Дело № 5-37/2023

УИД 32RS0020-01-2023-000628-56

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 июля 2023 года п. Навля Брянской области

Судья Навлинского районного суда Брянской области Фирсова А.Н.,

с участием врио начальника МП МО МВД России «Навлинский» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административных правонарушениях, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15, ч. 1 ст. 18.15, ч. 1 ст.18.15, ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЭлитГарант», ИНН <***>, юридический адрес: 108850, г. Москва, вн. тер. г. <...>, эт. 13, пом. 338, оф. 34,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЭлитГарант» 01 июня 2023 года в 12 часов 30 минут на территории МБОУ «Навлинская СОШ № 1», расположенной по адресу: <адрес>, в нарушение требований ч. 4 ст. 13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» допустило к выполнению работ граждан Таджикистана: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без разрешительных документов, и в нарушение требований ч. 4.2 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» допустило к выполнению работ граждан Таджикистана: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выданы патенты.

Данные нарушения были выявлены в ходе проведения 22 июня 2023 года одного контрольного (надзорного) мероприятия – внеплановой, документарной проверки, по распоряжению (приказу) начальника МО МВД России «Навлинский» № 2 от 20 июня 2023 года.

По фактам допущенных нарушений 22 июня 2023 года Врио начальника МП МО МВД России «Навлинский» ФИО1 в отношении ООО «ЭлитГарант» были составлены протоколы об административных правонарушениях №/Р0071952, 97/Р0071953, 98/Р0071954, № 99/Р0071955, по признакам составов административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, которые 27 июня 2023 года поступили в Навлинский районный суд Брянской области.

Определением от 31 июля 2023 года дела об административных правонарушениях в отношении ООО «ЭлитГарант» объединены в одно производство.

Представитель ООО «ЭлитГарант» ФИО6 в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлены о дне, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, представил заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие, с протоколом согласен, вину признает полностью.

Врио начальника МП МО МВД России «Навлинский» ФИО1 в судебном заседании подтвердила факты совершения ООО «ЭлитГарант» данных административных правонарушений, изложенные в протоколах об административных правонарушениях.

Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 18.15. Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, а также возникающие в этой связи обязанности работодателей установлены Федеральным законом от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Статьей 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) установлено, что иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральнымзаконом (ч.1).

Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленномпорядкеразрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя (ч.2).

Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя (ч.3).

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (ч. 4).

В силу п. 4.2 ст. 13 названного закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В соответствии с п. 16 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан, иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

Для осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности на территории другого субъекта Российской Федерации данный иностранный гражданин обязан обратиться за получением патента в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность, без соблюдения срока, установленного пунктом 2 настоящей статьи.

Для получения патента, указанного в абзаце третьем настоящего пункта, иностранный гражданин лично представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел заявление о выдаче патента, документы, подтверждающие уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия ранее выданного патента, а также документы, указанные в подпунктах 2, 4, 5 пункта 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан, разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

На основании п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан, граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента.

Из материалов дела усматривается, что 22 июня 2023 года на основании распоряжения (приказа) начальника МО МВД России «Навлинский» № от 20 июня 2023 года была проведена внеплановая, документарная проверка соблюдения законности пребывания иностранных граждан и осуществления трудовой деятельности по адресу: <адрес>, объект строительства - МБОУ «Навлинская СОШ №».

В ходе проведённой проверки было установлено, что на указанном выше объекте по адресу:<адрес>, ООО «ЭлитГарант» в нарушение ч. 4 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» допустил (привлек) к работе граждан республики Таджикистана: ФИО2, ФИО3, без разрешительных документов, и в нарушение ч. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» допустил (привлек) к работе граждан республики Таджикистана: ФИО5, ФИО4, без патента на осуществление трудовой деятельности на территории Брянской области.

Согласно объяснениям ФИО7 от 01.06.2023, он приехал в Россию с целью трудоустройства 06.09.2022, 29 мая 2023 года он прибыл на территорию школы в Навлинский район Брянской области, где должен был выполнить работы по ремонту аппарата для замеса, по факту выполнял работы по переносу керамзита.

Согласно объяснениям ФИО5 от 01.06.2023, он приехал в Россию с целью трудоустройства 31.01.2023, 01.03.2023 получил патент РМ 1456211 ГУ МВД России по Московской области. 29 мая 2023 года он прибыл на территорию школы в Навлинский район Брянской области, где должен был выполнить работы по ремонту аппарата для замеса, по факту выполнял работы по переносу керамзита.

Согласно объяснениям ФИО4 от 01.06.2023, он приехал в Россию с целью трудоустройства 23.01.2023, 15.02.2023 получил патент РМ 1439088 ГУ МВД России по Московской области. 29 мая 2023 года он прибыл на территорию школы в Навлинский район Брянской области, где должен был выполнить работы по ремонту аппарата для замеса, по факту выполнял работы по переносу керамзита.

Граждане республики Таджикистан ФИО5, ФИО2, ФИО4, ФИО3 постановлениями Врио начальника МП МО МВД России «Навлинский» от 01.06.2023 каждый в отдельности привлечены к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В силу положений ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу положений ст. 11 ТК РФ на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

Исходя из изложенного, по результатам проведенной проверки Врио начальника МП МО МВД России «Навлинский» ФИО1 в отношении ООО «Элит Гарант» составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ: № 96/Р0071952 от 22 июня 2023 года, № 99/Р0071955 от 22 июня 2023 года, № 98/Р0071954 от 22 июня 2023 года, № 97/Р0071953 от 22 июня 2023 года.

Факты совершения ООО «ЭлитГарант» административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15, ч. 1 ст. 18.15, ч. 1 ст. 18.15, ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № 96/Р0071952 от 22 июня 2023 года; протоколом об административном правонарушении № 99/Р0071955 от 22 июня 2023 года; протоколом об административном правонарушении № 98/Р0071954 от 22 июня 2023 года; протоколом об административном правонарушении № 97/Р0071953 от 22 июня 2023 года; распоряжением начальника МО МВД России «Навлинский» ФИО8 от 20 июня 2023 года № 2 о проведении плановой выездной проверки ООО «ЭлитГарант»; актом проверки № 2 от 22 июня 2023 года, в ходе которой было установлено, что на территории МБОУ «Навлинская СОШ №1» граждане Таджикистана ФИО5, ФИО2, ФИО4, ФИО3, осуществляли трудовую деятельность при отсутствии разрешительных документов; копией контракта № 0127200000223000459_2023 от 03.03.2023, заключенного между МБОУ «Навлинская СОШ №1» и ООО «СтройБрянск» для производства капитального ремонта здания МБОУ «Навлинская СОШ №1» по адресу: ул. Л. Гарсиа, д. 14, п. Навля Брянской области; копией договора подряда № 14/С от 12.05.2023 между ООО «СтройБрянск» и ООО «ЭлитГарант» о производстве работ по ремонту полов здания МБОУ «Навлинская СОШ №1» по адресу: ул. Л. Гарсиа, д.14, п. Навля Брянской области; копией объяснения ФИО9; копией доверенности от 01.06.2023; сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц ФНС России о включении в Единый государственный реестр юридических лиц по месту нахождения – Общество с ограниченной ответственностью «ЭлитГарант» по состоянию на 19 июня 2023 года; копией Устава ООО «ЭлитГарант»; объяснением ФИО6; копией постановления по делу об административном правонарушении № 74/р0071930 от 01.06.2023 о привлечении ФИО5 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ; копией объяснения ФИО5 от 01.06.2023; копией постановления по делу об административном правонарушении № 75/р0071931 от 01.06.2023 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ; копией объяснения ФИО2 от 01.06.2023; копией постановления по делу об административном правонарушении № 73/р0071929 от 01.06.2023 о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ; копией объяснения ФИО4 от 01.06.2023; копией постановления по делу об административном правонарушении № 76/р0071932 от 01.06.2023 о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Протоколы об административных правонарушениях№/Р0071952, №/Р0071955, №/Р0071954, №/Р0071953 от 22 июня 2023 года в отношении ООО «ЭлитГарант» составлены уполномоченным должностным лицом в присутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ признаются судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом, а их совокупность является достаточной для рассмотрения дела по существу.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны быть истолкованы в пользу ООО «ЭлитГарант», не усматривается. При этом лицо, в отношении которого ведется производство по делу, не было ограничено в предоставлении сведений относительно вменяемого ему правонарушения.

В силу п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Привлекая иностранных граждан к производственному процессу, Общество обязано соблюдать требования миграционного законодательства в отношении каждого иностранного гражданина.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, признавая их относимыми, допустимыми и достаточными, судья приходит к выводу о доказанности вины ООО «ЭлитГарант» в совершении административных правонарушений.

Действия ООО «ЭлитГарант» по факту допуска к выполнению работ иностранного гражданина ФИО3 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Действия ООО «ЭлитГарант» по факту допуска к выполнению работ иностранного гражданина ФИО2 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Действия ООО «ЭлитГарант» по факту допуска к выполнению работ иностранного гражданина ФИО4 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выдан патент.

Действия ООО «ЭлитГарант» по факту допуска к выполнению работ иностранного гражданина ФИО5 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выдан патент.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ).

При определении вида и размера административного наказания ООО «ЭлитГарант», в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер и обстоятельства совершенных им правонарушений, его имущественное положение, в том числе данные административной практики.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Суд не находит в данном случае оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Процессуальные нарушения, которые в силу статьи 24.5 КоАП РФ, могли быть основанием для прекращения производства по делу, судом не установлены.

Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ООО «ЭлитГарант» к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с ч. 5 ст. 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Учитывая, что административные правонарушения, совершенные ООО «ЭлитГарант», были выявлены в ходе проведения одного контрольного (надзорного) мероприятия, административное наказание ООО «ЭлитГарант» назначается судьей как за совершение одного административного правонарушения.

При назначении ООО «ЭлитГарант» наказания судья, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также цели наказания, приходит к выводу о назначении ООО «ЭлитГарант» наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ для юридических лиц, что будет в полной мере соразмерным содеянному и отвечать целям административного наказания.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 и 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ЭлитГарант», ИНН <***>, юридический адрес: 108850, г. Москва, вн. тер. г. <...>, эт. 13, пом. 338, оф. 34, виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15, ч. 1 ст. 18.15, ч. 1 ст. 18.15, ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, с перечислением на реквизиты:МО МВД РФ «Навлинский» по Брянской обл., ИНН <***>, КПП 324501001, р/с <***>, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ Брянск Банка России//УФК по Брянской области г. Брянск, БИК 011501101, ОКТМО 15638000, КБК18№, УИН18№.

Доказательства уплаты штрафа в указанный срок предлагается представить в суд (можно по электронной почте суда со ссылкой на номер дела). При отсутствии у суда информации об уплате штрафа в добровольном порядке в установленный срок, постановление подлежит направлению для принудительного исполнения в службу судебных приставов.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 20.25 КоАП РФ.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Брянский областной суд через Навлинский районный суд Брянской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Фирсова