Дело * *
Решение
Именем Российской Федерации
ЧЧ*ММ*ГГ* года Московский районный суд г.Нижнего Новгорода (г.Н.Новгород, ***) в составе председательствующего судьи Снежницкой Е.Ю.
при помощнике судьи Парамоновой Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области к ФИО1 ФИО2 о возврате бюджетных средств,
установил:
Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области обратилось в суд с иском к ФИО1 Р.С.О. о возврате бюджетных средств, указав, что в соответствии с Положением о порядке предоставления средств на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от ЧЧ*ММ*ГГ* * (далее – Положение) крестьянскому (фермерскому) хозяйству, главой которого являлся ФИО1 ФИО3 (далее – КФХ ФИО1) за счет средств федерального и областного бюджетов была оказана финансовая поддержка на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, повышение плодородия и качеств почв в расчете на 1 га посевной площади сельскохозяйственных культур под урожай текущего года.
В соответствии с Положением для получения субсидий получатели представляют в органы управления сельским хозяйством муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (далее – Управления) по месту государственной регистрации план посевных площадей под урожай текущего года, включающий сведения о площадях озимого сева предыдущего года (далее – План). В План включаются сведения обо всех посевных площадях, обрабатываемых получателем на территории Нижегородской области. По итогам сева получатели и организации агропромышленного комплекса предоставляют в Управления по месту государственной регистрации отчет о посевных площадях сельскохозяйственных культур под урожай текущего года.
На основании представленных документов, Управлением был произведен расчет причитающийся КФХ ФИО1 субсидии. В соответствии с п.3.1 Положения предоставлении субсидии осуществляется в два этапа: первый этап – в первом квартале текущего года в размере 80% от бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на очередной финансовый год; второй этап – в третьем квартале текущего года в размере 20% от бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на очередной финансовый год.
В соответствии с пунктом 2.3.4 Положения между Управлением и КФХ ФИО1 было заключено соглашение о представлении субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства от ЧЧ*ММ*ГГ* * (далее – Соглашение). Приложением к соглашению был установлен целевой показатель, который ответчик обязался достигнуть в соответствии с пунктом 4.3.2 Соглашения.
В соответствии со справками-расчетами был произведен первый этап субсидирования, КФХ ФИО1 перечислены бюджетные средства в размере 550 498руб., в том числе: 355 200руб. – средства федерального бюджета; 195 298руб. – средства областного бюджета.
Для осуществления второго этапа субсидирования получатели в срок до 1 июля текущего года представляют в Управления отчеты о посевных площадях сельскохозяйственных культур по установленной Положением форме.
Однако в нарушение условий предоставления указанной государственной финансовой поддержки, КФХ ФИО1 не исполнило обязательство по предоставлению отчетности о посевных площадях.
В соответствии с условиями, установленными Положением, в случае выявления нарушений условий, целей и порядка предоставления субсидий, бюджетные средства подлежат возврату.
Согласно выписке из ЕГРИП ЧЧ*ММ*ГГ* в крестьянском (фермерском) хозяйстве, главой которого являлся ФИО1 ФИО3 произошла смена главы. Главой крестьянского (фермерского) хозяйства стал ФИО1 ФИО2.
Субсидия была предоставлена за счет бюджетных средств самостоятельному хозяйствующему субъекту, зарегистрированному в ЕГРИП. Смена главы КФХ не привела к созданию нового хозяйствующего субъекта.
Согласно выписке из ЕГРИП КФХ ФИО1 прекратило деятельность ЧЧ*ММ*ГГ*.
Прекращение лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не освобождает данное лицо от обязательств, возникших в период осуществления им индивидуальной предпринимательской деятельности без образования юридического лица. Таким образом, ФИО1 Р.С.О. отвечает по обязательствам ИП главы КФХ ФИО1.
Письмом от ЧЧ*ММ*ГГ* министерство предложило ФИО1 Р.С.О. предпринять меры по возврату бюджетных средств. Письмо возвращено в связи с истечением срока хранения в почтовом отделении. Бюджетные средства не возвращены по настоящее время.
В связи с этим, Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области просит взыскать с ФИО1 Р.С.О. бюджетные средства в размере 550 498руб., в том числе: в доход федерального бюджета – 355 200руб.; в доход областного бюджета – 195 298руб.
Представитель истца в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ответчик ФИО1 Р.С.О. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
Привлеченные в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования по существу спора, ФИО1 Д.Н.О., Правительство Нижегородской области, Управление сельского хозяйства администрации Спасского муниципального района в суд не явились, извещены надлежащим образом.
При таких обстоятельствах дела, в силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчика и третьих лиц.
Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и иных правовых актов.
В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев предусмотренных законом.
Судом установлено, что ЧЧ*ММ*ГГ*. зарегистрировано крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого до ЧЧ*ММ*ГГ* являлся ФИО1 ФИО3. ЧЧ*ММ*ГГ*. произошла смена главы крестьянского (фермерского) хозяйства, главой стал ответчик ФИО1 Р.С.О.. ЧЧ*ММ*ГГ* крестьянское (фермерское) хозяйство прекратило свою деятельность.
Порядок предоставления субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства регламентирован Положением о порядке предоставления и распределения субсидий на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от ЧЧ*ММ*ГГ* * (далее – Положение).
Как следует из материалов дела, 13.02.2019г. ИП глава КХФ ФИО1 Д.Н.О. обратился в Минсельхозпрод с заявлением о предоставлении субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства.
В соответствии с Положением для получения субсидии получатели представляют в органы управления сельским хозяйством муниципальных районов и округов Нижегородской области по месту государственной регистрации план посевных площадей под урожай текущего года, включающий сведения о площадях озимого сева предыдущего года. В план включаются сведения обо всех посевных площадях, обрабатываемых получателем на территории Нижегородской области. По итогам сева получатели и организации агропромышленного комплекса предоставляют в Управление по месту государственной регистрации отчет о посевных площадях сельскохозяйственных культу под урожай текущего года.
ЧЧ*ММ*ГГ* ИП ФИО4 КФХ ФИО1 Д.Н.О. представил план посевных площадей сельскохозяйственных культур под урожай текущего года за ЧЧ*ММ*ГГ* год.
В соответствии с п. 2.3.4 Положения, ЧЧ*ММ*ГГ* между Управлением сельского хозяйства администрации Спасского муниципального района (Управление) и ИП глава КФХ ФИО1 Д.Н.О. (Получатель) заключено соглашение * о предоставлении субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, предметом которого является предоставление из муниципального бюджета в 2019 году субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв в расчете на 1 гектар посевной площади, занятой сельскохозяйственными культурами.
Согласно п.2.1 Соглашения субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Управлению как получателю средств областного бюджета, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации на цели, указанные в разделе I настоящего Соглашения в следующем размере: за счет средств федерального бюджета в ЧЧ*ММ*ГГ* году – 444 000руб.; за счет средств областного бюджета с учетом установленного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации в ЧЧ*ММ*ГГ* году – 156 000руб.; за счет средств областного бюджета в ЧЧ*ММ*ГГ* году – 88 407руб. Приложением к соглашению был установлен целевой показатель, который ответчик обязался достигнуть в соответствии с п. 4.3.2 Соглашения.
В соответствии с п. 3.1 Положения предоставление субсидии осуществляется в два этапа: первый этап - в первом квартале текущего года в размере 80 % от бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на очередной финансовый год; второй этап - в третьем квартале текущего года в размере 20 % от бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на очередной финансовый год.
В соответствии со справками - расчетами был произведен первый этап субсидирования, ЧЧ*ММ*ГГ*. ИП главе КФХ ФИО1 Д.Н.О. перечислены бюджетные средства в общей сумме 550498 рублей, в том числе: 355200 рублей - средства федерального бюджета, 195298 рублей - средства областного бюджета.
Согласно п.3.3 Положения для осуществления второго этапа субсидирования получатели в срок до 10 июля текущего года представляют в Управление отчеты о посевных площадях сельскохозяйственных культур по установленной Положением форме.
Однако в нарушение условий предоставления указанной государственной финансовой поддержки, ИП глава КФХ ФИО1 Д.Н.О. не исполнил обязательство по предоставлению отчетности о посевных площадях.
В соответствии с условиями, установленными Положением, в случае выявления нарушений условий, целей и порядка предоставления субсидий, бюджетные средства подлежат возврату.
Согласно п.5.1 Положения соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий подлежит обязательной проверке в соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса РФ.
Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется Минсельхозпродом, Управлениями и органами государственного (муниципального) финансового контроля в пределах компетенции.
В соответствии с п. 5.3 Положения, в случае выявления средств федерального бюджета, выплаченных (полученных) с нарушением условий, целей и порядка предоставления субсидий, установленных Положением, субсидия в части средств федерального бюджета подлежит возврату в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. В случае выявления средств областного бюджета, выплаченных (полученных) с нарушением условий, целей и порядка предоставления субсидий, установленных положением, субсидия подлежит возврату в областной бюджет.
Оценив все собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что требование Министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов о возврате бюджетных средств удовлетворению не подлежит. К такому выводу суд приходит по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что денежные средства на расчетный счет ИП главы КФХ ФИО1 Д.Н.О. перечислялись в целях и на условиях, предусмотренных Положением о порядке предоставления и распределения субсидий на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от ЧЧ*ММ*ГГ* * «Об утверждении Положения о порядке предоставления и распределения субсидий на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства».
Согласно п. 3.16 Положения субсидия перечисляется на расчетный счет получателя, указанный в соглашении.
Денежные средства в размере 550 498руб. были перечислены согласно данному условию непосредственно на расчетный счет, принадлежащий ИП главе КФХ ФИО1 Д.Н.О., что подтверждается платежными поручениями, а также выпиской из Банка со счета.
Положение и Соглашение содержат обязательства перед Министерством именно получателя субсидии представлять отчетность, в том числе о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса.
В соответствии с п.5.3 Положения и п.4.2.4 Соглашения в связи с нарушением порядка, целей и условий предоставления субсидии, получатель обязан возвратить субсидии в соответствующие бюджеты.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в данном случае обязанность по возврату бюджетных средств лежит именно на получателе субсидии – ИП главе КФХ ФИО1 Д.Н.О., на чей расчетный счет были перечислены денежные средства.
При таких обстоятельствах оснований для взыскания денежных средств с ФИО1 Р.С.О. не имеется, следовательно, в иске Министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области к ФИО1 Р.С.О. о возврате бюджет средств следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
В иске Министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области к ФИО1 ФИО2 о возврате бюджетных средств отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд с подачей жалобы через районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Снежницкая Е.Ю.