УИД 79RS0002-01-2023-004729-45

Дело № 2а-2982/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2023 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

председательствующего судьи Бирюковой Е.А.,

с участием:

представителя административного ответчика МОМВД России «Биробиджанский» ФИО4,

административного ответчика врио начальника ОВМ МОМВД России «Биробиджанский» ФИО1,

при секретаре Гуриной Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административные дела по административному исковому заявлению Малаховского ФИО6 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Биробиджанский», <данные изъяты> по вопросам миграции межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Биробиджанский» ФИО1 о признании решения о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину в Российской Федерации незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к МОМВД России «Биробиджанский» о признании решения о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину в Российской Федерации незаконным, мотивировав тем, что он является гражданином <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ОВМ МОМВД России «Биробиджанский» ФИО1 на основании п. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении него принято решение о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное решение основано на результатах проверки, в ходе которой установлено, что в отношении него на основании пп. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ДД.ММ.ГГГГ ОВМ УМВД России по городскому округу Воскресенск вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 5 лет, со дня вступления последнего постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, до ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением он ознакомлен только ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, он не знал о привлечении его к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.20 и по ст. 20.21 КоАП РФ.

Полагает, что все вышеперечисленные решения незаконные и несправедливые.

Сотрудники по вопросам миграции ОВМ УМВД России по городскому округу Воскресенск должны были его уведомить о решении от ДД.ММ.ГГГГ.

В <адрес> он приехал ДД.ММ.ГГГГ, встал на миграционный учёт по месту пребывания по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Никаких вопросов на протяжении <данные изъяты> о нарушении законодательства к нему не возникало. Информация о штрафах на портале Госуслуг отсутствовала.

Он законно проживает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. У него оформлены документы, разрешающие пребывание и проживание на территории РФ. Он проживает с <данные изъяты>, гражданкой РФ, и намеревался в ближайшее время <данные изъяты>. Он не нуждается в каком-либо социальном обеспечении со стороны Российской Федерации. Он трудоустроен с первого дня пребывания в РФ, ежемесячно платит налоги.

Просит суд признать решение <данные изъяты> ОВМ МОМВД России «Биробиджанский» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации в отношении, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен <данные изъяты> ОВМ МОМВД России «Биробиджанский» ФИО1

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель административного ответчика МОМВД России «Биробиджанский» ФИО4 в судебном заседании не признала административные исковые требования, указав на законность и обоснованность оспариваемого решения.

Административный ответчик <данные изъяты> ОВМ МОМВД России «Биробиджанский» ФИО1 в судебном заседании так же не признал исковые требования, пояснил, что основания для признания незаконным оспариваемого решения отсутствуют, поскольку оно принято в пределах предоставленных ему полномочий, при наличии оснований предусмотренных Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с соблюдением порядка принятия решения, предусмотренного действующим законодательством. Указал на наличие описки в оспариваемом решении в указании имени административного истца.

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании, в частности, решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из указанной нормы права следует, что для удовлетворения заявленных требований и признания действий и бездействия необходима не только их противоправность, но и нарушение ими прав, свобод и законных интересов заявителя, а также обязанность административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Из материалов дела следует, что гражданин <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на миграционном учёте по месту пребывания по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ОВМ УМВД по городскому округу Воскресенск в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО3 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком <данные изъяты> со дня вступления в законную силу последнего постановления по делу об административном правонарушении, до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное решение принято в связи с неоднократным привлечением ФИО3 к <данные изъяты>, а именно ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>.

На основании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ОВМ МОМВД России «Биробиджанский» ФИО1 вынесено решение № о сокращении ФИО3 срока временного пребывания в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.

Проверяя законность оспариваемого решения, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ), который также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В силу положений ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом (п. 1).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 этого Федерального закона (п. 2).

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом (п. 3).

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - Порядок).

В силу п. 25 Порядка срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть сокращен, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Пунктом 26.1 Порядка предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае, если в отношении иностранного гражданина, временно пребывающего на территории Российской Федерации, принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным статьями 26 и 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Оспариваемое решение № от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении ФИО3 срока временного пребывания в Российской Федерации вынесено врио начальника ОВМ МОМВД России «Биробиджанский» ФИО1 в пределах его полномочий на основании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 26.1 Порядка.

Решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом не оспорено. На момент рассмотрения дела не признано незаконным.

С учетом норм права и установленных по делу обстоятельств, оснований для признания незаконным оспариваемого решения отсутствуют, поскольку оно принято в пределах предоставленных полномочий, при наличии оснований предусмотренных вышеуказанным Федеральным законом, с соблюдением срока и порядка принятия решения, предусмотренного действующим законодательством, и прав административного истца не нарушает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административные исковые требования Малаховского ФИО7 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Биробиджанский», <данные изъяты> по вопросам миграции межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Биробиджанский» ФИО1 о признании решения о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину в Российской Федерации незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Бирюкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.