Решение по делу № 2А-369/2025 от 09.06.2025 - о признании незаконным и отмене решения, обязании устранить нарушения, взыскании расходов по уплате государственной пошлины.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2025 года рп. Залари

Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Воищевой М.В., при помощнике судьи Замбаловой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-369/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Заларинский район», Муниципальному казенному учреждению Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Заларинский район», заинтересованное лицо - ФИО2, о признании незаконным и отмене решения, обязании устранить нарушения, взыскании расходов по уплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование административных исковых требований ФИО1 указал, что 13.12.2024 он обратился в Администрацию муниципального образования «Заларинский район» с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, Заларинский район, с кадастровым номером №, категория: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: сельскохозяйственные угодья, площадью 22322 кв.м, в соответствии с п.п. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах» без проведения торгов. 30.01.2025 ему был вручен отказ в предоставлении указанного земельного участка в собственность бесплатно по причине: предусматриваются признаки не освоения земельного участка согласно снимкам Google Earth Pro. Полагает, что данное решение Администрации МО «Заларинский район» об отказе в продаже ему указанного земельного участка противоречит действующему законодательству по следующим основаниям. Указанный земельный участок с кадастровым номером № находится у него в аренде в соответствии с соглашением о передаче (переуступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности от 15.05.2024, заключенном между ним и ФИО2 Учитывая, то обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером № находится у него в аренде, а заявление подано в 2024 году в период действия Постановления Правительства РФ № 629 от 09.04.2022, информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка на момент подачи им заявления отсутствует, то указанный земельный участок должен быть предоставлен ему в собственность за плату бе проведения торгов. Отказ в продаже ему спорного земельного участка нарушает его право на получение данного участка в собственность с целью его последующего использования как собственником.

Просит суд с учетом уточнений признать незаконным и отменить решение Администрации муниципального образования «Заларинский район», принятое председателем Муниципального казенного учреждения Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Заларинский район», № от 28.12.2024 об отказе в предоставлении в собственность за плату (продаже) ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, Заларинский район, с кадастровым номером №, категория: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: сельскохозяйственные угодья, площадью 22322 кв.м; обязать Администрацию муниципального образования «Заларинский район» в лице Муниципального казенного учреждения Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Заларинский район» устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, Заларинский район, с кадастровым номером № категория: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: сельскохозяйственные угодья, площадью 22322 кв.м, в соответствии с п.п. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах» без проведения торгов в соответствии с действующим законодательством; взыскать с Администрации муниципального образования «Заларинский район» в пользу ФИО1 расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Протокольным определением Заларинского районного суда Иркутской области от 18.03.2025 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Муниципальное казенное учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Заларинский район».

Протокольным определением Заларинского районного суда Иркутской области от 16.04.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2

Административный истец - ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом; представил заявление с просьбой рассмотреть данное административное дело в его отсутствие.

Административный ответчик - Администрация муниципального образования «Заларинский район» в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом; причины неявки суду не известны. Ранее представила отзыв на административное исковое заявление, в которых просила в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме по следующим основаниям. Истцом выбран ненадлежащий ответчик - Администрация муниципального образования «Заларинский район». Оспариваемый ответ от 28.12.2024 № вынесен муниципальным казенным учреждением Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Заларинский район», являющийся органом местного самоуправления с правами юридического лица и уполномоченным единолично распоряжаться муниципальным имуществом от имени муниципального образования «Заларинский район». Таким образом, надлежащим ответчиком по административному делу является Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Заларинский район». Истец в своих доводах неверно толкует норму материального права, а именно, п.п. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы». Вышеназванный подпункт распространяет свое действие в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. Согласно представленной истцом выписки из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 38:04:040902:311 имеет вид разрешенного использования «Сельскохозяйственные угодья (пашни, огороды)». Сельскохозяйственные угодья - земельные участки, используемые для производства сельскохозяйственной продукции. К ним относятся пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими) (п. 1 ст. 79 ЗК РФ). В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.112020 № П/0412 сельскохозяйственные угодья относятся к сельскохозяйственному использованию земель для производства и включают в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20. Земельные участки с разрешенным видом использования: для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, включают в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 2.2,13.1,13.2. Таким образом, п.п. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 не распространяет свое действие в отношении земельного участка истца с кадастровым номером 38:04:040902:311. Истцом нарушены условия договора аренды земельного участка. В соответствии с п. 4.4.3 договора аренды земельного участка № 10 от 14.02.2024 арендатор обязан уплачивать в размере и на условиях, установленных договором, арендную плату. Согласно произведенной сверке расчетов, у истца имеется следующая задолженность по договору: за 2024 года в размере 137,95 руб.; за первый квартал 2025 года в размере 36,04 руб. Не своевременное производство истцом платежей за аренду земли является нарушением земельного законодательства и дающее основание для проверки использования земельного участка. Программным обеспечением Google Earth Pro (космические снимки за период использования земельного участка) установлено отсутствие использования истцом земельного участка. Пунктом 4.4.2 договора установлена обязанность истца (арендатора) использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Таким образом, истцом нарушены условия договора по оплате аренды земельного участка и по использованию земельного участка. Подпункт «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 не применяется при не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка. Истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, исковые требования нормативно не обоснованы и по сути направлены на незаконное приобретение в собственность земельного участка. Иск направлен на защиту права истца на получение в собственность конкретного земельного участка. По результатам рассмотрения его обращения, уполномоченным органом, может быть принято решение, влекущее возникновение гражданских прав и обязанностей, следовательно, требования истца не могут быть рассмотрены в порядке административного судопроизводства, а подлежат рассмотрению и разрешению в исковом порядке, предусмотренном ГПК РФ. Оспариваемый отказ МКУ КУМИ МО «Заларинский район» возник на этапе арендных отношений, и сам по себе влечет возникновение правоотношений по переходу права собственности между заявителем и органом, уполномоченным распоряжаться спорным земельным участком. Истцом фактически оспаривается сам отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка, а не решение административного ответчика, и которое не является по существу одобрением и поводом для совершения заинтересованным лицом дальнейших действий, направленных на возможное получение земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов. Таким образом, требования истца, связанные с оспариванием решения МКУ КУМИ МО «Заларинский район» об отказе в предоставления в собственность земельного участка, находящегося в аренде, не вытекают из публичных правоотношений и носят гражданско-правовой характер, защищаемого в исковом производстве, поскольку спорные правоотношения основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон. В таком случае, административный ответчик не реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов в отношении заявителя.

Также Администрация муниципального образования «Заларинский район» представила дополнительный отзыв на административное исковое заявление, в которых указала следующее. Администрация муниципального образования «Заларинский район» является ненадлежащим ответчиком. Администрация, как орган местного самоуправления, в качестве уставного документа использует Положение, утверждаемое представительным органом местного самоуправления - Думой. Согласно п. 23 выписки из Единого государственного реестра юридических лиц - Администрация действует на основании Положения, утвержденного решением Думы муниципального образования «Заларинский район» № 46/247 от 27.02.2020. Рассматриваемое Положение не содержит материальных норм, наделяющих Администрацию правом распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования «Заларинский район». Оспариваемый ответ вынесен органом местного самоуправления - МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом МО «Заларинский район». Согласно п. 28 выписки из Единого государственного реестра юридических лиц - КУМИ действует на основании Положения, утвержденного решением Думы муниципального образования «Заларинский район» № 32 от 27.06.2024. Согласно п. 1.2 Положения КУМИ, Комитет является юридическим лицом, учрежденным в форме муниципального казенного учреждения, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и иные права, и осуществлять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. В соответствии с п. 2.1, КУМИ является структурным подразделением и уполномоченным органом администрации муниципального образования «Заларинский район» по исполнению полномочий по владению, распоряжению и управлению муниципальным имуществом, оказанию муниципальной поддержки и реализации задач, в том числе, по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Заларинский район». Пунктом 3.1 Положения КУМИ установлено, что в соответствии с задачами Комитет осуществляет следующие функции: осуществление полномочий собственника в отношении муниципального имущества муниципального образования «Заларинский район»; заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества «Заларинский район». Таким образом, надлежащим административным ответчиком по административному делу является Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Заларинский район». Административный истец не представил доказательства целевого использования земельного участка с кадастровым номером 38:04:040902:311 с видом разрешенного использования «Сельскохозяйственные угодья (пашни, огороды). Напротив, согласно указанным в оспариваемом ответе космическим снимкам, испрашиваемый в собственность земельный участок расположен в промышленной зоне с железной дорогой, со следами отгрузки каменного угля, круглого леса, песчано-гравийной смеси, что является не целевым освоением земельного участка. С 2025 года изменились реквизиты оплаты за аренду земельного участка. КУМИ письменное уведомление о смене реквизитов в адрес административного истца не направляло в 2025 году ввиду большой загруженности работников КУМИ, а также недостаточности кадрового состава КУМИ, в тоже время, административный истец в течение 2024 года не предпринимал попыток произвести оплату, а также письменно не обращался в адрес КУМИ о невозможности произведения оплаты за аренду земельного участка. Административный истец не сможет защитить свои права и законные интересы в административном судопроизводстве. Административным истцом не в полном объеме сформирован предмет административного иска. Кроме признания незаконным оспариваемого ответа, административным истцом не указаны дальнейшие действия административного ответчика, такие как, принять меры к устранению нарушенных законных прав и интересов административного истца путем повторного рассмотрения заявления о предоставлении в собственность без торгов испрашиваемого земельного участка. Результатами повторного рассмотрения заявления административного истца будет установлено, что заявление подлежит возврату на основании несоответствия заявления требованиям ЗК РФ (п. 3 ст. 39.17 ЗК РФ) и Административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и собственность на который не разграничена, без торгов», утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Заларинский район» № 561 от 29.12.2016. В заявлении административного истца не указаны: реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); цель использования земельного участка. Также заявление административного истца не соответствует форме заявления, утвержденного Административным регламентом (Приложению 1). Также, при повторном рассмотрении заявления административного истца в 2025 году, ввиду истечения срока своего действия, не могут применяться положения Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы». При таких обстоятельствах, производство по административному делу подлежит прекращению, административному истцу необходимо обратиться в суд в порядке гражданско-процессуального производства с иском к КУМИ об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 38:04:040902:311 с видом разрешенного использования «Сельскохозяйственные угодья (пашни, огороды).

Административный ответчик - Муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Заларинский район» в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом; причины неявки суду не известны. Ранее представило отзыв на административное исковое заявление, в которых указала следующее. Ранее представила отзыв на административное исковое заявление, в которых просила в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме по следующим основаниям. Истец в своих доводах неверно толкует норму материального права, а именно, п.п. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы». Вышеназванный подпункт «а» распространяет свое действие в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. Согласно представленной истцом выписки из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 38:04:040902:311 имеет вид разрешенного использования «Сельскохозяйственные угодья (пашни, огороды)». Сельскохозяйственные угодья - земельные участки, используемые для производства сельскохозяйственной продукции. К ним относятся пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими) (п. 1 ст. 79 ЗК РФ). В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 сельскохозяйственные угодья относятся к сельскохозяйственному использованию земель для производства и включают в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20. Земельные участки с разрешенным видом использования: для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, включают в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 2.2, 13.1, 13.2. Таким образом, п.п. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 не распространяет свое действие в отношении земельного участка истца с кадастровым номером 38:04:040902:311. Истцом выбран ненадлежащий способ защиты права. По результатам рассмотрения его обращения, уполномоченным органом, может быть принято решение, влекущее возникновение гражданских прав и обязанностей, следовательно, требования истца не могут быть рассмотрены в порядке административного судопроизводства, а подлежат рассмотрению и разрешению в исковом порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации. Оспариваемый отказ МКУ КУМИ МО «Заларинский район» возник на этапе арендных отношений, и сам по себе влечет возникновение правоотношений по переходу права собственности между заявителем и органом, уполномоченным распоряжаться спорным земельным участком. Истцом фактически оспаривается сам отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка, а не решение административного ответчика, и которое не является по существу одобрением и поводом для совершения заинтересованным лицом дальнейших действий, направленных на возможное получение земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов. Таким образом, требования истца, связанные с оспариванием решения МКУ КУМИ МО «Заларинский район» об отказе в предоставления в собственность земельного участка, находящегося в аренде, не вытекают из публичных правоотношений и носят гражданско-правовой характер, защищаемого в исковом производстве, поскольку спорные правоотношения основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон. В таком случае, административный ответчик не реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов в отношении заявителя. Административный истец не сможет защитить свои права и законные интересы в административном судопроизводстве. В случае признания решения МКУ КУМИ МО «Заларинский район» незаконным, судом будет возложена обязанность принять меры к устранению нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца. Таким образом, устранение нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца представляет из себя восстановление его прав, предусмотренных ст. 33 Конституции РФ и Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», т.е. права на объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение его обращения и получение письменного ответа по существу поставленного в обращении вопроса. Результатами повторного рассмотрения заявления административного истца будет установлено, что заявление подлежит возврату на основании несоответствия заявления требованиям Земельного кодекса РФ (п. 3 ст. 39.17 ЗК РФ) и Административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и собственность на который не разграничена, без торгов», утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Заларинский район» № 561 от 29.12.2016, а именно, что в заявлении административного истца не указаны: реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); цель использования земельного участка. Также заявление административного истца не соответствует форме заявления, утвержденного Административным регламентом. При повторном рассмотрении заявления административного истца в 2025 году, ввиду истечения срока своего действия, не могут применяться положения Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы». При таких обстоятельствах, производство по административному делу подлежит прекращению, административному истцу необходимо обратиться в суд в порядке гражданско-процессуального производства с иском к КУМИ об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «Сельскохозяйственные угодья (пашни, огороды).

Заинтересованное лицо - ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом; причины неявки суду не известны.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в порядке ст. ст. 150, 226 КАС РФ.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При этом в силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании установлено, что оспариваемое решение принято 28.12.2024, административное исковое заявление ФИО1 поступило в суд 18.02.2025, следовательно, установленный законом срок для обращения в суд, не пропущен.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Таким образом, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований нет.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (ч. 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что 14.02.2024 между Муниципальным казенным учреждением Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Заларинский район» и ФИО2 заключен договора аренды земельного участка № 10, в соответствии с которым ФИО2 был предоставлен земельный участок с кадастровым номером № из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Иркутская область, Заларинский район, вид разрешенного использования: сельскохозяйственные угодья (пашни, огороды), площадью 22322 кв.м; со сроком аренды с 14.02.2024 по 13.02.2034.

Также в судебном заседании установлено, что 15.05.2024 между ФИО2 и ФИО1 заключено соглашение о передаче (переуступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с которым ФИО2 передал, а ФИО1 принял все права и обязанности по договору аренды земельного участка № 10 от 14.02.2024 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Иркутская область, Заларинский район, площадью 22322 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственные угодья (пашни, огороды).

Данное соглашение было зарегистрировано в Управлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 16.05.2024.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что все права и обязанности по договору аренды земельного участка № 10 от 14.02.2024 в отношении указанного земельного участка перешли к ФИО1 Данные обстоятельства никем не оспариваются.

13.12.2024 ФИО1 обратился с заявлением на имя мэра муниципального образования «Заларинский район» ФИО3 о предоставлении без проведения торгов в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Иркутская область, Заларинский район, площадью 22322 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственные угодья (пашни, огороды), в соответствии с п.п. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы».

Решением Муниципального казенного учреждения Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Заларинский район» № от 28.12.2024 ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка без проведения торгов в собственность за выкуп, поскольку имеются признаки не освоения земельного участка с видом разрешенного использования, согласно космическим снимкам Google Earth Pro.

Не согласившись с отказом Муниципального казенного учреждения Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Заларинский район» № 1399 от 28.12.2024, ФИО1 обратился в суд с данным административным исковым заявлением

В соответствии с п. 2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Постановлением Муниципального казенного учреждения «Администрация муниципального образования «Заларинский район» № 561 от 29.12.2016 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и собственность на который не разграничена, без проведения торгов».

Решением Думы муниципального образования «Заларинский район» № 32 от 27.06.2024 утверждено Положение о Муниципальном казенном учреждении Комитете по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Заларинский район», в соответствии с которым Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Заларинский район» является структурным подразделением Администрации муниципального образования «Заларинский район», созданным в целях осуществления функций и полномочий по управлению (владению, пользованию и распоряжению) имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Заларинский район», а также в области земельных отношений на территории муниципального образования «Заларинский район».

Таким образом, судом установлено, что спариваемое административным истцом решение принято уполномоченным органом - Муниципальным казенным учреждением Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Заларинский район», и в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что по заявленным административным истцом требованиям, надлежащим административным ответчиком является Муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Заларинский район».

В п. 2 ст. 15 ЗК РФ установлено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Оборот земельных участков в силу ст. 27 ЗК РФ осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

Как следует из п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного по договору аренды или договору безвозмездного пользования в целях комплексного освоения, развития территории, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий»; земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества; земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса; земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса; земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка; земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса; земельных участков гражданам в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 2 ст. 2 ЗК РФ, Правительство Российской Федерации принимает решения, регулирующие земельные отношения, в пределах полномочий, определенных настоящим Кодексом, федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации, регулирующими земельные отношения.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственно или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.17 ЗК РФ.

Вместе с тем, наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, допускается продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных, в частности, для ведения гражданами огородничества для собственных нужд, при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка (п.п. «а» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы»).

По смыслу содержания Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» следует, что арендаторы земельных участков с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности» имеют такие же права на выкуп земельного участка без проведения торгов, как и иные лица, имеющие соответствующее право, согласно положениям ЗК РФ, в частности собственники объектов недвижимости на арендуемых земельных участках.

Указанное Постановление уровняло в правах на выкуп земельных участков с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности» арендаторов, владеющих на праве собственности объектами недвижимости и арендаторов, не владеющих объектами недвижимости на арендуемых земельных участках.

Единственным основанием для отказа в выкупе земельных участков с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности» является наличие у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 ЗК РФ, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Согласно ст. 39.20 ЗК РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, Правительством Российской Федерации в рамках антикризисных мер, предпринятых в 2022, 2023 и 2024 годах и направленных на поддержку социально-экономической стабильности и защиты населения Российской Федерации, были дополнительно определены критерии, а именно два условия, при которых допускается приобретение в собственность вышеуказанного земельного участка без торгов, а именно наличие арендных отношений и отсутствие нарушений, выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

По результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю; в решении должны быть указаны все основания отказа (п.п. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ).

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлены ст. 39.16 ЗК РФ.

Данный перечень является исчерпывающим.

Из приведенных норм закона и подзаконного акта в их правовой взаимосвязи следует, что при разрешении вопроса о продаже земельного участка по дополнительному основанию, установленному пп. «а» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы», решение о продаже принимается уполномоченным органом в порядке, установленном ст. 39.17 ЗК РФ при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка, установленных п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ при условии отсутствия информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Обязанности в сфере осуществления государственного земельного надзора, в том числе, в части соблюдения требований законодательства об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с п. 1 ст. 71 ЗК РФ, п. п. 2, 3 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081, п.п. 5.1.14 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы.

Как видно из решения МКУ КУМИ МО «Заларинский район» № 1399 от 28.12.2024 основанием для отказа ФИО1 в предоставлении земельного участка без проведения торгов в собственность за выкуп послужило то обстоятельство, что на земельном участке имеются признаки не освоения земельного участка с видом разрешенного использования, согласно космическим снимкам Google Earth Pro.

Вместе с тем, выводы административного ответчика, сделанные на основании космических снимков Google Earth Pro, о не освоении ФИО1 земельного участка с видом разрешенного использования, являются, по мнению суда, необоснованными, поскольку документов подтверждающих данные обстоятельства административным ответчиком не представлено.

Кроме того, установленные административным ответчиком с помощью космических снимков Google Earth Pro сведения, не свидетельствуют о нецелевом использовании административном истцом земельного участка.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Доказательств того, что спорный земельный участок используется административным истцом с нарушением земельного законодательства, выявленных в рамках государственного земельного надзора, административным ответчиком не представлено.

Доказательств, опровергающих доводы административного искового заявления, ответчиком суду не представлено.

При этом в ст. 39.16 ЗК РФ, не содержится такое основание для отказа, как наличие признаков не освоения земельного участка. Иные правовые основания для отказа в предоставлении спорного земельного участка, предусмотренные ст. 39.16 ЗК РФ, в оспариваемое решение не содержит.

В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», огородный земельный участок предназначен не только для выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур, но и для отдыха, в связи с чем отсутствие признаков сельскохозяйственного использования само по себе не свидетельствуют о том, что земельный участок не используется по назначению.

При этом доказательства выявления и неустранения нарушений земельного законодательства Российской Федерации при использовании спорного земельного участка, полученные при проведении государственного земельного надзора, в материалы дела не представлены, на такие обстоятельства административный ответчик в оспариваемом решении не ссылался.

Также в судебном заседании установлено, что договор аренды земельного участка является действующим, какие-либо нарушения его условий со стороны арендатора, являющиеся основанием для досрочного расторжения договора арендодателем, отсутствуют.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства и перечисленные нормы закона, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, поскольку административным ответчиком как уполномоченным органом доказательств наличия информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании заявителем испрашиваемого земельного участка не представлено, с учетом положений п.п. «а» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах», в связи с чем требования административного истца ФИО1 о признании незаконным и отмене решения Муниципального казенного учреждения Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Заларинский район» № 1399 от 28.12.2024 об отказе в предоставлении в собственность за плату ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, Заларинский район, с кадастровым номером №, площадью 22322 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственные угодья (пашни, огороды), законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

С учетом фактических обстоятельств дела, в целях восстановления прав и законных интересов административного истца, суд полагает необходимым применить восстановительную меру в виде возложения обязанности на Муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Заларинский район» повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, Заларинский район, с кадастровым номером №, площадью 22322 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственные угодья (пашни, огороды).

Кроме того, поскольку в ходе рассмотрения данного административного дела суд пришел к выводу, что надлежащим административным ответчиком по данным требованиям является Муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Заларинский район», суд считает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к Администрации муниципального образования «Заларинский район» о признании незаконным и отмене решения № от 28.12.2024 об отказе в предоставлении в собственность за плату ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, Заларинский район, с кадастровым номером №, площадью 22322 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственные угодья (пашни, огороды).

Поскольку не подлежат удовлетворению административные исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования «Заларинский район» о признании незаконным и отмене решения № от 28.12.2024 об отказе в предоставлении в собственность за плату ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, Заларинский район, с кадастровым номером №, площадью 22322 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственные угодья (пашни, огороды), то оснований для взыскания с Администрации муниципального образования «Заларинский район» в пользу ФИО1 расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Муниципального казенного учреждения Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Заларинский район» № от 28.12.2024 об отказе в предоставлении в собственность за плату ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, Заларинский район, с кадастровым номером №, площадью 22322 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственные угодья (пашни, огороды).

Обязать Муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Заларинский район» устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, Заларинский район, с кадастровым номером №, площадью 22322 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственные угодья (пашни, огороды).

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования «Заларинский район» о признании незаконным и отмене решения № от 28.12.2024 об отказе в предоставлении в собственность за плату ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, Заларинский район, с кадастровым номером №, площадью 22322 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственные угодья (пашни, огороды) - отказать.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования «Заларинский район» о взыскании с Администрации муниципального образования «Заларинский район» в пользу ФИО1 расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. - отказать

Возложить на Муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Заларинский район» обязанность в течение одного месяца с момента повторного рассмотрения заявления ФИО1 сообщить об исполнении судебного решения в Заларинский районный суд Иркутской области и административному истцу ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Воищева

Решение суда в окончательно форме принято 09.06.2025.