм, устройств наружного освещения и подсветки и т.д.), расположенных на соответствующей территории, для своевременного выявления неисправностей и иных несоответствий требованиям нормативных актов).

Согласно пп.11 п. 6.144 Правил содержание придомовой территории многоквартирного дома включает ремонт твердого покрытия.

В нарушение приведенных норм ответчиком не приняты меры по соблюдению вышеуказанных требований.

Согласно п. 6. 151 Правил Площадки перед подъездами домов, проездные и пешеходные дорожки должны иметь твердые покрытия. При устройстве твердых покрытий должна быть предусмотрена возможность свободного стока талых и ливневых вод.

Данные обстоятельства подтверждены представленными в суд документами (фото материал, актом обследования, уведомлением, постановлениями о привлечении к административной ответственности), оформленными в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление нарушений в действиях ответчика.

Достаточных доказательств отсутствия выявленных нарушений, а равно, как и принятие мер по их устранению суду не представлены.

В силу п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения прав истца.

Учитывая вышеизложенные нормы, на ответчика возложены обязанности как по содержанию здания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> так и земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен данный многоквартирный дом, со всеми элементами благоустройства, имеющимся на данном земельном участке.

Между тем, обязанности по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома ТСЖ «Бульвар Гусева, д. 31 корпус 1» надлежащим образом не выполнялись, что привело к возникновению вышеуказанных повреждений общего имущества многоквартирного дома, чем нарушены обязательные требования по содержанию общего имущества. Бездействие ответчика привело к возникновению вышеуказанных нарушений, приведенных в актах осмотра, устранения которых истец требует в судебном порядке.

Данные обстоятельства подтверждены представленными в суд документами (фото материалом, актами осмотра).

Возражения ТСЖ «Бульвар Гусева, д. 31 корпус 1» о том, что асфальтобетонное покрытие придомовой территории в границах участка не требует капитального ремонта, суд признает несостоятельными, поскольку содержание общего имущества в многоквартирном доме включает в себя не только капитальный, но и текущий ремонт жилого дома.

При этом действующее законодательство не ставит обязанность по содержанию жилищного фонда в состоянии, пригодном для проживания, в зависимость от принятия или непринятия собственниками имущества в многоквартирном доме решения о проведении тех или иных ремонтных работ, поэтому непринятие решения не является препятствием для проведения неотложных текущих работ, направленных на исполнение обязательных требований по обеспечению нормативно установленного уровня содержания общего имущества многоквартирного дома, которые должны быть исполнены независимо от решения общего собрания.

Кроме того, как было установлено судом и не оспаривалось ответчиком, земельный участок с элементами благоустройства, на котором выявлены нарушения, согласно ч.1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ относится к общему имуществу многоквартирного дома, надлежащее содержание которого должно осуществлять ответчиком.

Пунктом 17 приложения № 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, установлено, что к работам, относящимся к текущему ремонту, относится в том числе, ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток, ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников.

Таким образом, обязанность по надлежащему содержанию асфальтобетонного покрытия придомовой территории – в границах земельного участка с кадастровым номером №№ возложена на Товарищество Собственников Жилья, в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания собственников многоквартирного дома и надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

При этом суд также отмечает, что даже при необходимости проведения капитального ремонта асфальтобетонного покрытия придомовой территории ответчик не может быть освобожден от обязанности надлежащим образом исполнять принятые на себя обязательства по содержанию и проведению текущего ремонта общедомового имущества до проведения ремонтных работ капитального характера.

Доказательств невозможности устранения выявленных нарушений нормативных требований к содержанию придомовой территории вышеуказанного многоквартирного дома посредством проведения работ по текущему ремонту ответчик в материалы дела не представил.

Таким образом, доводы ответчика о том, что указанные в иске работы ввиду их объема и требуемой документации относятся к капитальному ремонту, суд отвергает как противоречащие вышеприведенным нормам действующего законодательства.

Доводы ответчика, о надлежащем выполнении управляющей компанией работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома, в частности по ремонту твердого покрытия придомовой территории путем проведения ремонтных работ с применением асфальтобетонного гранулята (крошки), судом отклоняются, поскольку применение асфальтобетонного гранулята (крошки) не отвечает требованиям Правил благоустройства г. Твери и не свидетельствует о надлежащем выполнении работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Довод ответчика, что дорога общего пользования не является собственностью ТСЖ не принимается судом, поскольку исковые требования заявлены о проведении работ в границах земельного участка с кадастровым номером №, составляющего придомовую территорию ответчика.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что неисполнение ответчиком возложенных на него обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома нарушает права и законные интересы граждан, ответчик не обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан, а также содержание общего имущества собственников.

Изложенные истцом обстоятельства ответчиком не опровергнуты. Достоверных и достаточных доказательств, указывающих на устранение к моменту рассмотрения дела всех выявленных нарушений, суду также не представлено.

При таких обстоятельствах, оценивая имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что требования истца о признании незаконным бездействия ответчика по неисполнению требований абз. 1 п. 2.3, п. 2.6, подп. 4 п. 2.9, подп. 11 п. 6.144, п. 6.151 Правил благоустройства территории г. Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368. при содержании объекта благоустройства, а именно: твердого асфальтобетонного покрытия проезда придомовой территории многоквартирного дома №31 корпус 1 по бульвару Гусева в г. Твери, а также о возложении на ответчика обязанности исполнить вышеуказанные требования Правил благоустройства, а именно, провести техническое обследование, разработать проектную документацию и произвести ремонт твердого асфальтобетонного покрытия проезда придомовой территории в границах земельного участка, идентифицированного кадастровым номером №, составляющего придомовую территорию многоквартирного дома №31, корпус 1 по бульвару Гусева в городе Твери, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Установление соответствующего срока и определение его продолжительности является исключительным правом суда, который определяет срок с учетом исследованных в совокупности доказательств по делу, возможности ответчика по его исполнению, степени затруднительности исполнения судебного акта, а также иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Такой срок должен быть разумным, установлен с тем расчетом, чтобы у ответчика была реальная возможность исполнить решение суда и по возможности избежать механизма, установленного ст. 434 ГПК РФ.

По мнению суда, требования истца об установлении срока для исполнения ТСЖ «Бульвар Гусева, д. 31, корп.1» обязанности в течение 8 месяцев, но не позднее 01 мая 2023 года, провести техническое обследование, разработать проектную документацию и произвести ремонт твердого асфальтобетонного покрытия проезда придомовой территории в границах земельного участка, идентифицированного кадастровым номером № составляющего придомовую территорию многоквартирного дома №31, корпус 1 по бульвару Гусева в городе Твери является недостаточным.

Так, для исполнения решения суда ответчику необходимо произвести значительный объем работ, имеющих сезонный характер и требующих существенных временных и материальных затрат.

Исходя из объема выявленных нарушений, сезонного характера работ, времени, необходимого для их выполнения, изыскания для этих целей финансовых ресурсов, суд считает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств» суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств», на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

По смыслу положений ст. 308.3 ГК РФ и разъяснений, приведенных в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств», суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

В рассматриваемом споре сторонами являются муниципальное образование городской округ «Город Тверь» в лице Администрации города Твери (ст. ст. 124, 125 Гражданского кодекса РФ), действующее на равных началах с иными участниками гражданских правоотношений - гражданами и юридическими лицами, и собственно ТСЖ «Бульвар Гусева, д. 31, корп.1».

Бездействие ТСЖ «Бульвар Гусева, д. 31, корп.1», выразившееся в неисполнении ряда требований Правил благоустройства территории города Твери при содержании объекта благоустройства – твердого асфальтобетонного покрытия проезда придомовой территории в границах земельного участка, идентифицированного кадастровым номером №, составляющего придомовую территорию многоквартирного дома №31, корпус 1 по бульвару Гусева в городе Твери, носит продолжительный характер, сопряжено с неисполнением ответчиком принятых на себя обязательств. При этом, суд полагает, что устранение допущенных ответчиком нарушений является объективно возможным.

Устанавливая размер неустойки, исходя из принципа разумности, справедливости и соразмерности требований, суд полагает возможным удовлетворить требования истца о взыскании с ответчика судебной неустойки на случай неисполнения судебного акта, установив её в размере 1 000 руб. за каждый месяц неисполнения судебного акта до дня фактического исполнения обязательства.

Суд полагает, что определенный размер судебной неустойки отвечает принципу справедливости и обеспечивает баланс интересов сторон, а её размер будет стимулировать ответчика к исполнению судебного акта.

Таким образом, требование истца о взыскании неустойки подлежит частичному удовлетворению.

Суд также учитывает, что судебная неустойка в соответствии со ст. ст. 40, 41, абз. 2 ч. 16 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ подлежит взысканию в пользу муниципального образования городского округа «город Тверь», от имени и в интересах которого действует Администрация города Твери, путем зачисления в доход местного бюджета городского округа «Город Тверь».

В соответствии с ч. 1 ст. 91 ГПК РФ, цена по искам, состоящим из нескольких самостоятельных требований, определяется исходя из каждого требования в отдельности.

Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах (п. 2 ст. 88 ГПК РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, при подаче исковых заявлений, содержащих требования как имущественного, так и неимущественного характера, одновременно уплачивается государственная пошлина, установленная для исковых заявлений имущественного характера, и государственная пошлина, установленная для исковых заявлений неимущественного характера.

Цена иска, по которой исчисляется государственная пошлина, определяется истцом, а в случаях, установленных законодательством, судьей по правилам, установленным гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации (п. 2 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ).

В соответствии п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина при подаче в суды общей юрисдикции искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 300 рублей, для организаций - 6 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Из разъяснений, изложенных в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ).

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, исходя из объема удовлетворенных требований, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 198, 233 - 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации города Твери к Товариществу собственников жилья «Бульвар Гусева, д. 31, корпус 1» о признании бездействия незаконным, понуждении к исполнению требований правил благоустройства территории города Твери, взыскании судебной неустойки – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Товарищества собственников жилья «Бульвар Гусева, д. 31, корпус 1» по неисполнению требований абзаца первого, пункта 2.3, пункта 2.6, подпункта 4 пункта 2.9, подпункта 11 пункта 6.144, пункта 6.151 Правил благоустройства территорий города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 года территорий города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 №368, при содержании объекта благоустройства, а именно: твердого асфальтобетонного покрытия проезда придомовой территории многоквартирного дома №31 корпус 1 по бульвару Гусева в городе Твери.

Обязать Товарищества собственников жилья «Бульвар Гусева, д. 31, корпус 1» в течение 8 (восьми) месяцев со дня вступления решения в силу, исполнить требования абзаца первого, пункта 2.3, пункта 2.6, подпункта 4 пункта 2.9, подпункта 11 пункта 6.144, пункта 6.151 Правил благоустройства территорий города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 года территорий города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 №368, а именно: провести техническое обследование, разработать проектную документацию и произвести ремонт твёрдого асфальтобетонного покрытия проезда в границах земельного участка, идентифицированного кадастровым номером №, составляющую придомовую территорию многоквартирного дома №31, корп.1 по бульвару Гусева в городе Твери.

Взыскать в случае неисполнения судебного акта в установленном судом срок с Товарищества собственников жилья «Бульвар Гусева, д. 31, корпус 1» в пользу администрации г. Твери судебную неустойку в размере 1 000 рублей за каждый месяц просрочки исполнения решения суда.

В удовлетворении остальной части исковых требований Администрации города Твери к Товариществу собственников жилья «Бульвар Гусева, д. 31, корпус 1» отказать.

Взыскать с Товарищества собственников жилья «Бульвар Гусева, д. 31, корпус 1» государственную пошлину в размере 6 000 рублей в бюджет муниципального образования Тверской области – городской округ г. Тверь.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> Е.Н. Сметанникова