УИД: №
Дело №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
28 декабря 2022 года с.Екатеринославка
Октябрьский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Новорецкой Е.П.,
при секретаре ФИО3,
с участием представителя административного истца –
помощника прокурора <адрес> ФИО4,
административного ответчика ФИО1,
представителя заинтересованного лица ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании возврата водительского удостоверения,
установил:
<адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным иском к ответчику, из которого следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. По результатам проверки установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение номер № на право управления транспортными средствами с разрешенными категориями «В, С », выданное ДД.ММ.ГГГГ. По информации ГБУЗ "Октябрьская больница" ФИО1 состоит с ДД.ММ.ГГГГ на диспансерном учете у врача нарколога с диагнозом «Средняя (вторая) стадия зависимости от каннабиноидов (F 12.2)». Обладание ФИО1 правом управления транспортным средством при наличии медицинских противопоказаний к деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга граждан, а также имущественный ущерб. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. В связи с чем, просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 и обязать административного ответчика возвратить водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами с разрешенными категориями «В, С », выданное ДД.ММ.ГГГГ, в ГИБДД МВД России в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании административный истец помощник прокурора <адрес> ФИО4 поддержала заявленный административный иск с учетом уточнения требований в полном объеме по приведенным в иске основаниям, поскольку ФИО1 до настоящего времени состоит на учете у врача-нарколога, страдает наркоманией, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения. Поэтому просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 и обязать административного ответчика возвратить водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами с разрешенными категориями «В, С », выданное ДД.ММ.ГГГГ, в территориальное подразделение Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России по месту жительства в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Административный ответчик ФИО1 с иском согласен, но просит учесть, что он Правила дорожного движения не нарушает, к административной ответственности не привлекался, при этом не отрицает, что с 2007 года он состоит на учете у врача-нарколога ГБУЗ «Октябрьская больница» с диагнозом «Средняя (вторая) стадия зависимости от каннабиноидов». Последний раз у врача был 5 лет назад, так как он по месту регистрации не проживает в <адрес>. Работает водителем в другом районе, постоянно находится в командировка, поэтому к врачу на контроль не является, но он 8 лет не употребляет наркотики. У врача-нарколога был ДД.ММ.ГГГГ, после того как был подан иск прокурором, ему объяснили, что вопрос о снятии с учета по ремиссии может решиться через год, в течение которого он должен быть под наблюдением у врача. Водительское удостоверение находится у него.
Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Октябрьский» ФИО5 с иском согласен, так как в 2012 году ФИО1 было выдано ОГИБДД МО МВД России «Райчихинское» водительское удостоверение на право управление транспортными средствами. Как стало известно ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «Средняя (вторая) стадия зависимости от каннабиноидов», что является препятствием к управлению транспортными средствами.
Представитель заинтересованного лица ГБУЗ АО "Октябрьская больница" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно заявления просит рассмотреть дело в их отсутствие, с иском согласны, так как ФИО1 с 2007 после прохождения обследования по линии военкомата и выявления факт употребления продуктов конопли, был направлен на обследование в АОПБ <адрес>, где был выставлен диагноз Средняя (вторая)стадия зависимости от каннабиноидов и поставлен на диспансерный учет. Последний осмотр ФИО1 был ДД.ММ.ГГГГ, ремиссия по заболеванию составила 1год 9 месяцев. В связи с тем, что в дальнейшем ФИО1 перестал являться к врачу на прием, он по настоящее время состоит на учете. Для снятия с учета, ФИО1 необходимо в течение 1 года 1 месяца являться на прием к врачу для подтверждения факта неупотребления психоактивных и наркотических веществ. ФИО1 явился на прием ДД.ММ.ГГГГ после заседания суда, ИХА-тест на 10 наркотиков-отрицательный, ремиссия по заболеванию составила 1 год 11 месяцев.
Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, рассмотрел дело при указанной явке.
Выслушав доводы представителя административного истца, административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ), задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В силу статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – Закон о безопасности дорожного движения) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В силу пункта 1 статьи 24 Закона N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Закона N 196-ФЗ).
На основании абзаца девятого статьи 5. Основные направления обеспечения безопасности дорожного движения Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения, в том числе осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В пункте 1 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, законодательством в области безопасности дорожного движения право на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.
Управление лицами транспортным средством, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления). Код заболевания по МКБ ««Средняя (вторая) стадия зависимости от каннабиноидов» классифицируется как F-12.2.
Из положений Перечня следует, что лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), не имеют права управлять транспортными средствами.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получил водительское удостоверение № на основании которого ему предоставлено право на управление транспортными средствами категории «В, С», сроком действия 10 лет. Согласно постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №» действие российских национальных водительских удостоверений, сроки которых истекают(истекли) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продлены на три года.
Согласно информации ГБУЗ <адрес> «Октябрьская больница» следует, что ФИО1 состоит на учете врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Средняя (вторая) стадия зависимости от каннабиноидов» (F-12.2).
Согласно пункту 12 "Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" (утвержден Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н), решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Поскольку в судебном заседании подтвердился факт наличия у административного ответчика наркотической зависимости, решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении ФИО1 врачебной комиссией не принималось, доказательства, подтверждающие отсутствие у административного ответчика ограничений к управлению транспортными средствами и такого состояния здоровья, которое при наличии у него выявленного заболевания не препятствовало бы безопасному управлению им транспортными средствами, материалы дела не содержат, то суд находит заявленные административные исковые требования о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При этом, доводы административного ответчика о том, что он в настоящее время не употребляет наркотические вещества, не нарушает Правил дорожного движения, суд не принимает во внимание, поскольку факт наличия у ФИО1 заболевания, препятствующего управлению им транспортными средствами, установлен, что относится к прямому запрету к управлению гражданином транспортными средствами.
Согласно представленных начальника ОГИБДД МО МВД России «Октябрьский» сведений, водительское удостоверение у ФИО1 не изымалось, к административной ответственности водитель за нарушение ПДД не привлекался.
В связи с чем, требования административного истца в части возложения на административного ответчика обязанности сдать водительское удостоверение №, на право управления транспортными средствами с разрешенными категориями «В, С », выданное ДД.ММ.ГГГГ, в территориальное подразделение Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России по месту жительства в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, - удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение № №, на право управления транспортными средствами с разрешенными категориями «В, С», выданное ДД.ММ.ГГГГ, в территориальное подразделение Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России по месту жительства в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, начиная с 10 января 2023 года.
Председательствующий –
Решение в окончательной форме изготовлено 09 января 2023 года
УИД: 28RS0№