К делу номера-2739/22 УИД: 23RS0номер-10

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

03 августа 2022 года <адрес>

Лазаревский районный суд <адрес> края, в составе:

Председательствующего Козыревой Н.А.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ростовской таможни к ФИО2 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени, восстановлении срока,

УСТАНОВИЛ:

Ростовская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит восстановить Ростовской таможне пропущенный пресекательный (трехлетний) срок для обращения с административный исковым заявлением к ФИО2 о взыскании таможенных платежей и пеней и взыскать с ФИО2 сумму задолженности по уплате таможенных платежей в размере 206 912,98 рублей и пени в размере 121 061,64 рублей, а всего взыскать 327 974,62 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ через таможенный пост ДАПП Чертково Миллеровской таможни (правопреемник - Ростовская таможня) гражданкой ФИО2 по ПТД номер/В0091327 было временно ввезено на таможенную территорию ЕАЭС для личного пользования транспортное средство - ВАЗ 2109, 1989 года выпуска, VIN - <***>, объем двигателя - 1288 куб. см. Срок временного ввоза вышеуказанного ТСЛП по ПТД - до ДД.ММ.ГГГГ по истечении которого ТСЛП с таможенной территории ЕАЭС вывезено не было. По факту не вывоза с территории ЕАЭС в установленный срок транспортного средства таможенным постом ДАПП Чертково Ростовской таможни вынесено решение по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования номер /ТСЛП/0011. На основании ст. 73 Закона о таможенном регулировании Ростовской таможней в адрес ФИО4 было направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от ДД.ММ.ГГГГ номер/У2021/0001167 в размере 317 411,71 рублей. Данное уведомление направлено по адресам регистрации/пребывания ФИО2 на основании информации, указанной в Решении номер/ТСЛП/0011, а также в документах поста. Уведомление о не уплаченных в установленные сроки суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от ДД.ММ.ГГГГ номер/У2021/0001167 ни в установленный срок, ни до настоящего времени ФИО2 не исполнено. В связи со сложной политической ситуацией на границе с Украиной в период 2015-2017 гг., также в связи с отсутствием почтовой связи с рядом населенных пунктов Донецкой и Луганской Народных Республик - украинское государственное предприятие почтовой связи «Укрпочта» возвращало почтовую корреспонденцию с пометкой о причине возврата: циркуляр Всемирного Почтового Союза от ДД.ММ.ГГГГ номер (отсутствие возможности доставки почтовых отправлений в ряд населенных пунктов Донецкой и Луганской областей Украины), таможня была лишена возможности направить Уведомления о не уплаченных в установленные сроки суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени в сроки, установленные таможенным законодательством, следовательно выполнить досудебный порядок.

Представитель административного истца Ростовской таможни – ФИО5, будучи надлежаще извещен о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО2, будучи надлежаще извещена о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В письменных возражениях на административное исковое заявление просила в удовлетворении требований, а также в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока отказать, пояснив, что у нее, как у ответчика, отсутствовала объективная возможность вывезти транспортное средство с территории Российской Федерации в сроки, установленные режимом временного ввоза, поскольку иностранное транспортное средство выбыло из ее владения вследствие уничтожения, а именно, в связи с поломкой основных узлов и агрегатов и невозможностью восстановления их работоспособности, автомобиль был утилизирован. Таким образом, в ее действиях отсутствует вина за несоблюдение режима временного ввоза, поскольку уничтожение ввезенного транспортного средства лишает ее возможности вывезти транспортное средство. Кроме того, Ростовской таможней пропущен установленный ч.2 ст.48 НК РФ шестимесячный срок о взыскании таможенных платежей. Также указала, что она с 2014 года проживает постоянно на территории <адрес> в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, где имела временную регистрацию в УФМС по <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>, о чем истцу своевременно и доподлинно было известно, что подтверждается полученными ответчиком запросами Миллеровской таможни от ДД.ММ.ГГГГ номер, поступившее по адресу: <адрес> Украина 92700 на имя ФИО2 и от ДД.ММ.ГГГГ номер.66/00183 поступившее по адресу: <адрес> на имя ФИО2, согласно которым, таможенный орган предупреждал ФИО2 о пропущенном ДД.ММ.ГГГГ сроке вывоза транспортного средства и возможной административной ответственности по ч.1 ст. 16.18 КоАП РФ, тем самым подтверждая факт осведомленности о ее местонахождении, регистрации и фактическом проживании. Таким образом, каких-либо уважительных причин, объективно препятствующих своевременному обращению административного истца в суд с заявленным требованием, не представлено. При таких обстоятельствах оснований для восстановления пропущенного процессуального срока у суда не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд считает требования Ростовской таможни необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 57 Конституции Российской Федерации обязывает каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее – контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Из ч. 2 ст. 286 КАС РФ следует, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В данном случае применимы нормы таможенного законодательства.

Согласно п.2 ст. 1 ТК ТС (в момент возникновения спорных правоотношений), таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Пунктом 1 ст. 3 ТК ТС предусмотрено, что таможенное законодательство таможенного союза состоит из настоящего Кодекса, международных договоров государств - членов таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, а также решений Комиссии таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, принимаемых в соответствии с настоящим Кодексом и международными договорами государств - членов таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 ст. 75 ТК ТС объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу.

Согласно ст. 79 ТК РФ, плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с ТК РФ, международными договорами государств-членов таможенного союза и (или) законодательством государств-членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно п. 2 ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза, п. 22 приложение 3 к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке перемещения физическими лицами товаров личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их «выпуском» иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза, транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

В силу п. 5 ст. 358 ТК ТС в случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с не вывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В судебном заседании установлено, ДД.ММ.ГГГГ через таможенный пост ДАПП Чертково Миллеровской таможни (правопреемник - Ростовская таможня) ФИО2 по ПТД номер/В0091327 было временно ввезено на таможенную территорию ЕАЭС для личного пользования транспортное средство - ВАЗ 2109, 1989 года выпуска, VIN - <***>, объем двигателя - 1288 куб. см. Срок временного ввоза установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Однако в указанный срок автомобиль не был вывезен с таможенной территории таможенного союза. ДД.ММ.ГГГГ таможенным постом ДАПП Чертково Ростовской таможни было вынесено решение по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования, поскольку установлен факт нарушения срока временного ввоза транспортного средства ВАЗ 2109, 1989 года выпуска, VIN - <***> для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства.

Согласно представленному административным истцом расчета сумма неуплаченных таможенных платежей составляет 206 912,98 рублей и пени в размере 121 061,64 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Ростовской таможней ФИО2 было направлено уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от ДД.ММ.ГГГГ номер/У2021/0001167 в размере 317 411,71 рублей.

До настоящего времени ФИО2 в добровольном порядке таможенные платежи не оплатила.

В соответствии с ч. 1 ст. 150 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений) принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены.

До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 настоящего Федерального закона, а также если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган (п.3 ст.150).

В силу ч.ч. 1,4-6,11,16-18 ст. 152 вышеуказанного закона требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов.

Требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) должно содержать сведения о сумме подлежащих уплате таможенных платежей, размере пеней и (или) процентов, начисленных на день выставления требования, сроке уплаты таможенных пошлин, налогов, сроке исполнения требования, а также о мерах по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов и обеспечению их взыскания, которые применяются в случае неисполнения указанного требования плательщиком, и об основаниях выставления такого требования. Форма требования об уплате таможенных платежей и порядок его заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров.

Обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей не позднее пяти рабочих дней после дня принятия решения уполномоченным лицом таможенного органа по результатам проведения таможенного контроля в соответствующей форме, которым выявлены нарушения, влекущие возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования.

Требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) может быть передано руководителю или иному уполномоченному представителю организации или физическому лицу лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения требования. Если указанные лица уклоняются от получения указанного требования, оно направляется по почте заказным письмом. Требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) считается полученным по истечении шести дней со дня отправления заказного письма.

При неисполнении требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей) в сроки, установленные настоящей статьей, таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящей главой.

Требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) направляется плательщику таможенных пошлин, налогов независимо от привлечения его к уголовной или административной ответственности.

Анализ приведенных правовых норм свидетельствует об ограничении срока, в течение которого таможенный орган вправе обратиться в суд за взысканием таможенных платежей. Данная позиция подтверждена разъяснением Верховного суда РФ.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума ВС РФ номер от ДД.ММ.ГГГГ (действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений), предусмотренный частью 5 статьи 152 Закона о таможенном регулировании десятидневный срок для направления таможенным органом требования об уплате таможенных платежей не является пресекательным, поскольку с его истечением право требовать уплаты таможенных платежей не прекращается.

Направление указанного требования за пределами этого срока не препятствует принудительному взысканию таможенных платежей, если требование выставлено в пределах трехлетнего пресекательного срока, исчисляемого в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании: со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 ТК ТС, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги, предусмотренные таможенным законодательством.

Установленный пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что данный административный иск удовлетворению не подлежит ввиду пропуска срока для обращения с указанными требованиями в суд.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от ДД.ММ.ГГГГ номер/У2021/0001167 в размере 317 411,71 рублей было направлено в адрес административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств того, что до ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика направлялись требования, либо уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, материалы дела не содержат и административным истцом не представлено.

Таким образом, уведомление было направлено ответчику по истечении более 6 лет со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей.

При этом, как следует из материалов дела, Ростовская таможня обратилась к мировой судье судебного участка №<адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа в апреле 2022 года.

Таким образом, процессуальный срок на обращение Ростовской таможни в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику истек в 2018 году, следовательно, административное исковое заявление подано в суд с пропуском срока, что является основанием к отказу в иске.

Административный истец в обоснование уважительности причин пропуска срока исковой давности, ссылается на то обстоятельство, что в связи со сложной политической ситуацией на границе с Украиной в период 2015-2017 гг., также в связи с отсутствием почтовой связи с рядом населенных пунктов Донецкой и Луганской Народных Республик - украинское государственное предприятие почтовой связи «Укрпочта» возвращало почтовую корреспонденцию с пометкой о причине возврата: циркуляр Всемирного Почтового Союза от ДД.ММ.ГГГГ номер (отсутствие возможности доставки почтовых отправлений в ряд населенных пунктов Донецкой и Луганской областей Украины), таможня была лишена возможности направить Уведомления о не уплаченных в установленные сроки суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени в сроки, установленные таможенным законодательством, следовательно выполнить досудебный порядок.

В подтверждение данных доводов, доказательств административным истцом не представлено.

Кроме того, данные доводы административного истца опровергаются следующими документами: миграционной картой серии 6014 номер, бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, паспортом гражданина РФ серии 0319 номер, бланком уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ, паспортом гражданина Украины СВ791100, согласно которым административный ответчик ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, где имела временную регистрацию в УФМС по <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>.

При этом, Миллеровской таможней (правопреемник - Ростовская таможня) ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика (<адрес>) было направлено сообщение номер.66/00183, согласно которому, таможенный орган предупреждал ФИО2 о пропущенном ДД.ММ.ГГГГ сроке вывоза транспортного средства и возможной административной ответственности по ч.1 ст.16.18 КоАП РФ.

Таким образом, административному истцу достоверно было известно о местонахождении ФИО2, ее регистрации и фактическом проживании.

Таким образом, доводы административного истца о том, что таможня была лишена возможности направить уведомления о не уплаченных в установленные сроки суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени в сроки, установленные таможенным законодательством несостоятельны, опровергаются письменными материалами дела.

Административным истцом не приведены исключительные обстоятельства, которые бы препятствовали таможенному органу обратиться в суд с иском в течение установленного законом срока.

Поскольку уважительных причин для восстановления срока административным истцом не представлено, у суда отсутствуют законные основания для восстановления срока подачи административного искового заявления.

С учетом изложенного, срок предъявления административного иска восстановлению не подлежит, и в удовлетворении административного иска следует отказать по причинам пропуска срока обращения в суд.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Кроме того, приходя к выводу об отказе в удовлетворении требований Ростовской таможни, суд учитывает, что согласно разъяснениям в п.39 Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», при разрешении споров, связанных с уплатой таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных на таможенную территорию Союза транспортных средств для личного пользования в связи с не вывозом с таможенной территории Союза в день истечения срока, в период которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 Таможенного кодекса, судам следует учитывать положения подпункта 7 пункта 2 статьи 268 Таможенного кодекса, предусматривающие возможность прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, если до наступления срока уплаты названных платежей имели место такие факты, как уничтожение и (или) безвозвратная утрата транспортного средства вследствие аварии или действия непреодолимой силы.

В соответствии с пп.7 п.2 ст. 268 ТК ЕАЭС, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, прекращается у декларанта при наступлении следующих обстоятельств:

признание таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, за исключением случаев, когда до таких уничтожения или безвозвратной утраты в соответствии с настоящей статьей в отношении этих товаров наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

Судом установлено, что согласно справки Министерства внутренних дел регионального сервисного центра в <адрес> Территориального сервисного центра номер от ДД.ММ.ГГГГ номер, автомобиль ВАЗ 21ДД.ММ.ГГГГ, номерной знак ВВ0341КМ снят с регистрационного учета в связи с уничтожением.

Таким образом, поскольку иностранное транспортное средство выбыло из владения административного ответчика вследствие уничтожения, у ФИО2 прекратилась обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении автомобиля ВАЗ 21ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Ростовской таможне в восстановлении пропущенного срока подачи административного иска о взыскании таможенных платежей и пеней с ФИО2 в размере 327 974 рублей 62 копеек – отказать.

В удовлетворении административных исковых требований Ростовской таможни к ФИО2 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей в размере 206 912 рублей 98 копеек и пени в размере 121 061 рубля 64 копеек, а всего взыскании 327 974 рублей 62 копеек - отказать.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> Н.А.Козырева

копия верна:

судья Н.А.Козырева