Дело № 2а-575/2023

55RS0005-01-2022-006490-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Валитовой М.С.

при секретаре Семиренко В.В., помощнике судьи Слабодцкой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в городе Омске 24 января 2023 года

дело по административному иску ФИО1 о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области.

В обоснование требований указал, что на основании судебного приказа мирового судьи № 2-27/2004 от 06.07.2004 было возбуждено исполнительное производство о взыскании с него в пользу ФИО2 алиментов на содержание ФИО3

24.01.2022 судебным приставом-исполнителем Русско-Полянского РОСП УФССП России по Омской области вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому общая сумма задолженности на момент совершеннолетия ребенка составила 338 857 руб.

Однако из расчета, представленного судебным приставом-исполнителем, следует, что размер задолженности составляет 382 412 руб. 12 коп., при этом отражено, что сумма в размере 43 555 руб. 19 коп. была выплачена, удержания на взыскание алиментов на содержание ребенка производились, однако сумма не уменьшалась, а наоборот, увеличивалась.

В связи с его переездом в г. Омск исполнительное производство было передано в ОСП по ЦАО № 1 г. Омска УФССП России по Омской области, однако до настоящего времени исполнительное производство находится на исполнении, не прекращено. Несмотря на то, что ФИО3 исполнилось 19 лет, продолжаются удержания в счет погашения задолженности по уплате алиментов, даже из выплат, связанных с постановкой на учет в центре занятости населения.

Согласно сведениям, размещенным на сайте ФССП России, размер задолженности составляет 319 571 руб. 61 коп., при этом согласно СМС-сообщениям по состоянию на 07.12.2022 сумма задолженности составляет 311 388 руб. 36 коп.

Считает, что судебный пристав-исполнитель ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области обязан был прекратить исполнительное производство в связи с достижением ФИО3 совершеннолетия.

На основании изложенного просит признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области, обязать устранить нарушение прав путем прекращения исполнительного производства.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена взыскатель ФИО4

Административный истец в судебном заседании требования поддержал. Пояснил, что просит прекратить исполнительное производство в связи с достижением ФИО3 совершеннолетия. В Русско-Полянском РОСП ГУФССП России по Омской области поясняли, что задолженность отсутствует. Несмотря на то, что задолженность до совершеннолетия ребенка погашена, удержания продолжают производиться.

Представитель административного истца ФИО5, допущенная к участию в деле согласно устному ходатайству, в судебном заседании позицию доверителя поддержала. Пояснила, что алименты удерживались с заработной платы ФИО1, также непосредственно административным истцом осуществлялись выплаты через АО «Почта России», квитанции предоставлялись судебному приставу-исполнителю.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО6 в судебном заседании требования не признала ввиду их необоснованности. Пояснила, что исполнительное производство о взыскании алиментов было прекращено в день достижения совершеннолетия, в связи с наличием задолженности было возбуждено новое исполнительное производство. Расчет алиментов ФИО1 не оспорил, несмотря на то, что получил его 16.03.2022. В настоящее время основания для прекращения исполнительного производства отсутствуют. Факт достижения ребенком совершеннолетия значения не имеет.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Омской области, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решений, действий (бездействий) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 26 Русско-Полянского района Омской области от 06.07.2004 по делу № 2-27/2004 с ФИО1 в пользу ФИО7 взысканы алименты на содержание сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере ? части заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 05.07.2004 и до его совершеннолетия (л.д.17).

10.06.2009 судебным приставом-исполнителем Русско-Полянского РОСП УФССП России по Омской области на основании указанного судебного приказа в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №.

13.12.2012 копия исполнительного документа в отношении ФИО1 направлена для исполнения по месту работы должника в СТБ Патруль Сервис по адресу: <адрес>, в соответствии с которым удержания следует производить в размере 40 % - из расчета: 25 % - текущие платежи, 15 % - на погашение задолженности в сумме 121 189 руб. 75 коп., затем расходы по совершению исполнительных действий в сумме 80 000 руб., затем исполнительский сбор в размере 3 557 руб. 65 коп. (л.д.24).

21.06.2016 копия исполнительного документа в отношении ФИО1 направлена для исполнения по месту работы должника в ООО ЧОП «Вулкан» по адресу: <адрес>, в соответствии с которым удержания следует производить в размере 50 % (25 % - текущие алиментные платежи, 25 % -задолженность по алиментным платежам, которая составляет 56 683 руб. 94 коп., а затем исполнительский сбор в размере 3 557 руб. 65 коп. (л.д.25).

Постановлением от 13.12.2012 судебным приставом-исполнителем Русско-Полянского РОСП УФССП России по Омской области произведен расчет задолженности по алиментам за период с 19.03.2009 по 05.04.2009, с 10.07.2009 по 26.06.2010, с 28.12.2011 по 19.02.2012, с 30.06.2012 по 08.11.2012, исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания (26 684 руб.) в соответствии с положениями п. 4 ст. 113 СК РФ (л.д.28).

Постановлением от 29.03.2016 судебным приставом-исполнителем Русско-Полянского РОСП УФССП России по Омской области произведен расчет задолженности по алиментам за период с 29.03.2012 по 29.03.2016 с учетом частичной оплаты в размере 78 321 руб. 73 коп. (л.д.45).

30.05.2017 судебным приставом-исполнителем Русско-Полянского РОСП УФССП России по Омской области вынесено постановление об обращении взыскания на пособие по безработице в размере 50 % (л.д.39-41).

07.02.2018 копия исполнительного документа в отношении ФИО1 направлена для исполнения по месту работы должника в ЧОО «Интеллект» по адресу: <адрес>, в соответствии с которым удержания следует производить в размере 40 % (25 % - текущие алиментные платежи, 15 % - задолженность) (л.д.44).

11.09.2018 копия исполнительного документа в отношении ФИО1 направлена для исполнения по месту работы должника в ООО МСК «Сиб Агро» по адресу: <адрес>, в соответствии с которым удержания следует производить в размере 55 % (25 % - текущие алиментные платежи, 30 % - задолженность) (л.д.35).

21.03.2019 судебным приставом-исполнителем Русско-Полянского РОСП УФССП России по Омской области вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в ООО МСК «Сиб Агро», согласно которому удержания следует производить ежемесячно в размере 40 % (25 % - текущие алиментные платежи, 15 % - задолженность) (л.д.38).

21.08.2020 начальником отделения – старшим судебным приставом Русско-Полянского РОСП УФССП России по Омской области вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в ООО «КНГ ТБ», согласно которому удержания следует производить в размере 30 % из расчета 25 % - текущие алиментные платежи, 5 % - исполнительский сбор в размере 3 557 руб. 65 коп. (л.д.48-49).

Постановлением от 24.01.2022 судебным приставом-исполнителем Русско-Полянского РОСП УФССП России по Омской области в отношении ФИО1 произведен расчет задолженности по алиментам в пользу ФИО4 за период с 17.06.2013 по 31.08.2020, в соответствии с которым задолженность на момент совершеннолетия ребенка составляет 338 857 руб. 19 коп. (л.д.51).

На основании постановления заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Русско-Полянского РОСП УФССП России по Омской области от 20.06.2022 исполнительное производство №-ИП от 10.06.2009 в отношении ФИО1 передано в ОСП по ЦАО № 1 г. Омска УФССП России по Омской области (л.д.58).

Постановлением от 06.07.2022 судебный пристав-исполнитель ОСП по ЦАО № 1 г. Омска УФССП России по Омской области принял исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 к исполнению (л.д.68).

Оценивая правомерность заявленных административным истцом требований, суд учитывает следующее.

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частями 3,4 ст. 113 СК РФ предусмотрено, что размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Статьей 82 СК РФ установлено, что виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 102 Закона об исполнительном производстве размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 120 СК РФ выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.

По правилам п. 9 ч. 2 ст. 43 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации.

Как указано выше, задолженность по алиментам в пользу ФИО4 за период с 17.06.2013 по 31.08.2020 была определена судебным приставом-исполнителем Русско-Полянского РОСП УФССП России по Омской области 24.01.2022.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 64678066018673 данное постановление судебного пристава-исполнителя Русско-Полянского РОСП УФССП России по Омской области получено ФИО1 16.03.2022, что не оспаривалось им в судебном заседании (л.д.69-70).

В случае несогласия с определенным судебным приставом-исполнителем размером задолженности по алиментам ФИО1 не был лишен возможности оспорить постановление судебного пристава-исполнителя о ее расчете в установленный законом срок либо обратиться в суд с иском об определении размера задолженности (ч. 4 ст.102 Закона об исполнительном производстве), в связи с чем его возражения относительно указанных в постановлении сумм задолженности суд не может принять во внимание.

Фактический размер задолженности предметом данного спора не является, и определен судебным приставом исполнителем, в производстве которого находилось исполнительное производство, на основании представленных участниками исполнительного производства документов о выплате задолженности по алиментам.

По состоянию на 10.01.2023 задолженность ФИО1 по алиментам в рамках исполнительного производства №-ИП составляет 308 730 руб. 92 коп. (л.д.72).

Вопреки доводам административного истца прекращение исполнительного производства о взыскании алиментов не исключает возбуждение другого исполнительного производства о взыскании образовавшейся задолженности по алиментам. Достижение ребенком совершеннолетия не является поводом для прекращения исполнительного производства при наличии задолженности по алиментам.

То обстоятельство, что судебный пристав-исполнитель Русско-Полянского РОСП ГУФССП России по Омской области передал в ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области исполнительное производство уже после наступления ФИО3 совершеннолетия на законность действий судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области не влияет.

Согласно ст. 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Одной из мер принудительного исполнения п.1 ч.3 ст.68 Закона об исполнительном производстве определяет обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых или иных правоотношений.

Обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина допускается в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме (п.3 ч. 1 ст. 98 Закона об исполнительном производстве).

Удержания из источника дохода ФИО1 производятся на основании постановления пристава-исполнителя Русско-Полянского РОСП УФССП России по Омской области, удержанные денежные суммы перечисляются данным отделом на депозит ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области, который их распределяет взыскателю, что усматривается из справки о движении денежных средств (л.д.71). При рассмотрении настоящего дела требования к судебному приставу-исполнителю Русско-Полянского РОСП ГУФССП России по Омской области административным истцом заявлены не были.

При принятии судебным приставом-исполнителем ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области исполнительного производства о взыскании с ФИО1 задолженности по алиментам предусмотренные законом основания для его прекращения отсутствовали.

Доказательств об отсутствии задолженности по алиментам на тот момент и в настоящее время ФИО1 не представлено.

Применительно к положениям статей 80-81 СК РФ получателем алиментов является родитель, содержащий ребенка; он же является взыскателем в исполнительном производстве. Образовавшаяся к моменту достижения ребенком совершеннолетия или к моменту признания его дееспособным до достижения совершеннолетия задолженность по алиментам подлежит взысканию в пользу взыскателя на основании исполнительного документа.

Недополучение взыскателем (получателем алиментов) средств на содержание ребенка от должника влечет дополнительное обременение взыскателя, так как алименты в силу закона должны уплачиваться регулярно и в полном размере. Соответственно, погашение образовавшейся задолженности по алиментам носит компенсационный характер для получателя алиментов, и право требовать образовавшуюся задолженность при достижении ребенком совершеннолетия у родителя, в чью пользу они взысканы, не утрачивается (определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда Российской Федерации от 02.03.2018 года по делу № 58-КГ17-19).

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области по исполнению требований исполнительного документа о взыскании задолженности по алиментам в пользу ФИО4 являются законными.

Поскольку в соответствии с действующим законодательством исполнительное производство о взыскании с ФИО1 задолженности по алиментам не подлежит прекращению, правовых оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности по прекращению исполнительного производства не имеется.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При рассмотрении настоящего дела не установлено совокупности таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав и свобод административного истца, наличие которых необходимо для удовлетворения административного иска.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных ФИО1 требований отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в полном объеме в удовлетворении требований ФИО1 о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № 1 г. Омска УФССП России по Омской области незаконными, возложении обязанности прекратить исполнительное производство в связи с достижением ребенком совершеннолетия.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение не вступило в законную силу. Мотивированное решение составлено 06.02.2023.